“雙高”建設背景下基層教師黨支部“黨建+X”模式研究

李鑫，陳化文，陳盼

（1.楊凌職業技術學院；2.楊陵高級中學初中校區，陜西咸陽 712199）

一、背景

黨的十九大把加強基層黨組織建設作為堅定不移全面從嚴治黨、不斷提高黨的執政能力和領導水平的重要內容。加強高校基層黨組織建設是全面從嚴治黨向基層延伸的具體體現，是推進基層治理體系現代化的現實需要，是落實立德樹人根本任務的重要抓手。習近平總書記強調，“基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的‘最后一公里’，不能出現‘斷頭路’，要堅持大抓基層的鮮明導向，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，有效實現黨的組織和黨的工作全覆蓋，抓緊補齊基層黨組織領導基層治理的各種短板，把各領域基層黨組織建設成為實現黨的領導的堅強戰斗堡壘”。雙高建設要堅持黨的領導，要以構建“黨建+X”格局為突破。習近平總書記強調，“各部門黨組（黨委）要圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務，堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，使各項舉措在部署上相互配合、在實施中相互促進”[1]。構建“黨建+X”模式，首先要加強基層各領域黨的建設，在此基礎上以黨建引領各方面的工作。對于高等學校而言，堅持“黨建+X”模式的本質就是加強黨對學校工作的全面領導，在“雙高”建設中堅持“黨建+X”就是堅持學校黨委對“雙高”建設的全面領導和統籌協調作用。堅持“黨建+X”模式能發揮黨員的模范帶頭作用，也能凸顯基層黨組織的戰斗堡壘作用。

二、基層教師黨支部建設存在的問題

（一）對基層黨建的重要性認識不到位

雖然黨的十九大強調把加強黨的基層組織建設作為堅定不移、實現全面從嚴治黨的重要內容，但是在高校基層黨組織建設中，一些學校基層黨組織還是認為教學、科研是硬指標，黨建是軟任務、虛指標。一些高校的二級學院在績效考核上對黨建的考核偏軟，在績效工資分配上對黨員教師的黨務量化考核積分不夠重視，錯誤的導向導致一部分黨員教師和教師黨支部重科研、重大賽、重教學、輕黨務、輕理論學習、輕黨性提高、以業務代替黨務、以教學科研業績代替黨性錘煉、對黨組織的活動沒熱情。部分黨務工作者重業務輕黨建，重學科研究輕黨的理論研究，對政治學習抱著應付態度，政治站位不高[2]。

（二）教師黨支部的標準化、規范化建設不足

近年來，隨著全面從嚴治黨不斷向基層深入，基層教師黨支部的建設也取得了很大的進步，特別是教師黨支部的標準化、規范化建設取得了一定成績，基層教師黨支部的黨建工作逐步規范化，“三會一課”成為常態，黨員學習教育的形式不斷多樣化，黨支部的戰斗堡壘作用不斷加強，黨員教師的模范帶頭作用不斷凸顯，但也存在著一些黨支部建設不規范、標準化不足、一些黨員教師黨員意識淡化、黨員身份模糊、模范帶頭作用發揮不夠等問題。

（三）教師黨支部建設與學校中心工作的融入度不高

隨著“雙高”建設的不斷推進，繁重艱巨的建設任務需要廣大教師的努力付出和協作，教師黨支部的引領示范作用就顯得非常重要。可以說，沒有廣大教師黨員的無私奉獻，就沒有雙高建設的未來。但在實踐中也出現了教師黨支部建設和教學中心工作結合不緊密的現象，部分教師黨支部無法把黨建任務和教學中心工作結合起來，甚至會出現“兩張皮”現象。

（四）部分教師黨支部缺乏創新意識，組織活力欠缺

調研發現，由于絕大部分高校基層教師黨支部書記和支委都是一線教師兼職，有的甚至身兼數職，在繁重的教學、科研、大賽等壓力下，部分教師黨支部的負責人會感到分身乏術，無法集中精力抓黨建。部分黨支部甚至會存在以抓業務代替抓黨建的現象，因此，黨支部建設的工作會存在按部就班、缺乏思考、缺乏創新等問題；黨組織生活缺乏亮點、缺乏吸引力、對黨員的凝聚力不夠；黨支部的組織力不強，服務群眾、示范引領作用欠缺。

