淺談金湖農村生態河道的現狀分析與對策研究

李傳瑋，張 強，張 蓉

(1.金湖水利建設工程公司，江蘇 淮安 211600;2.金湖縣城區河道管理所，江蘇 淮安 211600；3.江蘇明澤建設工程有限公司，江蘇 淮安 211600）

1 概述

2018 年江蘇省水利廳印發《關于加快推進農村生態河道建設的指導意見》，提出“牢固樹立生態優先、綠色發展理念，堅持系統思維、強化問題導向，通過河道疏浚、暢通引排、岸坡整治、生態修復、長效管護等措施，全面實施農村生態河道建設”。指導意見明確，到2020 年建成1000 條以上農村生態河道，到2022 年每年再建成300 條以上農村生態河道，發揮河道功能，構建生態環境，努力實現“河道通暢、水體清澈、岸坡綠化、景色優美、長效管護”的建設目標。

生態河道是融現代水利工程學、景觀生態學、環境科學、生物科學、美學等學科于一體的水利工程，是全面推行河長制重要抓手，也是生態河湖行動計劃的重要內容。近年來，金湖縣在農村河道疏浚整治方面進行了不斷的建設，雖然取得了一定的成效，但仍存在部分河道淤積嚴重、河岸水環境較差等現實問題，不僅削弱了河道原有的灌排能力，而且影響農村的生產生活環境，已成為農民群眾最為關心和社會各界最為關注的問題之一。因此，實施農村生態河道建設，不僅關系到保障農業生產的高質量發展，還關系到農村的生態文明建設和農民生活質量的不斷提高，在改善河道水生態，優美河道水域岸線，促進人居環境持續改善的進程中顯得尤為重要[1]。

2 基本情況

2.1 水系概況

金湖縣地處淮河下游，洪澤湖以東17km 左右，境內白馬湖、寶應湖、高郵湖三面環抱，淮河入江水道自西向東貫穿腹地。縣內水面廣闊、河網密布，水面面積達420km2，占縣域總面積的1/3。全縣境內境內河道均屬淮河水系，細分之又可分為入江水道—利農河水系，淮南圩東西中心河水系，洪金灌區水系，沿湖圩區水系等。

2.2 農村河道現狀

2.2.1 縣級農村河道情況。

金湖縣現有縣級河道18 條，長度190.86km，控制流域面積合計689.71km2。現狀淤積長度51.26km，河道淤積深度40～100cm，淤積量約35.29 萬m3。河道上共有配套建筑物194 座。各河道河堤達標率因河而異，情況較好的河道可達100%，情況稍差得河道只有55%。河道現狀岸坡綠化面積合計22.75 萬m2，栽植樹木44224 株。

2.2.2 鄉級農村河道概況。

金湖縣共有鄉級河道 205 條，分布于全縣各鎮，長度合計 847.10km，現狀淤積長度667.67km，淤積量約 489.01 萬m3。

2.3 農村河道整治情況

近年，金湖縣按照農村河道疏浚總體規劃以及分年實施計劃，精心組織實施，到2020 年，全縣共疏浚河道483 條，2251.92km，完成土方2962.45萬方，興建配套建筑物380 座。累計改善排澇面積9.88 萬hm2，改善灌溉面積3.49 萬hm2，增加旱澇保收田7813hm2，植樹造林104.32 萬株，農業排灌條件得到進一步改善。

2.4 農村生態河道建設情況

目前，金湖縣已建成農村生態河道20 條，建設生態護岸長度 92.2km，生態護岸型式主要以生態混凝土防護、植物措施防護為主。各類護岸建設共栽種綠化樹木46241 棵，新增岸坡綠化面積82.52萬m2，建設景觀設施24 處，配套建筑物196 座。

