法治護航“舌尖上的安全”

本社評論員

民以食為天，食以安為先。習近平總書記在2022年中央農村工作會議上指出，保障糧食和重要農產品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大事。綠色、生態、健康是農產品應有之義，農產品質量安全事關老百姓“舌尖上的安全”，是三農工作的生命線。

2023年1月1日起，新修訂的《中華人民共和國農產品質量安全法》（簡稱“農產品質量安全法”）正式施行，標志著農產品質量安全法治化進入新階段。去年9月2日，十三屆全國人大常委會第三十六次會議表決全票通過了修訂后的農產品質量安全法，共8章81條。修訂后的農產品質量安全法貫徹落實黨中央決策部署，按照“四個最嚴”（最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責）的要求，完善農產品質量安全監督管理制度，做好與食品安全法等法律法規的銜接，實現從田間地頭到百姓餐桌的全過程、全鏈條監管。

責任更明確。農產品質量安全事關每個人的飲食安全，各個環節的生產主體都應該是農產品質量安全的踐行者與守護者，不僅生產者有責任，經營者、監管者同樣有責任，只有多方合力，才能共同守好“民以食”的這片天。修訂后的農產品質量安全法在責任劃定上更加具體與明確，把農戶、農民專業合作社、農業生產企業及收、儲、運、管各環節各主體都納入監管范圍，明確各類業態的農產品生產經營者、銷售者、監管者，都應當對其生產經營的農產品質量安全負責。同時，強調地方政府進一步強化屬地管理責任，對本行政區域的農產品質量安全工作負責，明確質量安全標準，組織風險監測，加強產地安全調查、監測和評價，制定生產技術要求和操作規程，切實提升本地區農產品質量安全水平。

標準更嚴格。農產品質量安全，首先是“產”出來的。近年來，我國農產品質量安全整體形勢不斷好轉，農業標準化全面深入推進，主要農產品例行監測合格率穩定保持在97%以上。但是，農產品質量安全還存在一些問題和短板，農藥、獸藥、化肥濫施亂用等現象仍不時發生。此次修訂的農產品質量安全法明確了農產品質量安全標準的范圍，對健全標準體系、推動按標生產、建立質量管理制度、開展標準化示范創建等方面作了規定，鼓勵和支持實施危害分析和關鍵控制點體系和良好農業規范等。要按照法律要求，持續強化綠色導向、標準引領和質量安全監管，強化農業投入品使用管理，以承諾達標合格證制度為抓手，促進各項綠色生產技術和質量管理要求落實落地，從源頭上產出更多綠色、優質的農產品。

監管更強化。農產品質量安全，也是“管”出來的。過去發生的農產品質量安全問題，除了有消費者與農戶、農產品經營者之間信息不對稱的原因，還有監管薄弱、懲戒力度不夠等原因，導致違法成本低，難以形成威懾。新修訂的農產品質量安全法強調加強農產品質量安全監督管理。通過開展監督抽查、社會監督等多種形式，確保農產品質量安全。加大對違法行為的處罰力度，對農產品生產經營過程中存在使用國家禁止使用的農業投入品或者其他有毒有害物的，加大罰款額度，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任，使農產品生產經營者常懷敬畏之心。同時，法律明確了鄉鎮政府應當落實農產品質量安全監督管理責任，鼓勵和支持基層群眾性自治組織建立農產品質量安全信息員工作制度。要進一步提升基層農產品質量安全監管服務能力，通過基層監管將舌尖上安全責任落實到田間地頭。

在加快建設農業強國的歷史新起點上，農產品質量安全法的修訂施行適逢其時，我們要抓住法律貫徹實施的有利時機，立足新時代新征程，全面推進法律落實不松懈、不變調、不走樣，增強全社會尊法、學法、守法、用法意識，讓人民群眾“吃得更省心、吃得更安心、吃得更放心”。

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