（五）教師黨支部黨建考核與激勵機制不健全

調研發現，在全面從嚴治黨向基層不斷推進的背景下，基層教師黨支部的考核機制也在不斷完善。黨員民主評議制度、黨支部書記述職評議制度不斷健全，三級考核模式基本建立，但與之相對應的激勵機制比較欠缺。大部分教師黨支部的負責人都是由教師或者黨員教研室主任兼任，這些身兼數職的基層負責人既要抓黨建，又要抓業務、抓科研，必須付出比其他普通教師更多的時間和精力，犧牲更多的自我時間，如果沒有長效激勵機制，將很難從根本上調動他們的積極性。因此，基層教師黨支部既要嚴格考核基層教師黨支部負責人的工作，又要建立相應的激勵機制，例如相應的津貼補貼機制、提拔任用機制，給基層教師黨支部負責人相應的上升和成長空間，這樣才能從體制機制上進一步激發基層教師黨支部負責人大抓黨建的積極性和創造性[3]。

三、“雙高”建設背景下加強基層教師黨支部建設的重大意義。

（一）“雙高”建設首先就是要加強黨的領導，構建“黨建+X”格局。

習近平總書記在全國教育大會上指出，“新時代貫徹黨的教育方針，要堅持馬克思主義指導地位，貫徹新時代中國特色社會主義思想，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人的根本任務，堅持教育為人民服務、為中國共產黨治國理政服務”。習近平總書記的指示為我們指明了中國高等教育發展的方向[4]。要辦好中國的高等職業教育，沒有黨的領導是不可能的，也是絕對不能實現的。在中國，辦好教育的關鍵在于有中國共產黨的強有力領導。加強基層教師黨支部建設、構建“黨建+X”格局是加強基層黨組織建設的重中之重。基層教師黨員的黨性修養、政治站位、模范帶頭作用直接關系到“雙高”建設能否高質量完成。

（二）加強基層教師黨支部建設是“雙高”建設高質量發展的必然要求

建設中國特色高水平學校，其中的“中國特色”就是首先要突出黨的領導。學校“雙高”建設的主要績效指標要依靠廣大教師來完成，因此，學校只有不斷激發教師的主觀能動性，才能全面完成雙高任務。廣大一線教師的主觀能動性還要依靠教師黨員的模范帶頭作用，只有廣大教師黨員帶頭搞科研、帶頭搞大賽、帶頭開展教學研究，普通一線教師的能動性才能不斷發揮出來。因此，加強基層教師黨支部建設是“雙高”建設高質量發展的必然要求

四、“黨建+X”模式的重要作用

（一）“黨建+X”模式是推動黨建與“雙高”建設有機結合的有效途徑

“黨建+X”模式就是指在加強各級黨組織黨建的前提下，通過強化黨組織的政治核心力、領導組織力、統籌協調力、示范引領力來帶動學校科研、教學、大賽等各方面的工作。基層黨組織要發揮自身的政治核心和示范引領能力。“黨建+X”可以具體分為：黨建+科研、黨建+教學、黨建+技能大賽、黨建+公寓管理等方面。學校要在學校治理和“雙高”建設的各個層面強化黨組織的領導力和黨員的先鋒模范作用[5]。

在“雙高”建設中，全面加強黨的建設既是強化黨對學校各項事業的領導的重要途徑，也是全面貫徹落實黨的教育方針、堅定不移堅持社會主義辦學方向的內在要求。學校要準確把握新時代高職院校的歷史使命和發展目標，把人才培養的政治方向融入學院章程、發展規劃和各項工作舉措，以“雙高”建設為核心工作，貫徹落實好立德樹人的根本任務。

（二）“黨建+X”模式有利于進一步推動基層黨支部的規范化、標準化建設

從實踐來看，基層教師黨支部的規范化、標準化建設亟需加強，只有規范化、標準化的黨支部才能在黨建中發揮強有力的政治堡壘作用。“黨建+X”模式始終強調黨建在一切工作中的核心地位。基層教師黨支部肩負著在基層教師群體中宣傳、貫徹、執行黨的一系列政策、方針的重要職責，是黨在基層群眾中的窗口，是為基層群眾服務的先鋒隊。因此，高校只有把黨建放在基層黨支部建設的核心、首要位置，才能從思想上、實踐上進一步推動基層教師黨支部的規范化和標準化建設。高校基層教師黨支部的黨建負責人大多為兼職教師，繁重的業務往往擠占了他們在黨支部建設上付出的時間。對本支部的黨建工作缺少謀劃、缺少思考、按部就班是很多教師黨支部的常態。因此，在“黨建+X”模式下，基層黨建工作需要更進一步突出主責主業，配齊配足專職的黨建干部或黨建組織員[6]。高校基層黨總支書記要以“黨建+X”模式為引領，突出主責主業，親力親為，親自過問，進一步推動基層教師黨支部建設的規范化和標準化。高校馬克思主義學院可以與專業學院攜起手來，指導、幫扶專業學院基層教師黨支部的黨建工作。

