中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究

倪書存

（江蘇省贛榆中等專業(yè)學(xué)校，江蘇 連云港 222199）

隨著全球汽車保有量不斷增加，給自然環(huán)境帶來了沉重負(fù)擔(dān)，保護(hù)環(huán)境也正在逐漸成為人類文明發(fā)展的重要主題。習(xí)近平總書記提出綠水青山就是金山銀山。中國(guó)2020-09-22 在第75 屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上做出“中國(guó)的二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030 年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取在2060 年前完成碳中和”的承諾；2020 年11 月，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《清潔能源汽車工業(yè)發(fā)展計(jì)劃（2021—2035 年）》，標(biāo)志著中國(guó)為早日實(shí)現(xiàn)碳中和這一戰(zhàn)略目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，也由此可見黨和國(guó)家保護(hù)環(huán)境的決心。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展十分迅猛，已經(jīng)成為世界第一汽車產(chǎn)銷大國(guó)，汽車保有量逐年增加，有效控制汽車碳排放對(duì)于控制中國(guó)的碳排放總量意義非凡。

1 新能源汽車的相關(guān)概念

新能源汽車又被稱為新能源車，值得注意的是，新能源汽車并不是一個(gè)新的概念，早在20 世紀(jì)，新能源汽車這一概念就被提及。通常情況下，人們所說的汽車指的是傳統(tǒng)的內(nèi)燃機(jī)車，一般以汽油或柴油作為燃料。近年來，人類發(fā)展受能源危機(jī)和環(huán)保問題的影響，新能源汽車逐漸成為一個(gè)炙手可熱的話題。區(qū)別于傳統(tǒng)汽車，新能源汽車最大的特點(diǎn)是采用非傳統(tǒng)化石能源作為燃料驅(qū)動(dòng)汽車前進(jìn)，或者是采用傳統(tǒng)的化石燃料，但是采用非常規(guī)的動(dòng)力布局形式來驅(qū)動(dòng)汽車前進(jìn)。新能源汽車具備采用新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。現(xiàn)如今市場(chǎng)上最常見的新能源汽車主要包括充電式純電動(dòng)汽車、燃油電力混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車和其他新能源汽車。目前中國(guó)正在大力發(fā)展的新能源汽車主要包括前2 類，即純電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力電動(dòng)汽車[1]。

2 中國(guó)新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀

化石能源的大量使用，也給自然環(huán)境帶來了巨大的危害，也讓全球能源危機(jī)進(jìn)一步加劇。在這一背景下，為了早日實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和，內(nèi)燃機(jī)車將會(huì)被逐步淘汰，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為必然。目前，在國(guó)家的大力倡導(dǎo)下，中國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是，從汽車產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展來看，中國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍然有很大的發(fā)展?jié)摿?。早?008 年，中國(guó)就啟動(dòng)了“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范工程，計(jì)劃在3 年內(nèi)，每年在10 個(gè)城市（每個(gè)城市推廣1 000 輛新能源汽車）開展示范運(yùn)行，助推中國(guó)新能源汽車的普及。但是，“十城千輛”示范工程的效果并不理想，導(dǎo)致當(dāng)時(shí)的新能源汽車并沒有得到良好發(fā)展。

