堅(jiān)決打擊隱形變異培訓(xùn)行為 不折不扣落實(shí)中央決策部署

■本刊編輯部

2022年11月，教育部辦公廳等十二部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行回答。本刊摘編如下：

一、學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)治理總體思路

在指導(dǎo)思想上，重在敢于斗爭(zhēng)，攻堅(jiān)克難。《意見(jiàn)》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，健全學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)工作機(jī)制，依法依規(guī)從嚴(yán)查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為，不斷鞏固學(xué)科類培訓(xùn)治理成果，為“雙減”工作取得最終勝利不斷夯實(shí)基礎(chǔ)。

在工作原則上，重在部門協(xié)同，精準(zhǔn)發(fā)力。《意見(jiàn)》堅(jiān)持依法治理、疏堵結(jié)合，既加大違規(guī)培訓(xùn)預(yù)防和查處力度，又強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，校內(nèi)校外同向發(fā)力；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)治理，著力破解學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)“預(yù)防難”“發(fā)現(xiàn)難”“查處難”等問(wèn)題；堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)、形成合力，健全部門和地區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成齊抓共管的工作合力。

在主要目標(biāo)上，《意見(jiàn)》提出分“兩步走”。一是到2023 年6 月，各地學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)問(wèn)題預(yù)防機(jī)制、發(fā)現(xiàn)機(jī)制、查處機(jī)制基本建立，部門和地區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作格局得以完善，隱形變異違規(guī)培訓(xùn)態(tài)勢(shì)得到較好控制；二是到2024年6月，學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理的長(zhǎng)效機(jī)制得到健全，治理工作態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，隱形變異培訓(xùn)問(wèn)題得以基本解決，有力確保“雙減”工作取得顯著成效。

二、健全隱形變異培訓(xùn)預(yù)防機(jī)制

一是著眼違規(guī)培訓(xùn)行為的發(fā)生場(chǎng)所，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)網(wǎng)站的防控。培訓(xùn)場(chǎng)所作為開(kāi)展校外培訓(xùn)的必要物質(zhì)條件，是防范減少違規(guī)行為發(fā)生的重要基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮社區(qū)（村）的綜合管理功能，將隱形變異培訓(xùn)防范治理納入社區(qū)街道網(wǎng)格化綜合治理體系，嚴(yán)防隱匿在居民樓、酒店、咖啡廳、商務(wù)樓宇和出租房屋等場(chǎng)所的違規(guī)培訓(xùn)；加強(qiáng)對(duì)招聘網(wǎng)站、家教網(wǎng)等的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行校外培訓(xùn)廣告管控有關(guān)要求。

二是著眼違規(guī)培訓(xùn)的提供主體，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和人員的防范。管好培訓(xùn)的提供方是防范減少違規(guī)行為發(fā)生的關(guān)鍵所在。培訓(xùn)的提供方主要包括機(jī)構(gòu)和人員兩方面。在機(jī)構(gòu)方面，要對(duì)轉(zhuǎn)型的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)跟進(jìn)指導(dǎo)，緊盯托管服務(wù)、違規(guī)組織競(jìng)賽、中高考志愿填報(bào)咨詢等相關(guān)機(jī)構(gòu)，禁止家政服務(wù)企業(yè)將校外培訓(xùn)納入家庭服務(wù)；在人員方面，要加大對(duì)中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課和參與違規(guī)培訓(xùn)的查處力度，強(qiáng)化對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)裁減人員的就業(yè)幫扶。

三是著眼違規(guī)培訓(xùn)的接受方，深化對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)的教育引導(dǎo)。防治違規(guī)培訓(xùn)行為，離不開(kāi)學(xué)生及家長(zhǎng)的充分理解、支持，必須做好常態(tài)化引導(dǎo)、教育。要積極引導(dǎo)未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人履行好家庭教育責(zé)任，引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生及家長(zhǎng)不參與、不組織、不支持違規(guī)培訓(xùn)；義務(wù)教育階段學(xué)校要提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量、提升課后服務(wù)水平，更好滿足學(xué)生多樣化需求。

三、破解隱形變異培訓(xùn)“發(fā)現(xiàn)難”問(wèn)題

一是強(qiáng)化重點(diǎn)排查檢查。抓住寒暑假、節(jié)假日、休息日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，盯住違規(guī)培訓(xùn)多發(fā)的商務(wù)樓宇、居民小區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所，聚焦“一對(duì)一”“高端家政”“眾籌私教”等重點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化排查整治。

二是持續(xù)開(kāi)展線上巡查。通過(guò)制定巡查標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展全國(guó)和地方巡查，探索建立有關(guān)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)站平臺(tái)賬戶的計(jì)分管理制度，運(yùn)用智能巡查手段，確保各類違規(guī)問(wèn)題隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、同步處理。

三是暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道。建立健全投訴舉報(bào)工作制度，充實(shí)校外培訓(xùn)社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，鼓勵(lì)中小學(xué)教師利用課余時(shí)間自愿參加社會(huì)監(jiān)督，探索開(kāi)發(fā)“隨手拍”功能程序，拓展問(wèn)題線索來(lái)源，力爭(zhēng)不留治理死角。