新形勢下基層生態環境監測站質量管理工作問題及對策研究

鄧彩紅

（廣東省連州市環境監測站，廣東 清遠 513400）

進入二十一世紀，我國逐漸加大對生態環境監測的重視力度，并提出全新的要求。基層生態環境監測站肩負著環境監測的重任，包括執法監測、污染源監督、環境管理服務等，其監測工作質量與工作水平尤為重要，落實相關政策，為相關部門提供良好的數據支撐，以提高整個地區的生態環境質量。

1 新形勢下基層生態環境監測的價值

現階段我國逐漸加大對環境保護的重視力度，加快推進生態文明建設，進而推動生態文明發展。生態環境保護與生態環境監測已經成為當前政府日常工作的重點內容。在各項保護工作開展過程中，生態環境監測尤為重要，如果沒有精準的數據信息，各項工作的開展必然會受到影響，因此基層生態環境監測尤為重要。通過環境監測可以充分發揮其環境保護作用，并通過嚴格的管理進一步優化環境監測內容，挖掘數據信息價值，提升對生活環境問題的關注度，從多個角度開展創新，以滿足時代發展需求。

2 新形勢下基層生態環境監測站的發展形勢

2.1 生態文明建設的新要求

在生態文明建設背景下，人與自然和諧共生的觀念逐漸推進，如在我國十八大報告中重點提出了該內容，在不損傷自然消費觀的基礎上滿足自身需求，盡可能協調資源消耗與環境保護的平衡，將不利影響降到最低，強化整體布局，最大程度提高資源利用效率。環境監測在環境保護工作中發揮著不可替代的作用，環境保護是生態文明建設的重點，但我國現階段部分基層生態環境監測站仍舊處于初期發展階段，加快其生態環境監測方面的建設迫在眉睫，要明確當前生態文明發展需求，強化基層環境監測站整體能力，遵循現階段的發展規則，最大限度滿足生態文明建設需求，提高基層生態環境監測效果。

2.2 環境保護工作的新要求

環境監測是環境保護工作開展的基礎與前提，如果環境監測缺失，將影響環境保護工作質量，因此基于環境保護工作新要求，應保證其內容符合發展新形勢，如滿足人民群眾對環境信息公開度的要求，保證其數據加工能力與環境監測質量，同時由于飲用水源監測壓力增大，復雜性提升，需要環境質量監測內容更加精細化，保證數據信息的精準性，以滿足發展需求。同時，現階段涉及生態、農村環境等監測任務的壓力逐漸增大，對于環境管理部門提出了全新的要求，要加強整體管理，全面提升監測能力，達到保護環境的目的。

2.3 嚴峻環境形勢的新要求

近年來經濟的繁榮發展促使工業化水平不斷提升，城市化進程加快，而對于環境產生的影響卻更加明顯，如水污染、大氣污染等，因此基于嚴峻的環境形勢提出全新的要求，進一步推進基層生態環境監測站發展，對于現階段存在的環境問題進行監測，降低污染事件的發生率，保護生態環境。要利用基層生態環境監測站的優勢及時進行信息反饋和分析，根據數據信息提出合理的決策，同時為各種應急處治方案的制定提供良好的技術支撐，滿足發展需求。

3 新形勢下基層生態環境監測站質量管理工作存在的問題

3.1 質量管理工作重視力度不足

當前基層生態環境監測站在開展質量管理工作中存在明顯的重視力度不足的問題，部分管理部門雖然掌握較強的專業技術，但其將重點放在了監測數據與報告方面，對質量管理工作重視力度不足，造成部分管理工作難以發揮出其應有的作用，需要進一步開展創新，加強對環境監測質量管理工作的重視程度[1]。

3.2 缺乏專業系統的質量管理體系

基層生態環境監測站在發展過程中受自身因素影響，缺乏系統專業的質量管理體系，在管理工作開展過程中手段較為單一，整體管理力度較弱，管理效率不高，例如部分基層生態環境監測站在開展工作過程中僅關注密碼標樣測定值是否保持一致，而忽略了精度與準確度也是判斷的重點內容，且傳統的統計方法導致工作壓力增大，數據復雜繁多，容易出現數據錯誤的情況，影響整體管理水平。