2009 年，中國(guó)的北京、上海等13 個(gè)國(guó)內(nèi)的大城市，率先在公共交通系統(tǒng)中投放了部分新能源汽車，2010年又先后增加了天津、廈門等城市，作為后續(xù)試點(diǎn)城市，并開放了私人購(gòu)買新能源汽車的試點(diǎn)，從成效來看并不理想。新能源汽車高昂的售價(jià)，極大阻礙了新能源汽車在中國(guó)的推廣進(jìn)程。2013 年，在國(guó)務(wù)院的大力倡導(dǎo)下，中國(guó)財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家改革發(fā)展委員會(huì)共同制訂了新能源汽車補(bǔ)貼政策，許多地方政府為響應(yīng)國(guó)家推廣新能源汽車的號(hào)召，也紛紛出臺(tái)地方新能源汽車購(gòu)車補(bǔ)貼政策，很大程度上降低了新能源汽車的購(gòu)車成本[2]，新能源汽車在中國(guó)也得到了一定的發(fā)展。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到2015 年，中國(guó)的新能源汽車年銷售量就已經(jīng)超過美國(guó)，標(biāo)志著中國(guó)開始成為世界最大的新能源汽車市場(chǎng)。截至2020年底，中國(guó)已經(jīng)擁有新能源汽車超過500 萬輛，并且還在高速增長(zhǎng)中，新能源汽車的發(fā)展已經(jīng)成為中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。

3 中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題[3-4]

3.1 新能源汽車發(fā)展受政策導(dǎo)向影響過強(qiáng)

中國(guó)的汽車工業(yè)發(fā)展起步較晚，在新能源汽車發(fā)展方面也不算早。中國(guó)的汽車產(chǎn)銷量早在2009 年就已經(jīng)超過美國(guó)，成為世界最大的汽車市場(chǎng)，但是2009 年，中國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展才剛剛起步，與中國(guó)世界最大的汽車市場(chǎng)地位嚴(yán)重不匹配。

近年來中國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但是挖掘背后的原因不難發(fā)現(xiàn)，其中政策的影響是十分深遠(yuǎn)的。傳統(tǒng)的乘用車市場(chǎng)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律契合度非常高，但是新能源汽車的發(fā)展卻與此差異很大。中國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在很大程度上過于依賴政府的財(cái)政補(bǔ)貼，中國(guó)對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展補(bǔ)貼力度十分巨大，從廠家到購(gòu)車的消費(fèi)者，都得到了政府資金的支持，中國(guó)政府還斥巨資不斷完善新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境支持。在政策的大力扶持下，中國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了輝煌的成就，也埋下了一些隱患，甚至無法預(yù)料一旦失去政策的扶持，中國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)將會(huì)面臨什么樣的風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)舉步維艱的境況。

3.2 充電基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

新能源汽車替代傳統(tǒng)燃油汽車的地位并不容易，目前中國(guó)的新能源汽車發(fā)展的一個(gè)重要障礙就是充電基礎(chǔ)實(shí)施的欠缺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的新能源汽車與充電樁數(shù)量比例約為3∶1，并且新能源汽車的數(shù)量增長(zhǎng)還遠(yuǎn)高于新建充電樁的數(shù)量，新能源汽車充電矛盾十分突出。

此外，中國(guó)的許多城市的新能源汽車的充電樁資源配置不均衡，在中國(guó)的許多發(fā)達(dá)城市，充電樁的數(shù)量基本能夠滿足市場(chǎng)需求，新能源汽車充電已經(jīng)比較便捷，但是中國(guó)絕大部分中小城市的充電樁數(shù)量嚴(yán)重不足，新能源汽車充電十分不便。在充電樁設(shè)置場(chǎng)所的選擇上，部分城市缺乏市場(chǎng)調(diào)研，充電樁位置設(shè)置不合理，導(dǎo)致在充電樁數(shù)量不足的情況下，部分充電樁的利用率卻十分低下，進(jìn)一步造成資源的浪費(fèi)。建設(shè)充電設(shè)施前期需要投入大量的資金，這也導(dǎo)致后期商用充電設(shè)施電價(jià)高昂，在一定程度上造成充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)虧本經(jīng)營(yíng)，新能源汽車用戶也“充不起”電的尷尬局面，造成新能源汽車難以獲得消費(fèi)者認(rèn)可的窘境。