（三）“黨建+X”是發揮基層教師黨員先鋒模范作用的有力引擎

基層教師黨支部是實現學校跨越式發展的關鍵力量，是發揮基層教師黨員模范作用的有力引擎，這就要求我們必須把學校“雙高”建設的績效指標轉化為黨員學習考核評價的重要內容。教師黨支部黨員既要在政治上過硬，也要在業務上熟練，始終不忘教育初心和育人使命，要把學校“雙高”建設看作是自己的政治使命，以對黨忠誠、對黨負責的政治責任感來開展“雙高”建設。

（四）“黨建+X”有利于激發基層黨員干部干事創業的巨大動力

在“雙高”建設中，基層黨員干部是中流砥柱，只有全體黨員干部迎難而上、用心用情開展“雙高”建設，“雙高”建設的硬骨頭才能一個一個被啃掉。高校要想激發基層黨員干部干事創業的巨大動力，就必須強化基層黨支部的黨建能力。每個基層黨員干部都屬于一個黨支部，黨支部的凝聚力、團結力、號召力越強，就越能激發基層干部的動力。基層黨支部對黨中央、省委、學院黨委的決策部署宣傳、貫徹得越徹底，政治站位就越高，對黨員的政治引領力就越強，就越能激發黨員干部從內心形成干事創業的大局意識、服務意識和奉獻精神，使黨員干部形成不忘初心、牢記使命的政治自覺。基層黨員干部在“黨建+X”模式的引領下，無論是在管理崗位還是在教學工作中，都能堅持把黨的理論、路線、方針政策以及黨中央決策部署貫穿其中，形成政治自覺，用政治自覺指導實際工作，這也就在實際工作中堅持了黨建引領，堅持了黨的領導。

（五）“黨建+X”有利于發揮基層教師黨支部隊伍的戰斗堡壘和引領作用

加強基層組織建設，黨支部要擔負起直接教育黨員、管理黨員、監督黨員、引導黨員的重任。堅持“黨建+X”機制，這就要求基層黨支部既要抓黨建，又要抓學校中心工作，特別是要注重抓“雙高”建設工作。基層黨支部要結合學校“雙高”建設的關鍵任務，引領黨員兩手都要抓，在“雙高”建設中錘煉黨性，這就從根本上避免了輕黨建重業務和為黨建而黨建的怪圈。

（六）“黨建+X”是全面加強黨的領導的有效途徑

黨的十九大報告在談到新時代黨的建設總要求時，第一句就強調要“堅持和加強黨的全面領導”。加強黨的全面領導、堅持黨對一切工作的領導是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。在2018年9月的全國教育大會上，習近平總書記從黨和國家事業發展的全局出發，突出強調了加強黨的領導對于做好教育工作的極端重要性，指出了“教育是國之大計、黨之大計”，進一步重申了黨對教育工作的全面領導。高等學校黨委在高校全面加強黨的領導中負有主體責任，要想在高校全面加強黨的領導，就要堅持黨委對學校工作的全面領導。高校工作涉及學科建設、教師管理、學生培養、后勤服務等方方面面。堅持“黨建+X”有利于高校黨委從學校建設的各個方面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹執行黨的一系列方針、政策；有利于從學校建設的全局加強黨的領導；有利于學校黨委凝聚全體師生，加快推進學校的“雙高”建設。

總之，從目前高等學校特別是高等職業院校基層黨組織建設的實際情況來看，自從全面從嚴治黨開展以后，基層教師黨支部的黨建工作逐步邁入規范化、標準化之路。在高職院校開展“雙高”建設以來，黨建被列入首要建設任務之一。黨建的目的就是要創新基層黨建工作機制，建立“黨建+X”的工作格局，著力提高黨組織的組織力、引領力和執行力。筆者認為，“黨建+X”模式能進一步推動基層黨支部的規范化、標準化建設；有利于發揮基層教師黨員的先鋒模范作用；有利于激發基層黨員干部干事創業的巨大動力；有利于發揮基層教師黨支部的戰斗堡壘和引領作用。“黨建+X”模式在當前全面實施“雙高”建設的過程中能推動黨建和“雙高”建設的有機結合，能使“雙高”建設沿著中國特色社會主義的方向持續發展。