前坪水庫工程招投標階段合同管理

吳溪

（河南省前坪水庫建設管理局，河南 鄭州 450000）

1 前坪水庫工程招投標階段合同管理的必要性分析

合同管理是前坪水庫工程招投標環節的關鍵性工作，合同管理的強化和落實，是前坪水庫工程項目穩定開展的必要前提。工程合同的主要作用，就是對合作雙方的行為進行約束，同時，確定雙方的權利和義務，合同一旦簽訂，就會產生法律效應，受法律直接保護，在發生工程爭端的時候，可以根據合同內容進行調節，有效地減少雙方糾紛，甲方單位與施工企業會向著一個共同的目標努力，嚴格履行合同義務，實現高效的水利水電工程建設。甲方單位唯有樹立正確的管理意識，真正地認識到水利水電工程合同管理的重要性，才能真正地發揮出招投標的重要作用，為后續水利水電工程項目建設奠定一個良好的基礎，在保證水利水電工程品質的同時，全面提升合同管理水平，提高國家建設投資效益。基于此，在前坪水庫工程項目中，合同管理的有效開展是非常必要的，無論是對于前坪水庫工程項目建設還是對于前坪水庫工程的后續管理，都具有非常重要的意義。

2 前坪水庫工程項目合同的特點

前坪水庫工程項目復雜性較高，工程規模大，工程建設需要消耗大量時間和資金，這些工程特點，決定了前坪水庫工程合同的特性。由于前坪水庫工程項目合同類型多、數量多、條款多，涉及了很多專業的內容，因此為了加強對雙方的約束和限制，在工程項目合同中，經常會加入專用條款，進一步地增加合同管理。基于前坪水庫工程合同的這些特點，在合同的編制和簽訂過程中，要慎重對待，加強合同管理工作，唯有如此，才能進一步推動前坪水庫工程項目的順利進行，消除各種不良因素對前坪水庫工程建設產生的影響。

3 前坪水庫招投標階段合同管理存在的問題

3.1 招標與合同管理相脫節

對于水利工程招投標階段管理而言，必須要充分意識到合同管理工作的重要性，這對于提升招投標質量效果意義重大。對于前坪水庫建設工程而言，其雖然在實際開展招投標過程中比較重視合同管理這一項工作，但是實際開展合同管理工作當中沒有充分結合招投標實際情況，導致二者存在脫節的尷尬問題，導致單獨實施合同管理工作難以發揮出實質性的效果，最終限制了工程建設質量的提升，也給企業進一步發展造成一定的制約影響。就實際開展工程招投標工作來說，前坪水庫工程項目中的合同條款存在不夠完善、不夠細致的問題，很多相對比較關鍵的項目節點，在合同當中都沒有清晰規范的體現，這足以證明合同管理工作方面存在很大的漏洞，對招投標雙方合法利益造成嚴重損害的同時，也會引發嚴重的合同糾紛問題。除此之外，在實際開展工作中發現，招投標相關文件存在隨意更改的弊端，這更加影響到合同管理的規范性和可靠性。

3.2 招標文件的內容不夠規范

就目前而言，中國水利工程招投標文件編制內容的可靠性高低，在很大程度上對合同管理工作成效產生干擾和影響，最終影響到工程的后續建設。雖然前坪水庫建設工程招投標相關文件內容編制都是專門的代理機構負責的，但是由于代理機構資質本身就存在參差不齊的問題，而且極個別的代理機構專業化程度不夠高，很多情況下不能有效地掌握水利工程實際情況以及相關特征參數，導致招投標文件編制內容極不合理，不僅影響到招投標工作的開展質量，同時也給后續合同管理工作的高效開展造成影響。不僅如此，招投標文件編制內容單一、專業程度不夠高，很難正常開展后續的合同簽訂工作，對于招投標雙方的合法權益會造成嚴重損害。除此之外，前坪水庫建設工程招投標合同管理階段，代理機構參與力度不夠高，加之合同管理經驗匱乏，這也在很大程度上限制了合同管理水平的提升，最終引發合同管理風險隱患，給企業健康發展造成嚴重干擾。