3 存在問題

3.1 河道淤積堵塞，影響行洪排澇

金湖縣除西南部分地區屬于丘陵崗地外，其余大部分地區為平原地形，河道比降較小，水流緩慢，河道容易發生淤積。加之河道淤積是一個動態的過程，受地形、地貌及管理等方面的影響，已經疏浚整治過的河道又重新淤積。經過對各鄉鎮的縣鄉河道淤積情況調查分析，金湖大部分縣鄉河道都存在淤積情況，其中縣級河道淤積深度在0.5～1.0m 之間，鄉級河道淤積深度在 0.5～1.5m[2]。

3.2 水系連通不暢，水體流動降低

由于金湖處于平原河網地區，水流運動復雜，部分河段存在阻水建筑物，或是部分河段淤積堵塞，造成水系連通不暢，進而引發河道自凈能力降低、洪澇宣泄不暢、水資源與水環境承載能力不足等問題。

3.3 水質受到污染，生態功能退化

受傳統觀念或某些歷史問題的影響，河道沿線的居民往往將自己門前或附近的河道堤岸視為可以隨意種植的“拾邊地”，進行植樹、耕種等活動。而在一些靠近集鎮的河道，兩岸的違章搭建較多，居民保護水生態水環境意識較差，生活垃圾、生活污水排放河道，對河道水質造成污染，甚至有些河段成為黑臭河，嚴重影響周邊群眾生產質量。

3.4 兩岸景觀較差，影響周邊環境

大部分農村河道缺乏統一規劃，尤其是地處偏僻的農村河道，河道兩岸雜草叢生，雜樹林立，還有一些磚頭、砂石、木板等建筑廢料亂堆亂放，不能及時清理，景觀水平較低，影響村容村貌，與鄉村振興建設不相適應。

4 對策建議

在全面摸清縣域范圍內縣鄉級河道現狀的基礎上，針對河道的不同功能，分析問題和需求，提出生態河道建設思路和治理方式。

4.1 清淤疏浚

以改善灌排功能和水質為主要目的，對現狀淤塞嚴重的河道進行清淤疏浚，對現狀水系不暢的斷頭河、斷頭浜進行溝通連接，同時通過治理使河道變深、變寬，河水變清，增加供水保障能力，增強水體流動性，恢復河道原有引排功能。在河道疏浚設計中，提高防洪排澇標準，根據水文資料以及河流治理河道疏浚排澇流量控制，使城區達到20a 一遇的排澇標準，鄉鎮或農區達到10a 一遇的排澇標準[3]。

4.2 水系連通

利用現有河道進行連通，通過對河道綜合治理提高行洪排澇能力 和改善水環境，主要包括以下幾種情況，在河道清淤疏浚基礎上，新建泵站、涵閘、管道等措施加強周邊水系的連通。通過在水量相對較豐富的河道新建引水工程（堰壩、涵閘等）以及引水配套工程向兩側河道補水。拆除現狀阻水橋梁、攔水壩等建筑物。

4.3 岸坡整治

隨著生態水利的發展，一些新型的、生態的防護產品逐漸得到了應用和推廣，根據金湖縣河道特點和工程現狀情況規劃，可采取以下幾種方式。

4.3.1 兼顧安全與生態

采用具有自然河岸“可滲透性”護岸，除了滿足防洪排澇安全的功能外，同時兼顧水陸交換、環境美化，促進生物多樣性、提高水體自凈能力，提升環境美學價值的功能。

4.3.2 因地制宜選擇岸坡型式

在靠近鎮區、交通樞紐段主要 采用階梯式（箱式）生態擋墻、木樁護岸、石籠擋墻、生態砼、植草式生態護坡幾種型式。鄉鎮居民集中區主要采用階梯式生態擋墻、固濱石籠護坡、三維植生毯、木樁護坡。在農村生產區主要采用：自鎖式生態磚護坡、砼預制塊+格柵護坡型式。

