高校應用型改革背景下人才內涵的辨析與培養目標探討

李彥甫

（成都工業學院 四川 成都 611830）

新的生產方式催生新的人才需求，人才培養應堅持以滿足社會對人才的需求為基本目標。當前社會正處于新一輪的科技革命浪潮中，科技革命對社會生產方式革新具有深遠影響，并催生出新的人才需求，具體體現在：一是在人才類型方面，呈現出需求類型快速變化的特征，應用型與技能型人才的價值逐漸顯現，促使我國人才培養機制更加靈活，能快速調整且及時培養出滿足社會所需的人才類型。二是在人才數量方面，隨著智慧場景的不斷擴展，新興業態不斷涌現，對相關行業應用型人才數量的需求出現大幅增長趨勢，這將對我國應用型人才培養規模提出更高要求。然而，在人才培養方面，長期以來我國高校人才培養目標同質化問題造成千校一面，導致人才培養與人才需求間出現了錯位，企業難以找到具有相應技術的人才，同時大量畢業生無法順利就業。因此，高校畢業生就業難的問題本質上屬于供需結構性矛盾問題。黨的十九大報告中明確提出要“注重解決結構性就業矛盾”，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020 年）》則明確指出我國高等教育要與社會發展相吻合。在2015 年，習近平總書記提出對于人才培養應從供給側方面加強改革，重點提高人才供給的質量。因此，高校開展以供給側為重心的應用型改革，致力于實現人才培養與人才需求之間的無縫銜接具有現實必要性。而深入理解應用型人才的內涵，明確應用型人才的培養目標，這是順利開展應用型改革的必要前提條件。然而，當前研究對應用型人才的內涵與培養目標尚無統一定義，多種說法并存且矛盾，這勢必將對高校應用型改革的成效產生負面影響。

本文以滿足我國當前新一輪科技革命浪潮中對人才的新需求為導向，側重于探討當前社會人才需求中最為缺乏的應用型人才，首先介紹我國高校進行應用型改革的背景，從而明確應用型改革的必要性與緊迫性，然后溯清應用型人才的內涵，明確什么是應用型人才，最后根據內涵來確定應用型人才的培養目標。本文研究成果具有良好的實踐運用價值，通過對應用型人才內涵的辨析，從而明確應用型人才的培養目標，以便更好地理解并踐行當前我國高校應用型人才培養的教育改革思路。

1 我國高校應用型改革的背景

在當前新一輪科技革命賦能下，我國傳統產業不斷探索轉型升級之路，產業領域的供給側改革正在不斷推進。同時，產業的快速轉型升級催生了新的人才需求，給人才培養帶來了新的挑戰，導致我國高校進行以人才供給優化為核心的應用型改革迫在眉睫。一方面，在人才需求的結構方面，我國人才培養面臨著結構性矛盾問題，具體體現為：人才培養目標與需求不吻合，單一型技能人才培養無法滿足復合型人才需求，人才分布領域不均勻，低層次人才偏多，大量前沿領域未構建成熟且系統的人才培養體系，導致中高層次人才供給不足，從而進一步加劇新興領域人才供需矛盾。另一方面，人才需求數量的激增帶來了巨大挑戰，《中國應用型人才需求報告》預測未來我國各類專業技術人才供需缺口巨大，其中以第二、三產業的缺口最為明顯。因此，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2010 年）》確定了以擴大應用型人才的培養規模為主要目標。

高等教育院校擴招和轉型后面臨的同質化、過于重理論與教學僵化等問題也推進了高校應用型改革的進程。自1999 年以來，大量高職高專院校升級為普通本科。然而，這些新建本科院校往往偏好于模仿傳統本科的辦學模式，在專業布局、培養目標、教學管理與課程結構等各個方面均存在照搬行為。由于對自身的定位不準確，特色不明顯，并且在辦學上繼續以傳統的“綜合型、學術型”為目標，導致出現了“千校一面”等問題。在全國各類高校中，該類本科院校已占比過半，并且數量持續增長，進一步加重了高等教育的結構性矛盾與同質化問題，增加了就業壓力。相關統計表明，該類高校存在就業率低于平均水平、畢業生就業滿意度偏低、畢業后收入不高、工作與所學專業相關度較低、畢業生頻繁跳槽等問題。長期以來，我國高校尤其是應用型高校并未在課程體系中突出其應用型特征，教學內容仍以理論為主、知識點陳舊且未緊密結合實際社會現實。另外，校企合作總體上仍停留在低淺層次，產教融合力度不夠，從而最終導致人才的能力與就業崗位的要求不匹配，以及實踐運用能力不強等一系列問題。高校教學一直飽受詬病，其中教學方式僵化、課堂缺乏互動以及成績考評單一等問題尤為突出，不但降低了學生學習的積極性，而且抑制了學生思維與意識的創新，與“雙創”這一時代要求背道而馳。

