關于加強生態環境保護管理對策的探討

田華

（桓臺縣生態環境管理服務中心，山東 淄博 256400）

事實上，經濟的發展與生態環境保護關系密切，良好的生態環境是經濟發展的基礎條件，也是國家發展的長效資源。隨著我國經濟發展水平的逐步提高，構建生態文明城市是各城市發展的基本要求，也是城市響應國家生態文明建設號召的重要表現，為促進國家經濟的可持續發展，生態環境保護管理工作的開展勢在必行。另外，生態環境是人類生存及發展的基礎條件，保護性地開發生態資源，既有助于遵循自然發展規律，又有助于促進經濟與生態的協調發展。

1 我國生態環境遭受破壞的主要表現

1.1 空氣污染嚴重

空氣污染是生態環境問題中對人類生存影響最大的表現之一，人類的生存離不開新鮮的空氣，隨著經濟的快速發展，工業生產所產生的廢氣以及顆粒物等是空氣污染的重要來源，此種污染源雖不可避免，但可以通過先進的科學技術降低污染風險。我國南北方因地質條件以及氣候條件的差異性，在空氣污染方面存在一定的差異。北方每年的冬季與春季受地形、地勢的影響，北京以及濟南等內陸城市空氣流通較差，經常會出現霧霾天氣，如若遇到沙塵暴天氣，則整個城市的空氣將會變得渾濁，空氣中的PM2.5嚴重超標，影響居民正常呼吸，長此以往，會對人們的身體健康造成不良影響，容易患上呼吸系統疾病[1]。此外，空氣污染會導致空氣中的病菌增加，危害人體健康，加之人們出門需要佩戴口罩，在生活方面存在諸多不便。

1.2 水資源污染嚴重

水資源污染嚴重主要體現在兩方面，一方面是水資源遭受污染，另一方面是水資源浪費嚴重。眾所周知，我國淡水資源緊缺，部分地區因常年缺水而經濟蕭條，民眾生活水平偏低，水資源極度匱乏。而經濟發展較快的地區水資源較為充足，但因工業化的不斷發展，需水量增加的同時，水資源也遭受到了嚴重的污染，部分企業為降低生產成本，將未經處理的廢水及廢料等直接投放至環境當中，導致周邊河流以及土地遭受污染，水資源便因此遭受大面積污染，影響人類生活正常用水的同時，還會對周邊動物及植物的生命健康產生不良影響，逐步引發植被退化以及土地沙化等生態環境問題[2]。另外，水資源遭受污染不僅會導致飲用水質量下降，還會影響農業灌溉，我國是農業大國，一旦農田灌溉使用了被污染的水資源，則會使農產品內部殘留有害物質，一旦人類誤食將會危害人類健康。

1.3 植被遭受破壞

城市化的建設與發展，必然會對植被進行破壞，而綠色植被是生態環境的重要組成部分，植被遭受破壞會產生一系列的消極反應，如土地沙化、水土流失以及大氣污染等。如若是在北方，植被被嚴重破壞的主要原因可能與過度開墾以及放牧有關。森林資源破壞嚴重，植被覆蓋率明顯下降，長此以往，會引發一系列的自然災害。與此同時，植被具有美化環境的作用，過度破壞植被會影響城市美觀。近幾年，經濟的快速發展使得諸多人民整日穿梭于城市之間，相比于城郊生態環境優美地帶，城市內部的植被覆蓋率略低，居民在長期高速發展的城市生活，心中難免會產生壓力和負面情緒需要釋放，綠色植被具有緩解情緒，使人心情放松作用，如若植被破壞嚴重，大片生態資源被城市硬質地面所占據，居民無處緩解壓力、舒展心情，久而久之，居民患有精神疾病的概率會增加，危害人民身心健康[3]。

1.4 化工污染嚴重

化工污染是我國生態環境保護與治理的重要內容，隨著化學工業的不斷發展，化工污染現象較為嚴重且普遍存在，嚴重破壞了我國的生態環境。化工污染主要是由一些化工產品在生產或者是使用過程中產生的，其所造成的污染嚴重度遠高于化工產品本身，且污染范圍更加廣泛。有相關調查數據顯示，工業污染在我國眾多污染類型中占生態環境污染比重的70%，占比較大，需要政府相關部門引起重視[4]。化工污染的種類主要分為廢氣、廢水以及廢渣等，主要的污染來源有很多方面，例如化學反應的不完全所產生的廢料、工業燃料燃燒過程中所產生的廢氣、設備及管道的泄漏、副反應所產生的廢料以及生產廢棄物排放等，可同時污染空氣、水資源以及土地資源等，危害性極大，政府環保部門應注重先進技術的應用，科學治理環境污染，認真落實與執行國家的節能減排政策，對各化工企業的生產進行嚴格監管。