4.3.3 符合鄉村發展需要

與鄉鎮規劃和中心鎮、中心村、美麗鄉村、特色小鎮等建設相結合，選擇適宜河段建設岸坡示范段。比如，通過筑堰蓄水、建親水休閑設施等，為群眾提供便利和休閑娛樂場所，形成縣鄉生態河道綜合整治亮點。

4.4 綠化植被

綠化植被宜根據自然條件、存在的環境問題及人類活動干擾強度的差異等，進行分區分類治理。

4.4.1 河濱緩沖帶的植被

通常有林地、草地、灌木、混合植被和沼澤濕地等，不同植被類型對河濱緩沖帶功能的影響不同。植物恢復初期的建群種，宜選擇具有較大生態耐受范圍及較寬生態位的物種，以適應初期的生境狀況。

4.4.2 河濱緩沖帶空白段

河濱緩沖帶植物群落破壞較為嚴重、生態位存在較多空白河段，宜進行人工恢復，引入合適的物種，填補空白的生態位，增加生物多樣性，提供群落生產力。

4.4.3 空間及區域布置

植物配置在水平空間格局和垂直空間格局上，應重視人工恢復和群落自然建立的結合。針對不同區域的特點，宜通過論證分析，進行生態型植物群落和經濟型植物群落的結合布置。

4.4.4 土質分析

應對緩沖帶土壤的PH 值、鹽堿度、疏松狀態、透水性、肥沃性等進行分析，研究確定是否采取置換或回填種植土、施肥、澆水灌溉等要求。

4.5 景觀設施

河道景觀要符合當地的地質特征以及人文特征，并且要對河道水域進行詳細地實地考察，包括：河道寬度、水位、斷面等，還要注意河道周邊的建筑、生態濕地、植物組團等情況。所以要根據流域附近的環境進行定位，從而使不同流域的河道具有自己特色的景觀布局。要因地制宜，盡可能地保持地形原有形態，將周邊的歷史文化古跡連接起來，將文化理念延伸到河道景觀的設計上。要突出重點，也就是在一定距離的河道上建立一個主題亮點。要形成特色，遵循不同的地域特色、民俗文化區分開各個景點，從而為河道留下深刻鮮明的記憶。

4.6 截污治污

為實現“河道無垃圾、河岸無違章、河中無障礙、河床無淤塞、污水無直排、生態無破壞”的河長制管理“六無”總體治理目標，需在農村生態河道治理基礎上做好河道沿線周邊的截污治污措施。建設生活污水處理和生活垃圾收集、轉運與處理設施，有條件的地區規劃與城鎮污水管網的一體化建設，實施河道沿線截污納管，減少入河污染物。條件相對較差的地區規劃建設小型生活污水處理設施，如曝氣池、沼氣池等。

4.7 長效管護

“七分建，三分管”，對水利工程而言，建設是基礎，管理是關鍵，工程建成之后，即進行長效管護。目前，金湖縣將農村河道保潔納入縣長效辦進行統一督查考核，實行“五位一體”長效管護模式，根據每月督查考核，每半年兌付一次管護經費。同時，要以河湖長制為依托，進一步強化河道管護，健全管護網絡，落實管護經費，鞏固治理成果，要通過推進“清四亂”專項行動，修復河道空間形態，恢復農村河道自然面貌[4]。

5 結語

農村生態河道建設是一項強基礎、惠民眾、管長遠的民生工程，關系到廣大群眾的切身利益，有利于改善農村河道生態環境，提升農村水安全，顯著改善農業生產條件，提高農業生產能力。要牢固樹立生態優先、綠色發展理念，堅持系統思維，強化問題導向，在提高河道行洪排澇能力的基礎上，以整治農村河道水環境為目標，結合清淤疏浚、岸坡整治、水系連通、景觀綠化等措施，恢復河道引排功能、提升河道生態功能和景觀功能，加強河道之間水系連通。同時建立健全河道長效管護機制，推動河道管理正常化、規范化、制度化，為全面推進鄉村振興和不斷改善農村人居環境提供強有力的水利支撐和保障。