于曉鵬
(山東省濱州生態環境監測中心,山東 濱州 256600)
污染源自動監控系統能實現對污染物排放濃度、排放量和輔助參數進行連續、實時的自動監測監控,對污染物排放情況、污染防治設施運行效果實時監測監控。污染源自動監控系統是一項肩負著重大責任的工程,能夠直接影響到空氣質量和水資源的質量,因此,所有運行污染源自動監控系統的單位必須通過生態環境主管部門的資質認證,在獲得認證資格后,方可開展相關污染源自動監控工作,這從另一層面上也保證了運行污染源自動監控系統的規范性與合法性。此外,資質認證辦法的另行制定,從整體上規范了制度與管理辦法,有利于保障權力的制約與監督。
污染物直接排放會造成大氣環境的污染和水資源的污染。
大氣環境污染源包括固定污染源和移動污染源兩種。固定污染源分為有組織排放的污染源和無組織排放的污染源。有組織排放的污染源是大氣污染物經過排氣管道有規律集中排放的一種方式,以這種形式排放的廢氣幾乎都來自工業生產。無組織排放則是指在生產的過程中,沒有經過密閉設備,如排氣管進行的排放,或者是密封密閉設備不夠完善和規范,使產生的污染氣體出現泄漏的現象。無組織排放的廢氣在經過每日的積累增加后,對環境產生的危害是不容忽視的,并且其持續時間較長,危害性大。目前,通過廢氣處理裝置預先處理之后再進行排放的有組織排放方式能夠有效地減少對環境的污染,而無組織排放由于污染物的種類多、排放范圍廣、容易擴散、難以量化和處理等特點,使其排放量、排放規律等都具有不確定性的因素,加之影響無組織排放的工藝因素和環境因素較多,故對其進行監測、評價和控制都比較困難,是目前發展過程中需要解決的技術難點之一。移動污染源是指具有流動性質的設施,或者沒有固定位置排放污染物的發生主體,汽車、火車、飛機、輪船等都是現在生活中主要的流動污染源,它們排放的廢氣主要是燃油燃燒后排出的尾氣,這些尾氣中含有碳煙、一氧化碳、氮氧化物、二氧化碳和二氧化硫等對環境有害的物質。特別是已經成為家庭生活中主要代步工具的汽車,其行進過程中排放出來的尾氣數量巨大,也是造成環境空氣污染的最主要的流動污染源。汽車尾氣是石油體系燃料在內燃機內燃燒后的產物,含有碳氫化合物等有害成分,是污染大氣環境的主要因素。
除此之外,生產生活中的污染物還有未經程序處理而排放的工業廢水和生活污水、由于大量施用化肥等而造成的農田污水、堆放在河邊的工業廢棄物和生活垃圾、森林砍伐、水土流失、因過度開采而產生的礦山污水等。
水資源污染是指由有害化學物質造成水資源質量的降低。污水中存在著銅、鎘、汞、砷等化合物以及苯、二氯乙烷、乙二醇等有機毒物,在被微生物分解的過程中會消耗水中的氧氣,水中溶解氧消耗完以后,有機物進行厭氧分解,產生的氣體會使水質進一步惡化,并且這些有害物質會影響水中藻類以及水中生物的生存環境,嚴重破壞了水中生物的多樣性,影響風景區景觀的觀賞性。廢水在不同的角度有不同的分類方法,根據污染物的化學類別可以分為無機廢水與有機廢水,根據不同的來源可以分為生活廢水和工業廢水兩大類,也有按照工業部門或者產生廢水的生產工藝分類的,例如:焦化廢水、冶金廢水、制藥廢水、食品廢水等,這些廢水未經處理就直接排放,就會影響水資源的質量,造成水資源的污染。因此,污染源自動監測系統的研發與廣泛應用成為亟待解決的問題。
污染源自動監控系統是對污染物的排放口進行實時監控,進而對污染物的排放是否達到了相關標準進行檢測,再將采集到的信息傳輸至數據管理平臺開展進一步分析,最后將分析結果分發給各相關部門,讓各個監督單位能夠及時地了解與監測管理對象相關的污染物數據。污染源自動監控系統是一種對于排放的污染物進行監控的工具,如果系統完全放任由企業自己管理,則很難發揮污染源自動監控系統應有的作用,因此,污染源監控系統通常需要第三方的運維,讓企業與第三方運維單位在權力層面上形成相互制約的關系,保證各個環節實施的公正性。在此基礎上,環境保護部門也相繼出臺了包括《國家監控企業污染源自動監測數據有效性審核辦法》等相關規定的文件,污染源自動監控系統必須執行關于污染源自動監控系統的相關管理辦法。污染源自動監控系統的應用為傳統的人為開展的環境污染監測提供了重要的數據支撐,不僅可以有效解決監控效果差、監控不到位的問題,還可以幫助環保部門更好地控制污染源,為綠色環境的建設與發展貢獻力量。
