重慶市涪陵區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策淺析

韋獻(xiàn)果，陳 強(qiáng)，張小華

（重慶市涪陵區(qū)經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展中心，重慶涪陵 408000）

耕地是糧食生產(chǎn)的根基，是農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的命脈，也是國(guó)家糧食安全的根本保證，更是重要的生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間[1]。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，習(xí)近平總書記多次就耕地保護(hù)作出重要指示批示。自《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕44 號(hào)）印發(fā)以來(lái)，全國(guó)農(nóng)業(yè)緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，防止耕地“非糧化”。然而，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興，產(chǎn)業(yè)興才能帶動(dòng)鄉(xiāng)村興。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》中指出，支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大[2]。

中藥材產(chǎn)業(yè)作為特色產(chǎn)業(yè)之一，涪陵區(qū)中藥材種植歷史悠久，資源豐富。涪陵區(qū)非常重視中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是2018年以來(lái)，涪陵區(qū)委、區(qū)政府把中藥材產(chǎn)業(yè)納入“2+X”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，緊緊抓住重慶市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持“科創(chuàng)+”“綠色+”方向，依托上市企業(yè)國(guó)藥太極集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。面臨防止耕地“非糧化”的新形勢(shì)，涪陵區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)順應(yīng)形勢(shì)，不斷優(yōu)化發(fā)展策略，積極探索“撂荒地+”“林地+”“間/套作+”等種植模式，推進(jìn)涪陵區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興健康可持續(xù)發(fā)展。

1 現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)情況

中藥材產(chǎn)業(yè)在涪陵區(qū)委區(qū)政府的關(guān)心、支持下，緊緊圍繞涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)“2+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，聚力打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，助推脫貧攻堅(jiān)。2021 年，全區(qū)中藥材種植面積達(dá)6 240 hm2，較2020 年新增867 hm2，產(chǎn)量達(dá)32 000 t，產(chǎn)值突破1 億元。全區(qū)中藥材種植以大順鎮(zhèn)為核心，輻射全區(qū)除敦仁街道和崇義街道以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，主要種植品種有厚樸、金蕎麥、前胡、紫蘇、黃精、四季青、黃柏、百合、白及、百步、淫羊藿、靈芝等。涪陵區(qū)將中藥材發(fā)展與“脫貧攻堅(jiān)”和“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，截至2021 年底，累計(jì)帶動(dòng)全區(qū)25 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5.8 萬(wàn)多農(nóng)戶種植中藥材，實(shí)現(xiàn)人均增收2 000元以上。

1.2 發(fā)展模式

1.2.1 聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式

采取“龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)公司+村組集體+農(nóng)戶”的合作模式。村集體以土地入股，龍頭企業(yè)國(guó)藥太極集團(tuán)與村集體簽訂訂單種植合同，制定保護(hù)價(jià)，并提供種子、技術(shù)指導(dǎo)、中藥材的收購(gòu)及營(yíng)銷，農(nóng)業(yè)公司負(fù)責(zé)勞務(wù)管理，農(nóng)戶參與中藥材的種植與管理。積極構(gòu)建了“村集體股權(quán)分紅、農(nóng)業(yè)公司效益分成、農(nóng)戶勞務(wù)工資、龍頭企業(yè)銷售利潤(rùn)”聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，將種植、初加工、深加工、成品等各環(huán)節(jié)有效連接起來(lái)，形成了涪陵區(qū)中藥材發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈。

1.2.2 利益聯(lián)結(jié)模式

采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的合作模式。龍頭企業(yè)國(guó)藥太極集團(tuán)負(fù)責(zé)提供種子及技術(shù)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)初加工產(chǎn)品。農(nóng)戶負(fù)責(zé)按照國(guó)藥太極集團(tuán)的種植計(jì)劃種植中藥材。合作社作為上承企業(yè)、下連農(nóng)戶的中間紐帶，負(fù)責(zé)收購(gòu)社員（農(nóng)戶）種植的中藥材鮮品，并進(jìn)行初加工。構(gòu)建了“兩個(gè)保護(hù)價(jià)、一份質(zhì)保金、一條利益鏈”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，健全中藥材產(chǎn)業(yè)利益鏈。