3.3 現有專業人才綜合素養較低

現有人才素養水平也是影響基層生態環境監測站質量管理的重要因素，例如部分基層生態環境監測站相關人員管理經驗不足，部分管理理念傳統落后，如體系文件、報表報告等，方式較為傳統，整體工作效率不高。同時也存在人才缺乏的情況，部分基層生態環境監測站的人員配備較少，甚至存在兼職情況，質量管理工作自身又較為復雜，費時費力，造成整體管理水平較低，限制管理工作的開展。

3.4 全程序質量管理難以有效落實

基層生態環境監測站質量管理工作的性質較為特殊，工作內容貫穿整個監測過程，如采樣、布點、樣品運輸、數據分析、綜合報告等，現階段部分基層生態環境監測站全程序質量管理難以有效落實，多數工作主要以現場采樣和實驗室分析為主，對質量管理工作重視力度不足，影響最終的環境監測工作質量，需要進一步開展優化[2]。

3.5 監測設備老化

在生態環境監測機構中監測設備是一項重要的構成內容，通過對我國現有生態環境監測設備質量進行分析可知，其整體處于老化狀態，大多數設備均為七八年前的設備，未能得到更新，進而在實際應用中無法將土壤及水源中的重金屬檢測出來，所獲取到的生態環境監測數據準確率不高。目前，我國主要使用監測設備對環境進行監測，為了能夠將其在生態環境監測工作中的作用充分發揮出來，應保證監測設備與時代發展要求相適應。

4 新形勢下提高基層生態環境監測站質量管理工作水平的策略

在當前的發展背景下，基于新形勢背景應明確基層生態環境監測站的重要性，明確發展新機遇，進一步提高發展優勢，做好生態保護，保證整體質量管理水平，具體來說可以從以下幾方面開展：

4.1 加大整體重視力度，強化管理工作

在發展過程中，應積極強化現階段的發展模式，提高對質量管理的整體重視力度，以保證各項管理工作有序開展。例如可以積極強化質量管理政策與法規宣傳，在實際應用過程中，要完善各項管理體系，保證相關體系與基層生態環境監測站的管理相適應，強化日常質量管理工作，發揮人才的作用，優化各項指標，明確管理目標，保證管理水平的提升。還要強化對人、財、物等方面的管理，提高管理參與度，保證各項管理工作有序開展[3]。基層生態環境監測站應定期進行相關的質量管理宣傳，通過宣傳教育強化整體認知，促使工作人員在日常工作中保持工作積極性，肩負起自身的責任，將質量管理工作落到實處，以此來提高生態環境監測工作水平。與此同時，在發展過程中還應完善人才體系建設，注重實際管理需求與質量管理理論之間的對應點，優化管理崗位，確保每一個崗位均能發揮出自身的作用，充分發揮人才優勢，以提高整體管理水平[4]。

4.2 完善崗位設置，強化質量管理體系建設

受基層生態環境監測站自身的工作性質因素影響，在日常工作開展過程中，現有管理人員存在兼職情況，由于工作內容繁多，尤其是質量管理人員通常需管理數項內容，容易出現顧此失彼的情況，因此在發展過程中應積極完善崗位設置，強化質量管理體系，健全組織機構，分析監測站與其他部門之間的關聯性，實行專人專崗制度，禁止現有人員出現身兼數職、跨部門兼職的情況，從根本上實現政事分離，以保證各項工作的有序開展[5]。可以根據當前的實際工作需求開展各項工作，如設立專門的管理機構，選擇相關人員開展各項工作，保證其能夠充分發揮出自身的作用，強化管理部門自身的管理意識，進一步優化基層生態環境監測站的管理水平。在發展過程中，還應明確現階段基層生態環境監測站的發展背景，結合新形勢加快體制改革，探索全新的質量管理新模式，以需求為基礎，整合現有資源，對現有的內容進行重新組合，實現合理調配、優勢互補、兼具特色全新發展的格局，構建基層生態環境監測站質量管理體系，并加快省級以下基層生態環境監測站的統一發展，從構建標準、管理體系、管理理念、模式等方面進行創新，以此來提高整體管理的規范性，保證管理質量[6]。