綜上所述，我國應用型人才培養脫離產業需求，不但體現為在人才需求結構方面存在問題，而且還面臨著人才需求數量缺口持續增大等挑戰。因此，高校進行人才供給側的改革已勢在必行，改革已成為解決高等教育人才培養問題的重要途徑，并需側重于滿足我國產業供給側改革對應用型人才的新需求。

2 應用型人才的內涵辨析

內涵決定了應用型人才的培養目標是順利開展應用型改革的必要前提條件，同時也是緩解人才培養與需求之間矛盾的理論根基。然而，當前學術界對應用型人才的內涵普遍缺乏深入探討，對其基本概念認識不清，多種說法并存且矛盾，從而導致在實踐中出現了一系列問題[1]。一般來講，應用型人才的內涵是將科學轉化為生產力的橋梁，是高等教育應用價值的載體，是將“智慧”轉化為“實惠”的關鍵[2]。以下分別從普遍性與特殊性意指兩個方面來深度辨析應用型人才的內涵。

2.1 普遍性意指

1997 年，聯合國教科文組織頒布了《國際教育標準分類》，其中明確指出應用型人才是與理論型人才相對的一類人才。應用型人才是高等教育應時之需的產物，并伴隨著高等教育改革的持續深化以及教育市場化而不斷衍變。作為一個動態發展的概念，應用型人才的溯源必須分清作為理念的應用型人才概念和作為術語的應用型人才概念。

第一，作為理念的應用型人才概念最早可追溯到新中國成立初期。新中國成立初期，高等教育以培養建設人才為重點，之后隨著工業人才需求的增長，在1951 年高等教育人才培養目標從建設人才轉變為專門人才，并在1961 年發布的《高教六十條》中明確了高等教育的人才培養目標為“培養為社會主義建設所需要的各種專門人才”。第二，如果以應用型人才這一術語的出現為起點，應用型高等教育一詞最早出現在1993 年頒布的《中國教育改革和發展綱要》中，而應用型人才這一概念在2014 年教育部工作要點中被首次提出，這是應用型人才這一術語第一次出現在教育類話語范疇中。綜上，作為理念或術語的應用型人才概念，不論其具體產生時間的早晚，在特定歷史階段均具有特定意指，并始終保持著內涵的動態性與多樣性。

2.2 特殊性意指

應用型人才在不同的語境中有著不同的特殊意指。一是產業變革語境中的特殊性意指。把應用型人才這一概念放在整個社會歷史背景中來看，當前社會在科技革命的推動下，正在從工業社會向信息社會轉變，而在信息社會階段，應用型人才這一概念將更多地指向通曉信息技術的復合應用型人才。二是高等教育改革語境中的特殊性意指。伴隨著我國高等教育改革的推進，應用型人才的具體內涵出現了兩類形態的衍變。

一類是“職業技術類應用型人才”。在1985 年之前，因國家開展現代化建設的需求，我國高等教育應用型人才的培養目標是為國家培養建設者，這一時期的人才內涵以推動現代化建設為特征。而在1985 年后，在高等教育分類發展的政策驅動及就業市場化變革的影響下，我國高校開始轉型以滿足市場對于應用型人才的需求，這一時期的人才內涵以適應市場需求為特征，應用型人才培養或多或少地接近于高等職業教育。因此，應用型高校的專業設置能否滿足社會的用人需求，對于區域經濟發展是否有利等，這些是應用型高校轉型發展時需思考的核心問題[3]。

另一類是“院校特色應用型人才”。改革開放以來，國家從政策層面對應用型人才培養改革進行了不同程度的引導。根據1992 年頒布的《理科專業目錄》，高等教育人才培養可劃分為基礎型與應用型。1993 年頒布的《中國教育改革和發展綱要》中指出，我國高等教育需確定高校分類標準與相應政策措施，但絕大多數普通高校的辦學定位并不明確。1999 年以后，隨著高等教育擴招政策的實施，普通高校的同質化問題愈發嚴重。這些高校在專業布局、培養目標與課程結構設置等方面均存在同質化傾向，自身定位不明確。因此，2010 年教育部開始通過高校分類體系來協助高校確定自身定位，旨在不同辦學領域中突出各自特色，從而緩解“千校一面”等問題。2014 年，《關于加快發展現代職業教育的決定》將高校劃分為研究型、應用型與高等職業型三種，并強調了分類轉型是高等教育分類發展的主要實現辦法。2015 年頒發的《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》指出將部分高校向應用型高校轉型。該階段的人才內涵以滿足市場需求為核心，更加突出院校特征，強調特色發展。

