電子商務環境下農產品質量安全問題研究

◎陶柳秀

（憑祥市農業農村局，廣西壯族自治區 憑祥，532600）

1 緒論

1.1 研究背景

20 世紀90 年代，隨著網購需求的增加，我國的農產品電子商務開始興起。電子商務的發展雖然減少了商品流通的中間環節，但同時也造成部分監管環節的缺失，從而導致電商平臺產生農產品質量安全問題。

面對上述現象，政府給予高度重視，制定一系列的解決措施應對電子商務平臺出現的農產品質量安全問題。然而，由于多種原因造成當前該領域的相關監管不完善甚至缺位，在政策及相關措施的實施過程中出現了效率低下等問題，導致無法確保電子商務平臺所流通的農產品的質量安全。

1.2 研究目的及意義

促進國內農產品質量安全監管體系的升級。通過分析當前在電子商務平臺流通中的相關農產品的質量安全問題，探索問題根源并提出針對性建議，在一定程度上促進監管體系的升級。

1.3 國內外研究現狀

1.3.1 國外研究現狀

在食品安全的基礎理論層面，國外對于食品安全的研究早于我國，并且對農產品安全的認識源于數量安全。1974 年，聯合國糧農組織明確了食品安全的定義，是指全部人都能享有的、可以保障存活的食物。1983 年，聯合國前總干事指出食品安全的最終目標是保障所有人都能夠買到并且有能力買到生存所必需的食品。

1.3.2 國內研究現狀

與國外相比，國內關于食品安全方面的理論研究起步較晚。由于我國歷史上經歷過多年的糧食短缺，國內多數學者最初在食品安全方面的研究局限于農產品安全方面。有學者指出，食品安全包括供給安全以及質量安全，在保障人民生活必需食品數量之外，更要重視食品質量[1]。有部分學者對食品安全進行了界定，如潘家榮等認為食品安全需要保證食品流通全過程的規范安全[2]。耿莉萍借助生態理論對食品安全的概念進行了闡述，提出應當將食品安全提升到生態層面的高度[3]。張志浩等也認為食品安全與環境保護息息相關[4]。王傳宇則從經濟學的角度分析得出，食品安全與農戶的生產方式和消費者的消費方式存在因果關系[5]。

2 相關理論概述

2.1 電子商務

電子商務（E-comerce），即借助電子信息技術進行的商業活動，其含義由電子方式和商貿活動兩個關鍵部分組成。電子商務環境下的商品流通具有范圍大、環節少、效率高3 個特點。

2.2 農產品質量安全

農產品質量安全是指根據農產品的內在品質和外部特征，判斷其是否滿足食用后健康等級水平的標準。農產品質量安全標準由法律規范并強制保障，包括與人類健康安全相關的質量指標以及非安全性的指標，如口感、色香味等。

3 電子商務環境下農產品質量安全問題

3.1 生產流通環節存在質量安全隱患

通過對在電商平臺抽檢出的不合格農產品的質量安全問題發生環節進行分析，發現主要在以下3個方面存在質量安全隱患：①農產品種植環節。②企業采購環節。③包裝倉儲和再加工環節。

3.2 質量安全監管存在盲區

電子商務在減少商品流通環節、提高交易效率的同時，與傳統流通方式相比也缺少部分監管環節，導致電商平臺的農產品流通監管力度不夠，農產品監管部門的監控職能缺失，造成電商環境下的農產品質量安全問題頻發，難以最大限度地保證消費者的合法權益。

3.3 質量安全標準與監管體系有待健全

我國的電商農產品在質量安全上的相關標準缺失，導致電子商務環境下農產品的標準化工作無法順利推進，更無法實現在電商平臺安全高效地標準化流通。缺少針對電商平臺農產品的標準化法律法規，就無法統一高效地對電商環境下的農產品質量安全進行檢測，降低了執法效率，增加了執法難度。

3.4 電商群體存在誠信缺失現象

作為交易過程中的主要參與者，電商平臺上部分農產品商家存在著誠信缺失的現象，主要表現為：對產品進行虛假宣傳，通過“刷單”“好評返現”等行為偽造產品質量信息等。這些現象導致監管部門難以對產品的質量作出準確的判斷。

