基于項目管理的環境與職業健康安全管理體系建設

張俊

（重慶建工渝遠建筑裝飾有限公司，重慶 400010）

0 引言

現今企業所處的環境更加富于變化，而在安全生產形勢日益嚴峻以及環境保護要求持續性提升的環境背景下，隨著企業的持續發展，有必要建設環境管理體系以及職業健康安全管理體系，助推企業安全生產管理工作的有序開展和企業的持續運行，幫助企業提高安全生產管理的水平，維持良好的安全生產狀態。本文針對企業中項目建立的背景采取的運行模式，根據企業自身的發展情況建立形成面向企業生產經營全過程的、涉及企業所有范圍和所有員工的環境與職業健康安全管理體系，希望可以為企業的發展提供一定的幫助，順利達到企業項目管理的目標和要求。

1 項目建立的背景分析

環境與職業健康安全管理體系的建設需求和企業外部環境的變化以及內部發展存在著緊密關聯，如今相關方面的法律法規已經變得逐漸嚴格和完善，而針對于環境護、良好的職業健康安全實踐的經濟政策分析以及相應的一系列措施方法都在進一步得到強化和完善，這也就導致與環境、職業健康安全管理體系建設的存在緊密關聯的這些部門和單位對于環境問題、可持續發展問題以及職業健康安全問題的關注度進一步提升，這些組織會更加關注環境和職業健康安全方針的建設，對其活動以及職業健康安全風險的控制，從而保證在環境和職業健康安全管理體系建設過程中獲得更加良好的結果。

對于項目建設應當有行之有效且科學合理的方法作為安全生產管理工作開展的基礎指導，而在企業中建立環境與職業健康安全管理體系，主要的目標則是為了幫助企業更好地參與創新發展的工作，促進企業的軟實力提升，也能應對企業的轉型需求。而落腳點則是為了維護企業中員工的利益，并且落實企業的社會責任。在企業中環境與職業健康安全管理體系的建設主要是為了保證企業生產任務能得以圓滿完成，也能通過企業的體系建設來發揮出精細化管理模式所具有的重要價值，促進企業員工守規矩、講規范[1]。

2 環境與職業健康安全管理體系建設的思路分析

基于項目管理的環境與職業健康安全管理體系建設，其主要的階段包括6個環節，分別為準備階段、調研階段、規劃階段、文件化體系建立階段體系的試運行階段以及最終的認證審核核階段，在整個項目的推動之后，要組織形成一支更加專業的團隊，使之負責項目的實施以及各項工作的分解任務，制定出和實際情況更加匹配的員工責任分配安排矩陣，對員工的工作先后關系進行確定，并且制定出不同的項目實踐計劃方案，按照這個計劃去推動整體系統的建設，并保證體系的穩定運行[2]。在項目的準備階段，主要的目標是要為體系的穩定運行建立人力資源、資金以及物資方面的保障，涉及的內容包括環境與職業健康安全管理體系的咨詢合同、在項目實際運行過程中的具體辦公用房與物資等。在環境與職業健康安全管理體系建立的調研階段，主要的目標是要針對所有參與的部門開展詳細的調研工作，并且制定形成相應的調研報告。在環境與職業健康安全管理體系的規劃階段，主要的目標是為了完成初始的評審工作，并且形成相應的文件策劃內容，在這個環節涉及的內容主要包括人員的培訓技術、制定的方針目標；關于危險源、環境因素法律法規問題制定出的一系列清單。在環境與職業健康安全管理體系建設的文件化體系建立階段，所要完成的主要目標是相關文件的編寫以及評審、修改、定稿等多個方面的任務，其中形成的一些記錄包括培訓的記錄、文件評審的記錄、環境與職業健康安全管理體系，程序文件和作業性文件。另外，在環境與職業健康安全管理體系的試運行階段，主要要完成的目標是內審員培訓和取證、內部審核以及整改管理評審的任務。除此之外，在環境與職業健康安全管理體系的認證審核環節，主要的目標是要達到順利通過審核，并且完成注冊和取證[3]。

3 項目環境與職業健康安全管理體系建設的具體實施方案

3.1 項目團隊的組織建設

在針對環境與職業健康安全管理體系問題建設的過程中，要根據企業職能部門的設置、項目的具體特點來采取平衡矩陣組織的形式，其中要有技術部門的安全生產管理人員承擔起項目的管理工作人員，也就是說由技術質量處的安全生產管理人員負責項目經理的崗位，負責整個項目的實施以及項目目標的達成，并且對部門中的資源進行調動，以便完成整個項目的內容[4]。

3.2 項目的工作分解

在環境與職業健康安全管理體系中，通過工作分解的方式來對工作的全過程進行詳細的分解，對工作中的不同細節進行明確，并將原本復雜的工作內容劃分成相對來說更加簡單且容易管理的項目單元內容。也正是通過對這些細小的單元費用、進度以及質量目標的嚴格控制，能夠使不同的環節和流程之間的關系變得更加統一，協調一致，以便實現整個項目管理的目標[5]。

3.3 項目的工作計劃

根據項目工作的分解結構以及項目工作全過程的先后緊密關聯來制定出詳細的工作計劃和安排，在甘特圖中紅色的部分表明了項目的關鍵工作路徑，在其中就需要對整個工作的進度進行點的把控，而環境與職業健康安全管理體系的建設過程中包括項目的策劃階段以及文件體系的建立階段，試運行階段則是整個項目執行過程中的關鍵時期，包括項目過程的識別和梳理、初始的評審文件的策劃、編制、評審等多個環節，具體建設質量和最終的項目完成質量之間存在緊密關聯[6]。