1.3 融合發(fā)展

以“農(nóng)業(yè)景觀化，景觀農(nóng)業(yè)化”為原則，結(jié)合“食藥同源+觀賞”品種，在坪上—后山片區(qū)林下種植黃精、淫羊藿、靈芝等品種試種成功，實(shí)現(xiàn)“不砍樹(shù)也致富”，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游。以龍頭企業(yè)國(guó)藥太極集團(tuán)為引領(lǐng)，形成了中藥材種植、中藥材交易、中藥飲片炮制、中成藥制造的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興。協(xié)同武隆打造中藥材產(chǎn)業(yè)基地，通過(guò)涪陵區(qū)民諧中藥材股份合作社，在武隆發(fā)展前胡中藥材種植基地，積極融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈。

2 存在的問(wèn)題

2.1 品牌不夠突出

涪陵中藥材品種呈現(xiàn)多樣化，但品牌卻不突出。涪陵有優(yōu)良的道地中藥材品種，如涪陵金蕎麥、紫蘇、靈芝等中藥材，品質(zhì)均居全國(guó)前列，但是卻沒(méi)有創(chuàng)出如“涪陵榨菜”“奉節(jié)臍橙”等這么響亮的、家喻戶曉的品牌。

2.2 農(nóng)戶種植積極性欠佳

涪陵區(qū)大面積種植的中藥材（如金蕎麥、前胡、紫蘇等）的收購(gòu)價(jià)格偏低。以金蕎麥為例，其需要種植2年才能采收，每公頃產(chǎn)鮮品15～30 t，收購(gòu)價(jià)2.4元·kg-1，折算下來(lái)每年每公頃收益18 000～36 000 元，收益偏低，影響了農(nóng)戶種植的積極性。加上缺乏政策支持，導(dǎo)致種植農(nóng)戶積極性不高。

2.3 機(jī)械化程度較弱

許多中藥材（如金蕎麥、前胡、紫菀等）的根系非常發(fā)達(dá)，采挖困難，目前還沒(méi)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化采收。以金蕎麥為例，人工一天只能采挖30～50 kg，按照目前收購(gòu)價(jià)2.4 元·kg-1，一天下來(lái)人工采挖僅掙72～120元，成本非常高。這導(dǎo)致種植農(nóng)戶寧愿讓這些中藥材在地里爛掉或自生自滅，也不愿意去采挖。如此，低機(jī)械化程度很大限度地制約了中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.4 產(chǎn)業(yè)鏈不夠健全

雖然國(guó)藥太極集團(tuán)有著很好的精深加工優(yōu)勢(shì)，但是涪陵區(qū)中藥材初加工能力普遍較弱，目前涪陵區(qū)尚缺具規(guī)模的中藥材初加工，國(guó)藥太極集團(tuán)等龍頭企業(yè)帶頭建設(shè)大順中藥材初加工廠，但存在用地手續(xù)辦理困難等難題，至今仍沒(méi)完成該初加工廠建設(shè)。另外，初加工廠仍存在用水、用電難等問(wèn)題。淘洗、烘干等方面的用水、用電均是以工業(yè)用水、用電的標(biāo)準(zhǔn)，成本較高，影響著整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展。

2.5 人才力量薄弱

目前，涪陵區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展幾乎全部依托重慶太極中藥材種植開(kāi)發(fā)有限公司，業(yè)務(wù)主管部門缺乏中藥材種植專業(yè)技術(shù)人才。

3 對(duì)策

3.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

涪陵區(qū)主要圍繞國(guó)藥太極集團(tuán)主打產(chǎn)品“太極藿香正氣口服液”“太極急支糖漿”“太極補(bǔ)腎益壽膠囊”等所需的原材料，大力種植厚樸、金蕎麥、紫蘇、前胡、黃精等品種，其中，厚樸面積近4 000 hm2，金蕎麥面積超667 hm2，黃精種植面積達(dá)467 hm2。另外，適度發(fā)展靈芝、三七、仙茅、淫羊藿等名貴中藥材品種，其中靈芝保持每年13 hm2的種植規(guī)模，淫羊藿面積超20 hm2。全區(qū)重點(diǎn)布局具有涪陵特色優(yōu)勢(shì)的厚樸、金蕎麥、紫蘇等品種，坪上—后山片區(qū)林下逐步布局靈芝、黃精、淫羊藿等高附加值的品種。

