鄂爾多斯“三化融合”推進煤炭高質量發展

近日，內蒙古鄂爾多斯市人民政府印發《關于鄂爾多斯市“三化融合”推進煤炭工業高質量發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出構建形成集安全生產標準化、煤礦建設智能化、礦區生態綠色化于一體的現代化煤礦建設標準體系。

鄂爾多斯是我國煤炭工業重鎮。數據顯示，截至2022 年12 月，鄂爾多斯市共有生產煤礦243 座，總產能8.66億t/a。2022年，鄂爾多斯市規模以上企業原煤產量7.79億t，同比增長11.7%。

為推進煤炭工業高質量發展，《意見》提出，整合安全生產標準化、智能煤礦、綠色礦山等建設標準，把全市煤礦分為一級、二級、三級現代化煤礦。其中，一級現代化煤礦要達到煤礦安全標準化一級、高級智能示范煤礦、綠色礦山國家級標準；二級現代化煤礦要達到安全標準化二級、中級智能示范煤礦、綠色礦山內蒙古自治區標準；三級現代化煤礦要達到安全標準化三級、初級智能示范煤礦、綠色礦山基本完成標準。

《意見》明確，到2025 年，所有生產煤礦達到二級以上現代化煤礦標準。建成煤礦智能化采掘工作面200 處以上。建成一級現代化標準煤礦50 座。培育5家具有全球競爭力的世界一流煤炭企業。煤炭資源開發利用率顯著提升，全員人工工效逐年提高，采區回采率高于國家要求，煤礦采掘機械化程度100%。原煤入選（洗）率90%以上；煤矸石和礦井水全部綜合利用；礦區土地應復盡復，應治盡治。

《意見》提出了分階段目標?，F階段，鄂爾多斯市共有10 座煤礦達到一級現代化煤礦標準，28 座煤礦達到二級現代化煤礦標準。到2023年，全市25座煤礦達到一級現代化煤礦標準，50座煤礦達到二級現代化煤礦標準，100 座煤礦達到三級現代化煤礦標準。到2024 年，全市35 座煤礦達到一級現代化煤礦標準，100座煤礦達到二級現代化煤礦標準，其余生產煤礦達到三級現代化煤礦標準。到2025年，全市50 座煤礦達到一級現代化煤礦標準，其余生產煤礦達到二級現代化煤礦標準。

《意見》提出全面推動煤礦“三化融合”發展，著力推動煤礦安全生產標準化體系建設，著力推動煤炭生產智能化體系建設，著力推動綠色礦山建設，著力強化煤礦“三化融合”政策保障。

《意見》明確，對因實施安全智能綠色開采而使地面土地等得到保護的，涉及環保、地質災害治理等收費，應按相關政策規定予以減免、抵扣或免繳。實施充填開采的煤礦，在符合《煤礦安全規程》的前提下，可增加1 個采煤工作面，煤炭企業上一年度按照《煤礦充填開采工作指導意見》等規定實施充填開采置換出來的煤炭產量，經內蒙古自治區能源局確認后，可按30%的比例折算為置換產能指標，用于產能置換，對充填開采置換出來的煤炭，資源稅減征50%；安全智能綠色開采煤礦在生產能力核增時，產能置換比例不小于核增產能的100%，通過改擴建、技術改造增加優質產能超過120 萬t/a 以上的，所需產能置換指標折算比例可提高為200%。對符合《西部地區鼓勵類產業目錄（2020 年本）》“300 萬t/a 及以上（焦煤150 萬t/a 及以上）安全高效煤礦（含礦井、露天）建設與生產，安全高產高效采煤技術開發利用”和《財政部 稅務總局 國家發展改革委關于延續西部大開發企業所得稅政策的公告》要求的企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。