3.3 核心技術(shù)仍欠缺

近年來，中國(guó)新能源汽車技術(shù)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，中國(guó)許多新能源汽車廠家也掌握了大量的新能源汽車技術(shù)，但是不得不承認(rèn)的是，中國(guó)對(duì)新能源汽車核心技術(shù)的掌握仍存一定欠缺。中國(guó)的新能源汽車主要為純電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力電動(dòng)汽車，新能源汽車的動(dòng)力電池技術(shù)、動(dòng)力電機(jī)技術(shù)和電源管理技術(shù)是新能源汽車的核心，中國(guó)目前在動(dòng)力電池技術(shù)上已經(jīng)掌握了大量的專利，但是在電機(jī)技術(shù)和電源管理技術(shù)上，與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)還存在一定差距。近年來，信息技術(shù)飛速發(fā)展，也讓新能源汽車逐漸向智能化方向發(fā)展，高智能化的新能源汽車，需要強(qiáng)有力的芯片產(chǎn)業(yè)的支持，反觀中國(guó)的芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是芯片制造技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)仍存在著巨大的差距，并且在短時(shí)間內(nèi)難以趕超。此外，目前中國(guó)市場(chǎng)上的絕大部分新能源汽車都是在傳統(tǒng)燃油汽車的基礎(chǔ)上改造而來，對(duì)一些新技術(shù)的匹配存在瑕疵，這些都是制約中國(guó)新能源汽車發(fā)展的重要問題。

3.4 售后服務(wù)體系不夠完善

新能源汽車在中國(guó)逐漸推廣，其售后服務(wù)仍是一個(gè)重要問題，目前中國(guó)的大中城市基本已經(jīng)建設(shè)了完善的售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，但是在一些中小型城市，其售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)仍然不健全。傳統(tǒng)汽車經(jīng)過多年的市場(chǎng)深耕，已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)形成了十分完善的售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本在縣級(jí)行政區(qū)就可以享受便捷的售后服務(wù)，新能源汽車在這一方面還有很長(zhǎng)的路要走。新能源汽車作為新生事物，其對(duì)人才的專業(yè)化需求較強(qiáng)，但是中國(guó)目前該領(lǐng)域的人才十分欠缺，導(dǎo)致新能源汽車客戶的售后體驗(yàn)不理想，給新能源汽車的發(fā)展帶來了一些負(fù)面影響。目前從總體上來看，中國(guó)的新能源汽車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量較少，且大多分布在中大型城市，加上專業(yè)人才缺口巨大，將會(huì)持續(xù)影響中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4 中國(guó)新能源汽車未來發(fā)展的對(duì)策

4.1 完善制度保障，弱化政策對(duì)新能源汽車發(fā)展的干預(yù)

政府為了實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)，確保中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)承諾的“碳達(dá)峰”和“碳中和”減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，在政策上給予新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持無可厚非，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看，政府過強(qiáng)的政策干預(yù)，并不利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國(guó)政府對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大扶持政策，在短時(shí)間內(nèi)讓中國(guó)的新能源汽車獲得了巨大發(fā)展，但也因?yàn)檠a(bǔ)貼力度過大，導(dǎo)致部分汽車企業(yè)過分依賴政府，喪失了創(chuàng)新動(dòng)力，尤其是新能源汽車騙補(bǔ)事件屢見報(bào)端。現(xiàn)階段，中國(guó)政府應(yīng)逐步弱化政策扶持，逐步減少對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼，讓新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“自我造血”，創(chuàng)造利潤(rùn)。同時(shí)，中國(guó)還可以逐步開放國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)，引入外國(guó)廠家參與國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)相關(guān)企業(yè)的創(chuàng)新積極性。中國(guó)目前已經(jīng)提出到2035 年新能源汽車將成為中國(guó)汽車銷售的主流，只有脫離政策的扶持，才能讓新能源汽車產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。

4.2 進(jìn)一步完善新能源基礎(chǔ)配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)