2 我國生態環境保護管理的發展現狀

2.1 生態環境保護管理力度有待加強

當前，我國正處于生態文明的建設階段，自2016年起，我國便提出了“綠水青山是金山銀山”的重要指標，明確指出各地各部門需要切實貫徹新發展理念，重視生態環境的保護與管理工作，加快促進低碳、綠色以及環保的經濟發展，而各地區機關單位應積極響應以及配合相關部門的生態環境保護與管理工作。傳統的生態環境保護理念是“先破壞，再治理”，此種治理觀念較為落后，與當前我國保護性開發的發展理念相違背，但仍有部分地區因過分重視促進經濟發展，進而在開發的過程中忽視了生態環境的保護問題，因地區人員環保意識較為薄弱，進而使得該地區的生態環境保護管理力度有待進一步加強[5]。雖然我國針對生態環境保護管理制定了相應的政策方針，但是在實際落實過程中存在諸多阻礙，加之我國的資本積累不足，無法全面性地開展生態環境保護管理工作。

2.2 生態環境保護管理目光較為短淺

雖然近幾年我國的第三產業發展迅速，但是促進國家經濟發展的中堅力量依然是第二產業，工業依然是我國經濟發展的支柱型產業，相比于第三產業以及第一產業，工業產業的污染性最為嚴重，工業生產過程中所產生的廢水、廢氣以及廢渣等，不僅能夠污染水資源、大氣，還會對植被以及土地資源產生不良影響。當前，諸多地區存在過度發展工業而破壞生態環境的問題，且相關管理部門人員并未意識到生態環境遭受破壞的危害，生態環境保護管理目光較為短淺，制定的保護管理方案表面化以及片面化，缺少深層次以及科學化的有效內容[6]。另外，部分地區為應付生態環境監察工作，選擇暫停工業生產，偽造環境監測合格報告等，規劃短期的生態修復內容，臨時創建生態環境區域，待巡查組離開之后再恢復正常生產，此種保護管理措施并未從人類長遠發展的角度考慮，發展目光較為短淺。

3 加強生態環境保護管理的有效對策

3.1 建立健全相關法律法規，加大執法力度

建立健全生態環境保護相關法律法規，是加強生態環境保護管理的法制保障，對于生態環境的破壞行為具有一定的限制作用。《中華人民共和國環境保護稅法實施條例》自2018年起正式執行，該項法律屬于我國生態環境保護方面的正式立法，可為生態環境保護管理相關工作的開展提供法律支持。生態環境保護以及生態文明建設都是一個長期的過程，需要規范化以及嚴格化的法律法規保駕護航，建立健全相關法律法規，加大執法力度是保護管理工作開展的前提條件，可為保護管理制度的制定提供法律參考。在法律法規創建與完善的過程中，執法人員應優先樹立榜樣作用，禁止違法亂紀行為的出現，在實際的環境保護管理工作中，如若出現違法亂紀行為，應依據相關法律法規給予嚴格處罰，且法規的執行應一視同仁，堅持公平、公正的原則，避免出現漏網之魚。而針對生態環境所產生的各類污染現象，需要相關部門依法進行治理，科學制定治理方案，合理應用科學技術，不斷總結治理經驗，做好生態環境的保護以及修復工作[7]。

3.2 樹立長遠的保護管理目標，注重協調發展

經濟以及城市化的不斷發展與建設，勢必會對生態環境造成一定影響，為確保經濟發展與生態環境保護相協調，無論是經濟的發展還是生態環境的保護，都應該是可持續性的，且二者的發展關系密切，環保管理部門應該樹立長遠的生態環境保護管理目標，注重生態與經濟的協調發展。受經濟利益發展的影響，部分地區企業或者是社會組織會優先選擇經濟效益而忽視對生態環境的保護與管理，進而使得區域間經濟與生態二者之間的發展存在不相協調的問題，事實上，經濟的發展與生態環境的建設與保護相輔相成、相互影響，經濟的發展應建立在保護生態環境的基礎上，即保護性地開發與使用。一方面，政府相關部門應該優先完善生態環境保護指標，明確具體保護職責，并逐步弱化經濟發展指標，在確保經濟穩步增長的同時，恢復生態，保護環境，并從人類社會長久發展的角度制定經濟發展以及生態環境保護管理方案，通過保護生態環境促進經濟發展，又或者是通過對生態環境的保護為經濟發展創造良好條件[8]。

