《煤礦安全改造中央預算內投資專項管理辦法》發布

為規范煤礦安全改造專項管理，提升中央預算內投資效益，促進煤礦安全生產，日前，國家發改委、國家能源局、應急管理部、國家礦山安監局正式發布修訂后的《煤礦安全改造中央預算內投資專項管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

《管理辦法》稱，煤礦安全改造中央預算內投資專項實施周期為2023-2025 年，設立的目的是支持煤礦企業提高防災治災抗災能力，提升煤炭開采本質安全水平，夯實煤礦安全生產基礎，促進煤炭安全穩定供應，保障國家能源安全。該專項投資安排方式為投資補助，對符合條件的項目給予資金支持。專項資金以省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團及有關中央企業為單位按年度統一申報。專項資金用于計劃新開工或續建項目，不得用于已完工項目。

《管理辦法》提出，煤礦安全改造應本著企業負責、政府支持的原則，多渠道籌集資金。煤礦安全改造項目資金來源以煤礦企業自有資金、銀行貸款為主，符合條件的項目中央和地方政府給予適當補助。煤礦企業要按照國家有關規定，根據安全生產實際需要，足額提取安全費用，保證煤礦安全改造項目企業自有資金及時到位。未按照有關規定提取和使用煤炭生產安全費用的項目，專項資金不予支持。

《管理辦法》明確，煤礦安全改造中央預算內投資主要用于支持以下建設內容：一是夯實煤礦安全生產基礎。以防范重特大事故為重點，開展瓦斯、火災、水害、頂板、沖擊地壓等重大災害治理，完善綜合防治措施，提高煤礦防災治災抗災能力；開展煤礦隱蔽致災因素普查；加強職業健康保護等。二是提升煤炭開采本質安全水平。推廣應用煤礦智能化、自動化技術裝備和信息基礎設施，減少井下高危崗位作業人員；建設智能化監測監控系統和瓦斯、水、沖擊地壓等災害預警系統等。三是創新變革煤炭生產方式。推廣應用充填開采、保水開采等煤炭綠色開采技術裝備，推廣礦區煤層氣地面抽采、關閉煤礦瓦斯抽采，改造建設瓦斯綜合利用設施，加大瓦斯綜合利用，促進煤炭生產方式創新變革；支持煤礦內的存煤設施改造，提升煤礦生產彈性。

《管理辦法》提出，煤礦安全改造中央預算內投資可對以下情形予以重點支持：災害嚴重、安全欠賬多且效益欠佳的煤礦企業；貫徹落實國家煤炭增產保供政策較好的煤礦企業；大型風電光伏基地送受兩端地區的煤礦；智能化建設示范煤礦；煤礦瓦斯抽采利用率超過50%的地區和煤礦企業；欠發達地區，特別是革命老區、民族地區、邊疆地區的煤礦；其它符合國家和地方重點支持政策的煤礦企業或煤礦。

《管理辦法》將全國產煤地區和中央企業分為三類，中央預算內投資補助占項目總投資的地區（中央企業）平均比例執行以下上限控制標準。

第一類：河北、江蘇、山東、福建地區和中央企業，不超過15%。

第二類：山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南地區，不超過20%。

第三類：內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆地區和新疆生產建設兵團，不超過25%。

《管理辦法》明確，單個項目中央預算內投資補助比例不超過項目總投資的25%，補助額度最高不超過3000 萬元。項目單位被依法依規列入失信聯合懲戒對象名單的，專項資金不予支持。