多地密集出臺碳達峰實施方案 推動產業轉型發展

近日印發的《陜西省碳達峰實施方案》提出，到2025 年，全省非化石能源消費比重達16%左右；到2030年，非化石能源消費比重達20%左右，實現2030年前碳達峰目標。“十四五”期間，陜西省產業結構和能源結構調整優化取得明顯進展，源頭低碳、過程減碳、末端固碳的碳減排體系初步形成，綠色生產生活方式得到普遍推行。

值得注意的是，2023年以來，河南、山東、湖南、四川、云南等地相繼發布碳達峰實施方案或相關措施，涉及化工、鋼鐵、有色金屬等諸多領域，將嚴格管理高耗能企業，推動產業低碳綠色轉型。

加快實現綠色變革

根據《陜西省碳達峰實施方案》，要把碳達峰碳中和納入經濟社會發展全局，有力有序有效做好碳達峰工作，加快實現生產生活方式綠色變革，推動經濟社會發展建立在資源高效利用和綠色低碳發展的基礎之上，確保如期實現2030年前碳達峰目標。

具體來看，陜西省提出，到2025年，全省非化石能源消費比重達16%左右；到2030 年，非化石能源消費比重達20%左右。

根據該方案，“十四五”期間，陜西省產業結構和能源結構調整優化取得明顯進展，源頭低碳、過程減碳、末端固碳的碳減排體系初步形成，綠色生產生活方式得到普遍推行。“十五五”期間，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領域低碳發展模式基本形成，重點耗能行業能源利用效率達到國內先進水平，綠色低碳技術和產業化應用取得實質性突破，碳減排體系全面建立。

陜西省明確，加快建立清潔低碳安全高效的能源體系；推動工業體系碳達峰和綠色轉型。加快產業結構優化升級，依法依規淘汰焦炭（蘭炭）、鎂冶煉、水泥等行業落后產能，壯大綠色環保戰略性新興產業，推動煤化工高端化多元化低碳化發展，強化石油化工集約化發展，促進鋼鐵產業低碳化發展，推動建材領域綠色化發展，推動有色金屬特色化發展，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展；同時，陜西將大力發展循環經濟，深入推進園區循環低碳發展，深入開展產業廢棄物綜合利用，大力推動再生資源回收利用，推動城鄉垃圾減量化資源化，全面推進生活垃圾分類。

嚴格管理高耗能企業

當前，多地已明確部署碳達峰具體任務，涵蓋眾多行業，將高耗能企業管理擺在突出位置。

在重點領域節能降碳改造實施方案中，河南省強調，要嚴格化工、建材等高耗能行業能效標桿管理，加快推動傳統產業綠色低碳轉型發展。同時，加大節能降碳改造項目資金投入，優先推薦高耗能園區、企業節能降碳改造項目爭取中央預算內投資資金，鼓勵企業節能量進入用能權市場交易。“十四五”期間，重點用能單位實施節能降碳改造項目形成的節能量，經審核、認定后可優先投放用能權市場交易；企業能效水平與負荷管控及電價政策掛鉤，能效水平低于全省行業平均水平的低效產能要納入負荷管控企業名單，高耗能企業參與電力市場交易時交易電價不受煤電基準價上浮20%限制。

山東省提出，要堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。新建高耗能高排放項目要嚴格落實產能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等減量替代要求；未納入國家有關領域產業規劃的，一律不得新建改擴建煉油和新建乙烯、對二甲苯、煤制烯烴項目；建立高耗能高排放項目清單管理制度，建立過剩產能預警分析機制，強化重點行業發展窗口指導。

云南省近日印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，提出要推動化工、鋼鐵、有色、建材等傳統產業優化升級，加快工業領域低碳工藝革新和數字化轉型，大力發展循環經濟，加強大宗工業固體廢物等資源化利用。

此外，湖南省近期出臺了工業領域及重點行業碳達峰實施方案。根據方案，湖南省將在石化化工、鋼鐵、有色金屬等重點行業持續深入推進綠色低碳轉型升級。如圍繞工業領域和重點行業碳達峰，湖南將從優化產業結構、推行綠色制造、發展循環經濟、創新低碳技術等方面出臺一系列具體措施。