在整個污染源監管、監測和防治工作中,監控數據的作用是非常關鍵的,監測到的數據會經由數據管理分析平臺發放給相關部門,直接影響到后續環保措施和環境改善路徑的選擇,因此,污染源自動監控系統初期建設如果不規范的話,就會出現設備故障、運行不穩定的問題,后續更加難以保證監控數據的準確性、合理性與完整性[1]。如果基礎建立得足夠扎實、牢固,那么后續的發展建設就會比較順利。因此,盡早規范前期建設、完善污染源自動監控系統是開展環境保護的第一步。此外,污染源自動監控系統在建設過程中沒有達到國家相關規范和要求,則很容易造成監測不合格、數據不完整的后果。規范前期建設、完善資料與環境保護相關管理辦法的出臺,使整個流程更加合法、規范,為后續環境事業的發展提供支撐。
與傳統的人工環境監測不同的是,環境保護中的污染源自動監控系統在預防環境污染層面有更突出的效果。過去對環境的保護往往是在環境被污染并產生了一定的危害性后果后,人們才意識到環境已經被污染,才制定相應的對策對環境進行改善,在時間上有一定的滯后性。而污染源自動監測系統能夠發揮實時監控的功能,通過數據分析量化污染物的排放量,并且能夠衡量其是否達到了規定的排放標準,對不符合排放標準的污染物排放現象加以遏制。污染源自動監測系統還能夠將監測結果向相關單位進行定向分發,減少了中間環節,相較于人力監測而言大大節省了時間成本。但是在技術層面,能否像設想的一樣實現這些環節也存在著問題。污染源自動監測系統的出現與廣泛應用符合高科技、自動化發展的時代的要求,在應用過程中,也必然會產生誤差和亟待解決的問題,任何事物的發展過程都是在曲折中不斷前進的,都是在解決問題、提出新方向的過程中發展的,技術層面的問題是能夠通過不斷提升去解決的,也是污染源監測系統需要克服的關鍵性的問題。
通過有效性審查的污染源自動監控數據,可應用于企業排污的核查過程中。但在實際操作過程中,由于監控設備的特殊性和監測系統運行環境的變化,難免會出現一些數據異常、數據缺失和數據傳輸不穩定的狀況,數據應該按照國家規范和相關管理辦法的要求進行剔除和補充后應用到實際的場景當中,但是目前大部分地區的環境保護自動監控系統對數據的核驗重視度不夠,部分企業沒有定時地對數據進行核驗或者是從未核驗就直接將數據進行應用,還有部分企業利用人工的方式進行數據校驗,核驗流程不規范;再有是過分依賴于軟件,在軟件上對數據進行全校驗,但這些核驗的方式都沒有配套的數據質量控制機制,并不能真正保證數據核驗的準確性。現存數據核驗機制的不完善,不能排除數據層面的不確定性,無法為后續的發展以及環境保護相關措施的制定提供充分的數據支撐。
各項工作的運行都需要監督體系和權力的制約,沒有權力的制約與監督體系,就容易出現一方獨大、濫用職權的問題,污染源自動監控體系的建設是在生態環境部發布的技術規范的基礎上進行的,在國家層面進行了規范與監督。但實際的基層監督監管人員專業性不強、人員力量薄弱。由于企業具有自主性,并且以營利為主要目的,有時會為了自身的發展削減研發成本,研發得不到資金的支持就會出現問題,也會形成一系列的連帶效應,因此,完善監督污染源自動監控體系的建設和管理模式迫在眉睫。