3.3 招投標機制不完善

任何工作的開展都必須要有健全完善的機制進行約束和支撐，對于水利工程招投標合同管理工作同樣不例外，一旦招投標機制出現不完善的情況，會直接導致合同管理工作受到影響和干擾。對于前坪水庫建設項目來說，雖然項目建設前通過科學的規劃設計，為招投標工作的高效開展奠定了基礎，但是實際當中缺乏有效的管理機制和制度，合同管理工作難以正常有序的按照規范流程執行操作，最終引發一系列弊端和病害問題，例如：虛假招標、惡意躲避招標等等。不僅如此，雖然機制存在，但是執行過程中約束力不夠強大，也會導致前坪水庫建設項目招投標出現問題，甚至雖然后續簽訂了相關的合同，但是仍然會在施工建設中出現合同變更問題，引發嚴重合同糾紛事故的同時，也損害了雙方的合法權益。

3.4 管理人員素質有待提升

除了上述問題以外，前坪水庫建設管理人員素質方面的問題，也會進一步限制招投標工作的開展以及后續合同管理的質量。在實際開展工作當中，管理人員自身素質水平不夠高，很難確保工作開展的規范性和合理性，同時人員責任心不強，工作開展的主動性和積極性不高，這都在很大程度上限制了合同管理水平的提升，同時也容易引發嚴重的管理問題，例如：由于監管不力導致的虛假中標問題，給招投標雙方造成嚴重損失的同時，也不利于營造良好的招投標環境。

4 前坪水庫工程招標投標階段合同管理效果提升策略

4.1 合理選擇合同類型

在前坪水庫工程的招投標環節，合同管理的強化是非常必要的。具體來講，在合同編制的過程中，前坪水庫建設管理局根據工程規劃和類型，合理確定合同類型，進一步地發揮出工程合同的重要作用，比如；在一些工程量較小的工程項目中，前坪水庫建設管理局通過擬定總價合同的方式，對施工企業起到很強的激勵作用，工程建設效果明顯提升，總工期大幅度縮減，有助于更好實現工程建設目標。在一些工程量較大，工程施工較為繁瑣的項目中，工程合同的選型，更加傾向于單價合同，由于大型項目中蘊含的風險較多，單價合同的應用，可以實現風險共擔，有效避免施工企業單方面的承擔損失，降低各種風險因素對工程建設產生的影響。在合同編制過程中，使用合同用語專業精簡，不使用含糊不清的語句，合同內容反復審核，確保其合理性。

4.2 制定完善的合同管理制度

管理工作的有效開展，需要有一定的管理依據，對于前坪水庫工程合同管理來說，完善的制度同樣重要，在制度因素的影響下，有助于提升合同管理效果，保證前坪水庫工程招投標的規范性，對于前坪水庫工程項目的穩定開展具有非常重要的意義，前坪水庫建設管理局不斷地完善管理制度，充分地發揮合同管理的作用。首先，保證招投標文件的規范性，對文件內容進行反復審核，以嚴謹的態度，消除招投標文件中的各種弊病，為后續的工程招投標奠定一個良好的基礎，促進前坪水庫工程項目的穩定開展。其次，規范招投標流程，關于水利水電工程招標投標，國家發布了明確的規定，這些規定和條例，是工程招投標管理的主要依據，需要得到有效落實，如果出現不規范的行為，需要按照規范要求，對相應企業和人員進行處罰，保證前坪水庫工程招標投標的有效開展。最后，要保證工程合同的嚴謹性，在擬定工程合同內容的時候，需要對各個條款進行反復推敲，減少后期的合同糾紛。

4.3 提升管理人員素質水平

在實際當中還需要重點提升管理人員的綜合素質水平，一方面前坪水庫建設管理部門需要重點建立完善的培訓機制，開展定期的專業化培訓和教育，顯著提升人員的專業化素質水平，確保招投標以及合同管理工作的正常有序開展。除此之外，還需要重點提升人員開展工作的積極性和主動性，明確他們的職責，還可以實行人員薪資待遇體系以及績效考核機制，目的是充分調動招投標及合同管理人員開展工作的積極性，以達到提升管理質效目的。

5 結語

綜上所述，招投標是前坪水庫工程建設的重要流程，在這個階段，前坪水庫建設管理局對投標方的資質進行審核，從眾多的投標企業中，選擇出最佳合作伙伴，為前坪水庫工程項目的建設奠定一個良好的基礎。在前坪水庫工程招投標環節，把落實合同管理，作為工程建設的重要憑據，直接影響到工程的整體建設效果，所以，前坪水庫建管局利用合同，規范施工企業的行為，確定雙方義務，保證前坪水庫工程項目的穩步開展，為國家水利水電事業的發展做出積極的貢獻。