4.3 優化人員培訓，提高質量管理能力

專業人員是支撐基層生態環境監測站各項管理工作有序開展的基礎，直接影響整體管理水平。因此應優化人員培訓，提高其專業素養，強化各項監管意識，為各項工作的有序開展奠定良好的基礎。例如，積極引進高素養人才，要按照人才需求開展招聘工作，在人才引進過程中必須設置嚴格的面試環節，保證人才具備較高的綜合素養，符合實際工作需求[7]。積極完善監測崗位需求，對引進的專業人才與現有員工定期開展指導與培訓，要強化全員質量意識，提升崗位適應性，顯著降低風險。對質量管理人員開展針對性培訓，如質量管理知識系統培訓、監測培訓等，優化員工素養，強化管理實踐，為后續工作的開展奠定基礎。以“請進來”“走出去”的方式為現有人才提供良好的培訓機會，與其他地區基層生態環境監測站開展交流，學習先進的技術與理念，擴展領域發展，明確現階段的發展需求，強化質量管理理念，利用管理技能方法的優勢開展創新，加強交流溝通，從根本上提高質量管理水平與能力，推進基層生態環境監測站全面發展[8]。

4.4 落實過程質量管理，優化運行系統

在當前的新形勢背景下，基層生態環境監測站在發展過程中應明確自身存在的不足，針對性開展創新，有效落實過程質量管理，優化運行系統，以需求為基礎開展全過程質量控制，充分發揮出自身的作用與價值，如計劃、采樣、布點、樣品運輸、測試分析、數據分析、撰寫報告等，強化數據傳輸過程的嚴謹性與安全性，嚴格按照現階段的發展需求制定全過程質量管理體系，為管理工作與執法工作的開展奠定良好的基礎[9]。積極建立基層生態環境監測站組織內審與管理評審體系，及時發現傳統工作過程中存在的問題，結合體系開展創新，分析問題產生的原因，針對性地改進與糾正，合理提出預防措施，降低風險。在基層生態環境監測站的管理過程中，關鍵環節、主要步驟、新上崗人員培訓等均屬于質量管理的重點內容。還應做好監督工作，保證工作人員能夠合理處置監測任務與質量的關系，進一步提升管理效果。結合實際情況建立管理層、溝通層、監察層等，落實質量管理，避免質量管理工作流于形式。要將質量管理體系與基層監測站進行對接，強化各項指標，以保證基層生態環境監測站工作質量，滿足現階段的發展需求[10]。

4.5 加強監測設備基礎設施建設

在生態環境保護中，為了確保環境監測技術能夠得到良好的應用，加強做好監測設備基礎設施建設工作極為關鍵。為環境監測技術提供基礎設施上的支持，要求相關部門加大資金投入，保證基礎設施的建立與完善，加強對現有各項基礎設施的維修及維護，確保各項基礎設施始終處于良好的運行狀態。另外，環境監測技術的作用要充分發揮出來，全面獲取相關數據信息，為工作人員分析環境質量提供科學的依據，保證環境治理方案的科學性及合理性。在對各項環境監測基礎設施進行規劃時，要保證監測數據的全面性及完整性，并監控基礎設施的實際使用情況。為了確保環境監測工作更具針對性，應明確問題出在哪一區域，研究環境監測數據，并提出合理化的解決方案，為環境治理工作提供科學的依據，保證環境污染能夠得到有效的解決。此時，需要在工程建設中建設一套完善的監測系統并安裝在合理的位置，使環境監測工作更具科學性及合理性，確保環境監測預警系統更為健全，監測工作效率及質量大大提升，保證監測數據更具準確性。

5 結論

綜上所述，在當前的發展背景下，基層生態環境監測站的重要性逐漸凸顯，對于當地的生態環境保護具有積極的作用，但同時也面臨著全新的挑戰，因此應積極開展創新，進一步強化管理理念，挖掘管理人才價值，提高整體管理意識，引進全新的管理方法與管理理念，加強各部門之間的協調，以提升基層生態環境監測站的整體效能，達到保護生態環境的目的。