規范的污染源自動監控系統建設是保證監測數據準確性的重要前提。第一,污染源自動監控系統應選擇被列入生態環境部產品認證目錄并且通過適用性試驗的設備;第二,對于企業中已經損壞或者存在一定問題的污染源自動監控系統,不能放置不管,而應采取一定的措施責令其更換設備,因為污染源自動監測系統如果長期處于癱瘓的狀態,勢必會對數據采集系統和分析系統造成影響;第三,加強環保部門對污染源自動監測系統的監控功能,增加留樣系統和超標、異常數據日志管理系統,實現環保部門對數據的控制、分析和處理。污染源自動監測系統的應用,可以有效地促進監管執法的精細化,并通過有效的監管手段保障污染物達標排放率。結合相關規定,優化污染源自動監測系統監督執法工作,為監督執法工作體系的建立和運行提供科學、有效、完善的審查制度,充分建立并有效運行企業污染源自動監測設備[2]。
尚未掌握的技術背后,體現了未來人才培養的總體要求。隨著數字化、智能化時代的到來,各行各業都出現了應用型、技術型人才短缺的現象,特別是環境保護方面的人才。人才是推動系統發展的主導因素,區域建設和環境保護的發展離不開專業人才。環境專業技術人才是我國環境治理人才隊伍的中堅力量,是推動經濟社會向低碳環保轉型的重要力量。近年來,各級人力資源和社會保障部門深入貫徹落實黨中央決策部署,持續推進人才隊伍建設改革和技術人才培養、評價、使用、流動、激勵等體制機制,促進環保專業技術人才的發展。
建立健全污染源監測數據自動核查機制,對于監測所獲得的數據采取定時核查的方式,有利于提高數據準確性。并且要注重提高思想意識,重視數據核驗的過程,認識到數據核驗的重要性與突出的作用,將數據核驗過程的規范性應用到實際的場景中。還要建立數據驗證過程的質量控制機制,核查人員應按照國家相關規定和要求,通過相關軟件對數據進行必要的剔除和補充,完成初步的核查工作。
相關監督體系不夠完善是污染源自動監控系統發展的現狀,由于部分企業監督管理體系出現漏洞,導致污染源自動監控系統不能正常運行,進而使污染源自動監控系統的性能無法得到充分的激發和利用。在環境治理過程中,僅靠簡單的管理辦法很難對企業起到監督和規范作用,因此,為了充分發揮污染源自動監測系統的作用,需要企業從自身做起,提高企業整體的守法意識,嚴格遵守國家頒布的生態環境保護法律法規和生態環境主管部門發布的管理辦法,并且接受各級部門的監督。此外,企業應加強技術層面的研發,提高系統運行效率與系統運行的穩定性[3],充分發揮系統服務管理和實時監控的作用,為促進我國環境保護事業的發展和運行提供保障[4]。建立健全監督體系和管理模式能夠有效提升對企業環境治理效果的監督,提升對企業環境排污標準制定的科學性與合理性,通過建立有效的審查標準,能夠充分監督企業環境治理情況,對企業環境保護建設起到良好的鞭策和監督效果。
污染源自動監控系統雖然在總量減排等工作的帶動下快速發展,但仍面臨前期建設不規范、污染源監測系統應用中存在的技術問題、數據校驗機制不完善、監督污染源自動監控體系的建設和管理模式不完善等問題,污染源自動監控系統具有實時性、準確性、自動性和共享性等優點,是國內環境監測的一種先進并且有效的手段,可以在監測數據的基礎上,實現污染源數據與相關部門之間的傳輸和存儲[5],讓各部門能夠及時地掌握排污和治理的現狀以及未來的發展。與傳統的污染源監控系統相比,污染源自動監測系統有更多的優勢,它可以對超標污染發出預警信息,實現遠程報警和緊急報警,具有污染防范的功能,同時也能夠幫助執法部門打擊違法犯罪行為,有效推進環境保護與環境恢復事業的發展。污染源自動監控系統的先進性有利于環保建設工作的順利開展。
綜上所述,規范污染源自動監控系統的前期建設,培養專業技術研發人才,建立健全污染源監測數據的自動核查機制以及完善監督體系建設和管理模式是改善環境污染的有效措施。為了進一步完善和推進我國污染源自動監測系統的工作,應以國家建立的排污許可制度和管理辦法為載體,明確主體責任,大力推進重點排污單位引入污染源自行監測的系統,并且采用信息公開的方式讓公眾參與監督,實行嚴格監管方式,真正的環境保護需要國家、環保部門、企業和社會的共同努力,共同承擔責任,從而助力環保事業的健康有序發展。