3.2 探索發(fā)展模式

3.2.1 “林地+”模式

林下有著肥沃的土壤，含有豐富的腐殖質(zhì)，很適合喜陰涼的中藥材（如黃精、淫羊藿、靈芝、三七等）的生長(zhǎng)。涪陵區(qū)采用“林地+中藥材”的發(fā)展模式，不斷盤活林下經(jīng)濟(jì)。目前，涪陵區(qū)林地已種植中藥材超667 hm2，每年林下中藥材產(chǎn)值超4 000 萬(wàn)元。充分利用林地發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，既可增加經(jīng)濟(jì)收入，又可保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)樹(shù)下有“黃金”，綠水青山就是金山銀山。

3.2.2 “撂荒地+”模式

受農(nóng)業(yè)比較效益偏低、耕種條件差、農(nóng)民外出務(wù)工等因素影響，全國(guó)上下都出現(xiàn)了不同程度的耕地撂荒現(xiàn)象，導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)、耕地質(zhì)量下降。針對(duì)這一形勢(shì)，涪陵區(qū)提出積極在不適宜種植糧食的撂荒地塊復(fù)耕復(fù)種中藥材等經(jīng)濟(jì)作物，不斷盤活撂荒耕地。截至2021年底，涪陵區(qū)復(fù)耕復(fù)種金蕎麥、黃精、百合等中藥材356 hm2，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1 000 余萬(wàn)元。充分利用撂荒地種植中藥材，既提升耕地地力又提升經(jīng)濟(jì)效益，一舉兩得。

3.2.3 “間/套作+”模式

秉持不占用永久基本農(nóng)田的原則，在一般耕地，采用糧食作物和中藥材間/套作，這樣能充分利用土地、光能、空氣、水肥和熱量等自然資源，充分發(fā)揮邊際效應(yīng)和植物間的互利作用，實(shí)現(xiàn)糧、藥雙豐收。例如，采用“玉米套作前胡、黃精”“玉米間作紫蘇”“馬鈴薯間作紫蘇”等模式，按照90 cm 的行距種植玉米，套作上前胡、黃精等矮桿喜陰中藥材，玉米/馬鈴薯按照70 cm的行距，間作紫蘇等中藥材。涪陵區(qū)通過(guò)間/套作+中藥材，每年每公頃增收30 000～45 000 元。2021 年，涪陵區(qū)利用“間/套作+”模式種植中藥材1 000 hm2，實(shí)現(xiàn)增收5 000余萬(wàn)元。

3.3 推進(jìn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)

3.3.1 推進(jìn)品種培優(yōu)

圍繞涪陵特色優(yōu)質(zhì)道地中藥材，開(kāi)展種質(zhì)資源優(yōu)異性狀挖掘和新品種選育，加快培育在含量、生物產(chǎn)量、抗病性等方面具備突出優(yōu)勢(shì)的優(yōu)良新品種。目前，涪陵已培育有涪陵金蕎麥、紫蘇、前胡、厚樸、四季青、淫羊藿、黃精、黃柏、杜仲、石菖蒲、紫荊等中藥材品種11個(gè)。

3.3.2 推進(jìn)品質(zhì)提升

涪陵區(qū)中藥材種植全面推廣有機(jī)肥，不使用農(nóng)藥、除草劑、化肥等投入品。采用土壤改良培肥、節(jié)水灌溉、精準(zhǔn)施肥等綠色生產(chǎn)技術(shù)模式，促進(jìn)全區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)綠色健康發(fā)展。全區(qū)推廣了涪陵金蕎麥、紫蘇、前胡、厚樸、四季青、淫羊藿、黃精等道地中藥材良種7個(gè)。

3.3.3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌打造

以中藥材康養(yǎng)旅游造勢(shì)，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)交會(huì)等多渠道、多途徑進(jìn)行宣傳，形成政府、企業(yè)、農(nóng)民等各主體積極主動(dòng)宣傳涪陵中藥材。引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，產(chǎn)生了“太極”“山水”中藥材品牌，以及“天精髓”系列品牌，“天精髓”黃精干、“天精髓”靈芝片、“天精髓”靈芝孢子粉系列產(chǎn)品。涪陵區(qū)積極申報(bào)“渝十味”道地藥材，努力申報(bào)“涪陵金蕎麥”“涪陵紫蘇”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。

3.3.4 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

涪陵區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)依托龍頭企業(yè)國(guó)藥太極進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以優(yōu)質(zhì)中藥材為導(dǎo)向，堅(jiān)持“道地種植、全程追溯”理念，強(qiáng)化生產(chǎn)全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化管理，完善種植管理技術(shù)規(guī)程，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。截至2021年底，涪陵區(qū)采取“公司（龍頭企業(yè)）+合作社+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)化”模式，發(fā)展中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地6 240 hm2。