新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，受市場(chǎng)生態(tài)的影響很強(qiáng)，良好的用戶體驗(yàn)可以極大促進(jìn)新能源汽車的銷售。新能源汽車與傳統(tǒng)能源汽車相比，其對(duì)環(huán)境的依賴程度更高，產(chǎn)業(yè)鏈也更加復(fù)雜。新能源汽車使用環(huán)境服務(wù)設(shè)施對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展至關(guān)重要，因此，想要發(fā)展好新能源汽車產(chǎn)業(yè)，必須完善新能源汽車的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。

首先，新能源汽車廠商、服務(wù)商與政府應(yīng)該通力合作，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃充電場(chǎng)地，設(shè)置數(shù)量充足的充電設(shè)施，避免出現(xiàn)充電樁分布不合理的現(xiàn)象。充電設(shè)施前期投資巨大，政府可以將充電設(shè)施布局納入城市規(guī)劃，將一部分新能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼用于建設(shè)新能源汽車服務(wù)設(shè)施，既能緩解企業(yè)的投資壓力，也有利于降低用戶的充電費(fèi)用，改善新能源汽車的用車環(huán)境，提升用戶體驗(yàn)。此外，政府應(yīng)該推動(dòng)新能源汽車動(dòng)力電池回收服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，確保新能源汽車從出廠到報(bào)廢的終生服務(wù)得到落實(shí)，解決后顧之憂，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

4.3 加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)，奪取技術(shù)高地

中國(guó)的新能源汽車近年來在研發(fā)領(lǐng)域的投資不斷增加，在一些技術(shù)上也獲得了突破，但是在核心技術(shù)的掌握上，與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)相比，仍存在不足。新能源汽車是中國(guó)汽車工業(yè)實(shí)現(xiàn)彎道超車的好機(jī)會(huì)，首先政府應(yīng)該打造良好的市場(chǎng)環(huán)境，形成良好的技術(shù)研發(fā)環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)力度，對(duì)于重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目，如芯片研發(fā)項(xiàng)目等，政府除了提供一定的資金支持，還要給予人才的支持。此外，中國(guó)的相關(guān)研發(fā)團(tuán)隊(duì)也可以借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的研發(fā)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升現(xiàn)有新能源汽車零部件的性能，實(shí)現(xiàn)從量變向質(zhì)變的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)新能源汽車核心技術(shù)的全方位發(fā)展。

4.4 完善售后服務(wù)體系，提升用戶體驗(yàn)

新能源汽車企業(yè)要加快產(chǎn)業(yè)布局，在全國(guó)設(shè)置更多的售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，先將售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有的地級(jí)以上城市，甚至發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級(jí)城市，形成完善的售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不足的問題。其次，中國(guó)的高等院校要開設(shè)新能源汽車相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)更多的專業(yè)人才，充實(shí)到新能源汽車的售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，為新能源汽車用戶提供更專業(yè)、更優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)。另外，還要培養(yǎng)更多的工程師型人才，促進(jìn)傳統(tǒng)的維修工向新能源汽車工程師轉(zhuǎn)型，為新能源汽車用戶提供充電樁運(yùn)維、新能源車輛檢測(cè)、維修等專業(yè)服務(wù)。新能源汽車企業(yè)只有能提供優(yōu)質(zhì)的、便捷的售后服務(wù)，才能提升用戶的用車體驗(yàn)，提升用戶的忠誠(chéng)度，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

5 總結(jié)

新能源汽車產(chǎn)業(yè)目前是人類重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，也是中國(guó)重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目之一，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好與否，對(duì)人類文明的影響十分重大。面對(duì)日益沉重的環(huán)保問題和能源危機(jī)，世界各國(guó)紛紛出臺(tái)了發(fā)展新能源汽車政策，并制定了傳統(tǒng)燃油汽車退出市場(chǎng)計(jì)劃時(shí)間表，標(biāo)志著在未來新能源汽車將會(huì)全面取代傳統(tǒng)燃油汽車。近年來，中國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了輝煌的成就，在發(fā)展過程中也遇到了各種問題，只有不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，才能促進(jìn)中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。