3 應用型人才培養目標探討

培養目標是任何教育工作的出發點，培養目標對人才的類型、規格與質量具有重大影響。通常認為，人才培養目標應充分反映出學生畢業后5 年內在社會與專業領域預期取得的成就。不同于理論型與技能型人才，應用型人才作為直接服務于生產和實踐的復合型人才，其培養目標應突出重應用與強實踐兩點。然而，目前對于應用型人才尚存在培養特色不鮮明、與社會發展需求不匹配以及缺乏完整的人才培養目標體系等問題。陳丙義（2014）[4]認為從總體角度來看，當前目標體系未能完全符合我國對應用型人才的需求，特別是從內容角度未能體現我國應用型人才培養的實際情況。彭道林（2013）[5]批評當前應用型人才培養中所提倡的以市場需求為導向的辦學目標，帶有明顯的功利主義色彩，將使我國大學離真正的高等教育精神越來越遠。

針對這一現實問題，大量研究開始圍繞應用型人才的培養目標展開探討。李志義等（2018)[6]認為我國應用型高校應樹立以需求為導向的人才培養目標，堅持以適應職場為方向的培養模式，并構建出了以OBE 為基礎的“113”應用型人才培養新體系。楊嶺等（2021）[7]建議應用型人才改革應立足于當前社會背景，并以滿足“產業變革、市場需求”，以及“依托學科、面向應用”為培養目標。沈麗麗（2017）[8]則從應用型人才滿足社會需求以及經濟發展的具體要求出發，提出構建以創新創業為核心培養目標的就業導向型培養模式。梁秀生等（2018）[9]指出高校培養目標應與時俱進，從“擴大就業”轉變為“高質量就業”，并且從培養方案設計、產教融合機制建設與企業深度參與這三個方面入手來實現“高質量就業”這一目標。馬晶（2017）[10]指出關于應用型人才培養目標的設定，應從知識建構、能力組成、態度養成與素養提升等方面來設定。其中，在知識構建方面，應用型人才應具備基本的文化與專業知識；在能力組成方面，應用型人才應擁有較強的社會實踐能力；在態度養成方面，應用型人才應擁有自尊自愛、自立自信的生活態度；在素養提升方面，應用型人才應擁有健全的人格、良好的心理素質。杜承銘（2021）[11]與彭順緒（2021）[12]建議從應用型人才培養的三個定位角度來設定目標：從類型定位角度，應培養各行各業所需的應用型與專業型高級人才；從層次定位角度，目標應為重視高層次拔尖創新人才的培養，培養從事生產、管理與服務等工作的相應人才，側重于應對實踐性問題；從服務定位角度，培養目標應以地方區域經濟建設和社會發展為主要服務對象，培養社會經濟發展所亟須的應用型人才[13]。陳丙義（2014）與胡琦（2020）[14]則將應用型人才的培養目標劃分為素質、能力與知識三個方面，并分別總結對比了德國、美國、中國臺灣與中國內地在這三個方面的異同。綜合現有相關文獻研究成果及觀點，結合當前我國總體形勢，本文認為應用型人才的培養應以具有較強實踐運用能力為基本目標，從而滿足在當前新一輪信息革命的背景下，社會對人才類型與數量的新需求。

4 結語

應用型人才的內涵決定了培養目標與方向，是我國高校順利開展應用型改革的必要前提條件，是緩解當前社會人才培養與需求之間矛盾的理論根基。然而，現有學術研究對應用型人才的內涵缺乏深入探討，對其基本概念認識不清，多種說法并存且相互矛盾，這將對高校應用型改革的成效產生負面影響。因此，本文以滿足新一輪科技革命浪潮中社會對人才的新需求為導向，側重于探討當前社會亟須的應用型人才，首先介紹我國高校開展應用型改革的背景，從而明確改革的必要性與緊迫性；然后溯清應用型人才的內涵，明確什么是應用型人才；最后根據人才的內涵來探討培養目標與方向。本文通過對上述問題的探討，能幫助教育工作者系統且理性地認識人才內涵，從而更加科學地確定當前我國高校的人才培養目標；同時，本文解決了理論研究與人才培養實踐中可能遇到的困惑，具有一定的實踐指導價值。