3.4 強(qiáng)化科技支撐

涪陵區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)以科技研發(fā)為依托，與中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所、西南大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、重慶中藥研究院等院所建立技術(shù)合作，著力培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型人才。加強(qiáng)中藥材種植實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)業(yè)內(nèi)行家能手現(xiàn)身說(shuō)法、介紹經(jīng)驗(yàn)、傳授技術(shù)等形式，提高中藥材種植戶種植管理技能。

3.5 健全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展

涪陵區(qū)重點(diǎn)支持打造集育種、基地種植、生產(chǎn)初加工、精深加工、品牌營(yíng)銷、觀光文旅、康養(yǎng)休閑、美食住宿、智能科普為一體的中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈。將大順鎮(zhèn)打造為全國(guó)中醫(yī)藥康養(yǎng)小鎮(zhèn)，通過(guò)舉辦中醫(yī)藥科普研學(xué)活動(dòng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)文化節(jié)等活動(dòng)，促進(jìn)文旅融合發(fā)展。以“農(nóng)業(yè)景觀化，景觀農(nóng)業(yè)化”為原則，結(jié)合“食藥同源+觀賞”品種，林下種植黃精、淫羊藿、靈芝等品種，以龍頭企業(yè)國(guó)藥太極集團(tuán)為引領(lǐng)，形成了中藥材種植、中藥材交易、中藥飲片炮制、中成藥制造的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興。2021 年，涪陵區(qū)協(xié)同武隆打造中藥材產(chǎn)業(yè)基地，通過(guò)涪陵區(qū)民諧中藥材股份合作社，在武隆發(fā)展前胡中藥材種植基地40 hm2，積極融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)融合發(fā)展。

3.6 出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策

立足新發(fā)展階段，出臺(tái)支持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套支持政策，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有支農(nóng)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”等方式，對(duì)種植中藥材的農(nóng)戶以一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，提高農(nóng)戶種植積極性。另外，中藥材產(chǎn)業(yè)隸屬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建議中藥材產(chǎn)業(yè)初加工享受農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)村用電、農(nóng)民用水等方面的優(yōu)惠政策。

3.7 提高機(jī)械化程度降低成本

加強(qiáng)研發(fā)適合山地特色的中藥材生產(chǎn)新機(jī)具，加強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)引進(jìn)示范推廣，特別是引進(jìn)根部發(fā)達(dá)的適合山地行走的、用于根部發(fā)達(dá)的中藥材采收的機(jī)械，提高采收效率。加大中藥材主產(chǎn)區(qū)域宜機(jī)化改造力度，進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，從而提高種植戶積極性。

4 結(jié)語(yǔ)

2019 年10 月25 日，習(xí)近平總書記在全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)上指出，要遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華，守正創(chuàng)新，加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界，充分發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，為建設(shè)健康中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。可見(jiàn)，中醫(yī)藥對(duì)健康生活發(fā)揮著重要作用，而中藥材又是中醫(yī)藥的重要基礎(chǔ)來(lái)源。基于此，中藥材產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了發(fā)展機(jī)會(huì)[3]。當(dāng)前，新冠疫情全球蔓延，太極藿香正氣口服液被列入國(guó)家衛(wèi)健委《新冠肺炎診療方案》試行第四至八版醫(yī)學(xué)觀察期推薦治療中成藥，銷量大增。然而，目前太極藿香正氣口服液遇到的最大瓶頸是中藥材原料質(zhì)量不穩(wěn)定和中藥材產(chǎn)量沒(méi)有穩(wěn)定的保障。太極藿香正氣口服液采用的11 味中藥材中有紫蘇、厚樸、蒼術(shù)等7 味中藥材可在涪陵區(qū)大量種植，這為涪陵區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。

面對(duì)新形勢(shì)及新機(jī)遇，涪陵區(qū)抓住“健康中國(guó)”戰(zhàn)略和國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，深化中藥工業(yè)反哺中藥農(nóng)業(yè)的策略，融合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，建立國(guó)家中藥材生態(tài)種植示范基地和山地特色道地中藥材產(chǎn)業(yè)帶，補(bǔ)足產(chǎn)地初加工產(chǎn)業(yè)鏈短板，突出發(fā)展中藥材優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，挖掘產(chǎn)業(yè)的多種功能，推進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興的健康有序發(fā)展。