3.4 文件策劃與文件體系的建立

針對環境與職業健康安全管理體系的建設工作，應當通過文件的策劃與文件體系的建立來判斷其實際建設的情況和內容，而對這些問題開展是否滿足標準要求的分析，又能夠對企業的實際工作提供相應的指導。環境與職業健康安全管理體系的文件中包括策劃管理手冊、程序文件以及作業文件，其中的策劃管理手冊以及一部分程序文件則是符合相關標準和要求的運行文件，另外的一部分程序文件以及作業文件則是在企業實際運行過程中會和職業健康相關聯的體系文件。具體來說，在環境與職業健康安全管理體系文件策劃中的內容包括但不限于以下9個不同的方面：環境與職業健康安全管理手冊、環境因素識別評價控制程序、目標指標與管理方案、控制程序能力培訓與意識控制程序、溝通參與和協商控制程序文件控制程序、應急準備和響應控制程序、績效測量和監視控制程序、記錄控制程序、內部審核控制程序管理、評審控制程序等[7]。

文件化體系建立的階段，主要包括文件的編寫、文件的評審、文件的修改、文件定稿發布這4個環節的內容，這4個環節是整個文件化體系建立過程中的重要時期，其中在文件編寫環節需要負責文件編寫的工作人員針對文件的編制目的以及編制的要求產生深刻的了解和嚴格的掌控，同時也需要對文件中的職責分工進行協調。環境與職業健康安全管理體系的文件中確定了一些重要的內容，在該文件中不僅要滿足標準化的要求，同時也需要根據企業的實際工作情況，確保文件的形式能夠符合企業要求的標準和格式，達到相應的目標。企業中的環境與職業健康安全管理體系文件編制搜集工作完成之后，需要由管理的人員去對體系文件的評審工作進行負責，評審組要對整個文件中負責編寫的單位、文件中涉及的責任單位、辦公室主任構成、對整個環境與職業健康的安全管理體系文件是否達到了標準化的要求進行判斷，要了解其是否能夠和企業的實際情況所匹配，并且得到安全穩定的運行，要將其職責劃分各方能否達成共識進行重點詳細的討論，在這個體系中的各文件通常都是由編制單位進行編制，而涉及的各大職責單位共同負責會簽，由歸口單位負責文件的審核，由管理人員進行批準，最終由專業的技術部門進行執行[8]。

3.5 環境與職業健康安全管理體系的試運行

實際中，環境與職業健康安全管理體系的試運行主要是需要完成環境和職業健康安全管理體系以及企業管理現狀之間的初步融合，并且根據詳細的運行情況來針對這個體系文件進行適當的修改和更正，與此同時還需要和內部審計部門以及隊伍的建立情況完成共同的內部審核工作以及管理評審的要求，在文件體系的試運行時期有一個重要的節點就是需要由內部審核以及管理評審來共同組成。在內部審核時，最主要的目的是要對企業當前的環境進行判斷，了解其和職業健康安全管理體系中的標準是否匹配，并將獲得的結果進行完美地實施和應用，能及時發現在其中存在的問題，并且采取糾正的措施，讓企業的環境與職業健康安全管理體系運行更加穩定，而管理的評選則由最高管理人員來負責對整個管理體系運行的充分性以及有效性進行判斷，最終獲得具體的管理評審結論和改進性的意見。以某個企業的內部審計以及管理評審作為例子，在內部審核實施計劃中，由內部審計部門來針對管理人員、企業中的22個單位進行內部審核的實施，了解其情況，發現其中有著一些不符合的項目以及很多改進的項目，要求這些單位針對這些不符合的項目與改進項進行了整改，最終形成審核的報告，將其作為評審的一項關鍵輸入材料實際中，根據評審程序文件的基本要求，由這些部門按照文件中的要求和實際情況編制具體的工作報告，其中的內容可能會包括評審的輸入材料等多個環節，最終獲得了體系運行的有效結論，并提出了一系列行之有效的意見[9]。

4 環境與職業健康安全管理體系建設的成果評價

首先，在環境與職業健康安全管理體系的建設過程中，通過了外審認證。面對不同企業的實際發展需求，根據企業自身的狀況建立形成了面向企業科研生產經營活動全過程覆蓋的環境與職業健康安全管理體系，并使其通過了外審的認證。其次，通過這種管理模式對整個企業運行過程中安全生產管理行為進行了規范，實現了對標管理的要求，環境與職業健康安全管理體系中使用PDCA的運行模式能夠使環境管理體系以及職業健康安全管理體系融合成一個整體，對企業生產過程的全過程進行完美覆蓋，也能夠根據國家方面的標準對安全生產管理工作提供具體的指導措施，使管理的績效得到持續性的改進和提升[10]。最后，應用現代項目管理的方式來保證了體系建設的成果，讓項目團隊的組建、項目工作的分解以及項目的進度控制等各項工作得到了順利的開展，也對關鍵的工作內容進行了策略的控制，讓環境與健康職業安全管理體系的建設質量水平得到了提升，確保體系能一次性通過認證[11]。

5 結語

總而言之，在企業的安全生產管理過程中，建設環境與職業健康安全管理體系能規范企業安全生產的流程，已成為重要的管理工具，也正是通過持續推進環境與職業健康安全管理體系才能夠讓企業中的安全生產管理工作規范性得到進一步的提升，讓安全生產制度建設更加完善，讓安全生產觀念深入人心，形成了一個相對來說更加安全、良好的文化環境氛圍，這種環境與職業健康管理體系的健全是一個比較典型的項目管理實施過程，它能為其他的安全生產管理體系建設提供參考和借鑒的思路與依據，讓管理的要求更順利地實現，管理的效果得到大幅提升。