4 解決電商平臺農產品質量安全問題對策建議

4.1 政府層面

4.1.1 改善電商平臺農產品的流通環境

為提高電商平臺農產品的質量，需要改善電商農產品的流通環境，如市場監管體系、法律環境、信用體系等。主要采取如下措施：①建立統一高效的監管體系。②對國家級食品安全管理機構的職能作進一步細分。③權責劃分明確，提高監管效率。④結合各地實際確定平臺農產品風險等級。⑤對農產品流通許可進行靈活變動。⑥采取電商平臺農產品風險監測措施。

4.1.2 完善電商農產品安全法律體系

農產品電商監管方面呈現跨地域、異地執法的特征，使各地的處罰標準、力度存在差異，導致對于存在問題的電商農產品執法工作落實較為困難，一些網絡商家有機可乘。針對目前我國電商農產品質量安全法律體系存在的不足，需要進一步健全相應的法律法規，提升政府人員的執法能力，并加大對電商平臺農產品質量安全事件相關人員的懲處力度。具體來講，可以分為以下3 個方面：①加快法律法規的完善。②加大電商平臺農產品質量安全事件涉及人員的懲罰力度。③提高政府的執法效能。

4.1.3 嚴格電商平臺農產品安全檢測和市場準入制度

一方面，要加強對電商平臺農產品的安全檢測，提高電商平臺農產品市場準入制度，需要各地方政府科學合理地設置檢測機構。借助我國的現有資源，整合規范各地方的檢測機構，使其具有普適性。要建立省、市、縣三級的檢測體系，將檢測環節層層相扣，并對其檢測范圍和任務進行合理地分配。為減少人力、財力的浪費，需要將各檢測力量進行整合，提高電商平臺農產品質量的檢測效率。如省級以下政府可以將檢測機構進行整合，共同進行檢測。另一方面，積極引入國外先進設備并加強對檢測操作員的專業培訓，提高檢測效率。需要建立國際化的電商平臺農產品質量檢測中心，注重與國際接軌，提高檢測標準。

4.1.4 構建農產品質量安全信用體系

農產品質量安全系統體系的構建需要耗費大量的人力、財力，但是其與農產品質量安全追溯體系一樣，都可以使得電商平臺農產品質量信息更加公開透明。農產品質量安全體系更加側重于對流通主體信用信息的披露，具體來講，主要包括以下6 個方面：①信用監管體系。②信用標準體系。③信用信息征集體系。④信用評價體系。⑤信用披露體系。⑥信用獎懲體系。

4.2 企業層面

4.2.1 規范作業提升產品質量

經營企業與農產品種植者之間聯系緊密，突出表現在農產品流通的原料驗收環節，食品企業起著監督和指導作用。因此，食品企業要加強對農產品原材料的質量監管，與供應質量較高農產品的農戶建立穩定的合作關系，鼓勵農戶采用先進的生產方式進行農業作業，對農業作業過程中存在的問題給予指導，從源頭確保農產品質量。

在農產品的加工生產過程中，食品企業應嚴格按照國家標準規范操作。在農產品的儲存、運輸、檢驗各個環節都要做好衛生工作，并根據不同崗位的職能要求對員工開展培訓工作，提高企業員工的業務素質，強化其食品安全意識，確保加工環節的員工熟悉衛生標準，了解生產過程中的污染防范措施，熟練掌握生產工藝。

4.2.2 推動先進科技在生產過程中的使用

先進技術設備在企業加工生產運輸環節的充分使用，可以有效降低質量損耗，提升產品安全質量。企業要注重冷鏈物流技術、物聯網技術等先進技術在農產品流通過程中的使用。此外，企業還可以依靠質量安全檢測技術及時發現存在質量安全隱患的產品，避免問題農產品進一步流通。食品企業在生產加工過程中使用先進科技，不僅可以大幅度提高生產效率，還可以減少農產品質量安全隱患，樹立良好的品牌形象。

4.3 農戶層面

農戶作為農產品流通的主要參與者，其質量安全意識與農產品質量密切相關。因此，農戶應主動強化自身的質量安全意識，深入學習相關法律法規。一方面，農戶利用閑余時間學習農產品種植或養殖的相關知識，既可以增加自身的科學知識儲備，又可保證農產品生產過程中的科學高效；另一方面，農戶可以主動與相關農業部門聯系，向專家請教農產品生產過程中的一些標準和要求，自覺遵守相關法律法規，做到誠實守信，確保農產品的合格生產。

5 結語

總而言之，解決電子商務環境下我國農產品質量安全問題是一項復雜且涉及范圍廣的任務。希望未來可以基于更多的數據資料，進一步完善電子商務環境下農產品質量安全方面的研究。