貴州出臺全國首個礦山安全生產行刑銜接工作實施辦法

近日，國家礦山安監局貴州局、貴州省應急廳、貴州省自然資源廳、貴州省能源局、貴州省司法廳、貴州省法院、貴州省檢察院、貴州省公安廳八廳局聯合印發《貴州省礦山領域安全生產行政執法與刑事司法銜接工作實施辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》的出臺，是全國首個省級多部門協同的礦山領域安全生產行刑銜接工作的文件，旨在健全貴州省礦山領域安全生產行政執法與刑事司法銜接工作機制，依法懲治礦山領域安全生產違法犯罪行為，保障人民生命財產安全，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。

《辦法》依據《中華人民共和國安全生產法》《安全生產行政執法與刑事司法銜接工作辦法》《關于加強行政執法與刑事司法銜接工作的意見》等法律法規及有關規定，《辦法》適用全省礦山安全監管、礦產資源監管、礦山安全監察等各級負有礦山安全生產監督管理職責的部門，公安機關、人民檢察院、人民法院辦理的涉嫌礦山領域安全生產犯罪案件。《辦法》列舉涉嫌礦山領域安全生產犯罪案件的10 個主要罪名，對日常行政執法中的案件移送、事故調查中的案件辦理、證據的收集與使用、協作聯動機制等進行了具體規定。

其中，“日常行政執法中的案件移送”部分明確了行政執法機關移送案件的程序、材料，公安司法機關立案、檢察機關相應監督等內容，以及案件移送中行政機關與公安司法機關相互配合內容；“事故調查中的案件辦理”部分主要明確事故調查中涉嫌犯罪案件移送程序、要件等內容；“證據的收集與使用”部分對行政執法機關執法中收集證據的要求以及當事人及其辯護人、訴訟代理人對鑒定、論證等證據的救濟途徑等進行了規范；“協調聯動機制”部分主要明確了各部門間聯席會議召開、發布典型案例、部門間相互協調支持工作及相互交流提升辦案水平等內容。

根據《辦法》，各級負有礦山安全生產監督管理職責的部門、司法行政機關、公安機關、人民檢察院、人民法院應當建立工作聯席會議制度，協調解決重要問題。聯席會議一般由各級負有礦山安全生產監督管理職責的部門召集，每年至少召開一次，遇重大案件或者其他緊急情況各成員單位可隨時召集。省級負有礦山安全生產監督管理職能的部門、公安機關、人民檢察院、人民法院應當每年定期聯合通報轄區內有關涉嫌礦山領域安全生產犯罪案件移送、立案、批捕、起訴、裁判結果等方面信息，每年至少發布一次礦山領域安全生產犯罪案件典型案例。人民檢察院應積極探索礦山領域安全生產公益訴訟模式。重大、疑難、復雜、社會關注度高或者新型違法等犯罪案件查處終結后，辦案單位應當向聯席會議成員單位通報案情，提供案件分析報告，以便各成員單位及時掌握礦山領域安全生產違法犯罪最新動態，高效打擊礦山領域安全生產違法犯罪行為。