強立法重監督助推文物保護事業繁榮發展

★ 王彤宇

聊城市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，充分發揮立法職能，切實強化監督實效，全力助推聊城市文物保護事業高質量發展，持續擦亮“江北水城·兩河明珠”文化品牌。

堅持以“學”為本，深刻領悟做好文物保護利用和文化遺產保護傳承工作的重要意義。黨的十八大以來，習近平總書記多次對文物保護利用和文化遺產保護傳承作出重要指示批示，為新時代文物和文化遺產事業發展提供重要遵循。黨的二十大報告指出，加大文物和文化遺產保護力度，加強城鄉建設中歷史文化保護傳承，建好用好國家文化公園。去年以來，市人大常委會切實提高政治站位，通過理論中心組集體學習等方式，認真學習習近平總書記重要論述、重要指示批示精神，深刻領悟做好文物保護利用和文化遺產保護傳承工作的重大意義，堅決把思想和行動統一到習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署上來。

堅持以“立”為先，為文物保護利用和文化遺產保護傳承工作提供法治保障。聊城市是國家歷史文化名城，文物資源豐富。為切實做好歷史文物、文化遺產的保護、利用和傳承工作，市人大常委會立足聊城實際，從滿足文物保護工作需要出發，積極組織開展立法調研，先后制定出臺《聊城市文物保護管理條例》《聊城市歷史文化名城名鎮名村保護條例》。這兩件法規，明確不可移動文物保護管理責任人制度，落實有關建設項目用地“先考古，后出讓（劃撥）”等政策要求，規定歷史文化名城名鎮名村保護名錄制度、預保護制度等，為文物和歷史文化遺產保護提供具有本土特色、可操作性強的法規依據。

堅持以“督”為重，確保文物保護利用和文化遺產保護傳承工作落實到位。市人大常委會突出問題導向，將貫徹落實文物保護法、市文物保護管理條例、市歷史文化名城名鎮名村保護條例情況，列入年度執法檢查計劃，作為重點研究和突破的改革創新項目，開展文物保護工作全方位系列監督。堅持關口前置，實行有調研、有分析、有篩選、有問題、有重點、有目標“六有”監督。實行重心下移，廣泛聽取人大代表、專家和群眾的意見建議，將文物保護工作中的熱點、難點問題匯總歸納提煉，確定監督工作“引路針”“方向標”，帶著問題，直奔主題，“一竿子插到底”，做到沉下去找問題、監督中查問題、整改中解問題，有力推動文物保護工作開展。

堅持以“實”為要，提升文物保護利用和文化遺產保護傳承工作實效。市人大常委會打造全新法規解讀品牌——“聊·解立法”，結合現實案例，對市文物保護管理條例等法規進行詳細解讀，普及文物保護法律知識，提高全民文物保護意識。強化文物保護工作監督剛性，建立市人大常委會出具審議意見書、專家論證會出具論證評估書、政府辦公會出具會議紀要書、部門班子會出具落實責任書等“四會四書”一體化工作機制，針對監督中發現的難點問題，及時跟進、追蹤督辦、限時辦結，切實將監督壓力轉化為改進工作的動力，真正做到監督重點更突出、措施更務實、效果更明顯。

保護好、傳承好歷史文化遺產是對歷史負責、對人民負責。市人大常委會將繼續強立法、重監督、促落實，充分發揮人大立法主導作用，堅持正確監督、有效監督、依法監督，全力助推文物保護工作落到實處、取得實效。