3.3 加強生態環境保護宣傳，提高全民意識

世界各國人民共同生活在一個地球之上，進而生態環境保護人人有責，提高全民生態環保意識是加強生態環境保護的基礎條件。我國屬于人口大國，人口數量眾多，隨著人民生活水平的逐步提高，人民的生態環保意識有所提升，但是在實際生活中破壞生態的行為依然普遍存在，此時需要國家相關部門加強對生態環境保護的宣傳，通過宣傳達到提高全民環境保護意識的目的。人口基數越大，生態環境保護管理工作開展的難度系數越大，相關部門工作人員可以通過區域劃分，又或者是層級劃分的方式將生態環境保護管理細致化，細致性地落實到各個鄉村、縣級以及省級城市等，將保護宣傳工作落實到基層的每一個角落，指引全民了解以及參與到生態環境保護工作當中，積極配合環保部門工作的同時，從身邊小事做起，不破壞一草一木，不浪費水資源，如若發現污染生產企業，應及時向有關部門進行舉報，認真履行公民的監督義務，積極響應國家生態文明建設的政治號召，不斷提升自我環境保護意識[9]。

3.4 創建生態環境監管體系，確保管理質量

生態環境保護管理的范圍較廣，具體工作內容較為復雜，且各項管理工作較為專業，加之管理周期較長，需要相關部門人員的長期堅持與不懈努力，為確保相關保護管理工作能夠有效開展及推進，創建生態環境監管體系有助于為保護管理質量提供保障。鑒于日常的生態環境管理過程中存在諸多紕漏以及問題，加強工作監管十分重要，有助于管理人員實時監督環境保護進度以及實際管理現狀等。一方面，部門管理層人員需要提高自身環保意識，堅決貫徹生態文明建設相關政策方針，創建生態環境監管體系的同時，嚴格執法，禁止出現以權謀私以及違法亂紀等行為，影響環境監察工作的開展。如若在體系創建期間存在違法亂紀行為，相關部門應依法給予嚴厲處罰，以此加強生態環境保護管理力度[10]。另一方面，針對污染較為嚴重且較為普遍的化工污染，需要創建專項生態環境監管體系，成立專項小組進入企業開展環保審查工作。

3.5 積極引進先進技術，科學治理環境

經濟的發展，導致生態環境遭受破壞的原因五花八門，為確保生態環境管理與保護效率，先進科學技術的應用不可或缺，尤其是在科技時代，先進技術種類繁多，為提高生態環境保護管理效率及質量，積極引進與應用先進技術，科學治理生態環境至關重要。互聯網時代，生態環境保護管理工作應該更加智能化、信息化，環保部門應加強對各種先進檢測設備的引進與應用力度，例如污水快速檢測儀、水污染源自動監測設備、空氣質量檢測儀以及粉塵儀等，檢測效率高、時間短且精確度較高，是科學保護與管理生態環境的有效方式。隨著植被覆蓋率的降低以及工業的快速發展，大氣污染現象嚴重，霧霾天氣常見，可使用氣體檢測儀對大氣中存在的PM2.5進行檢測，依據檢測結果有關部門可以有針對性地尋找主要污染源，科學制定治理方案，并借助大數據信息共享平臺將檢測數據信息進行共享，既起到了警示作用，又可為其他地區大氣污染的治理提供數據參考[11]。

3.6 加大政府政策資金支持，完善管理機制

一方面，生態環境保護是一個長期的過程，因其涉及范圍較廣，所以在全民參與的同時還需要政府加大政策以及資金的投入支持。政府生態環境保護相關部門應加大相關政策方針的推動力度，科學利用經濟手段促進經濟發展與生態環境保護相協調的同時，加大對生態環境保護資金方面的投入，將生態保護列為政府財政支出重要項目之一，隨后依據城市建設發展資金投入比例，適當增加財政預算，加大財政撥款。除此之外，單憑政府財政撥款的方式資金籌集效果不佳，政府相關部門可以通過引資的方式引導社會各組織投資參與生態環境保護項目，通過融資的方式吸取社會力量，豐富環保融資渠道，建立健全生態環保融資體系，為生態保護工作的持續推進提供充足的資金支持。

另一方面，加強生態環境保護，應注重其管理水平的提升，而建立健全相關管理機制是提高其管理水平的前提條件，有助于相關保護管理工作的有效落實。事實上，生態環境保護人人有責，但在實際的保護管理工作中，應該優先遵循“誰開發誰保護，誰污染誰治理”的原則，將生態環境保護任務落實到各地區企業以及機關單位等，明確各管理機構以及相關企業的保護職責，通過管理機制的創建對其進行約束，可有效防止出現相互推卸責任的現象。

4 結語

生態環境保護管理屬于一項系統性的工作，其主要涉及空氣污染、水資源污染、植被破壞以及化工污染等治理工作，管理工作內容較為復雜，需要環保部門有針對性地調查污染情況以及明確污染源，依據調查結果制定保護管理方案。而針對當前我國生態環境保護存在的保護管理力度有待加強以及目光較為短淺等問題，需要有關部門建立健全相關法律法規，加大執法力度，樹立長遠保護管理目標，注重協調發展，加強生態環境保護宣傳，提高全民意識，創建生態環境監管體系，確保環境保護管理對策的有效改善。