民航空中交通管制差錯(cuò)成因與風(fēng)險(xiǎn)管理探析

趙國(guó)慶

（民航局空管局運(yùn)行管理中心，北京 100000）

在民航中進(jìn)行空中交通管制已經(jīng)成為重要的管理內(nèi)容，但是由于其中所包含的環(huán)節(jié)較為復(fù)雜，在實(shí)際管理時(shí)難免會(huì)受到諸多因素的影響而導(dǎo)致突發(fā)問(wèn)題頻發(fā)，影響民航的正常運(yùn)行，所產(chǎn)生的后果較為突出。因此，實(shí)際工作中管理人員需要結(jié)合以往工作經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真地分析問(wèn)題的發(fā)生原因，再制定針對(duì)性較強(qiáng)的管理方案，促進(jìn)我國(guó)民航的健康和持續(xù)發(fā)展。

1 空中交通管制的目標(biāo)

空中交通管制在促進(jìn)民航發(fā)展中所發(fā)揮的價(jià)值較為突出，在民航現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中需要優(yōu)化空中交通管制的目標(biāo)，制定科學(xué)而合理的管控方案，在此過(guò)程中，重點(diǎn)在于適當(dāng)?shù)靥岣呖罩薪煌ò踩禂?shù)，以此來(lái)保證民航的正常運(yùn)行。空中交通管控所涵蓋內(nèi)容較為復(fù)雜，在實(shí)際管理的過(guò)程中需要按照實(shí)際情況總結(jié)豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，劃分為不同的管理目標(biāo)，將管理方案逐漸地落實(shí)，并且還需要科學(xué)地評(píng)判管理指標(biāo)和安全指標(biāo)之間的協(xié)調(diào)度，保證交通管控能夠具備較強(qiáng)的針對(duì)性以及科學(xué)性，及時(shí)地解決在民航運(yùn)行時(shí)所產(chǎn)生的各項(xiàng)問(wèn)題[1]。在解決完其中的各項(xiàng)隱患之后需要做好信息的總結(jié)，通過(guò)不斷地反思以及研究構(gòu)建成熟度較高的空中交通管制方案，以此來(lái)為我國(guó)民航事業(yè)的發(fā)展提供重要的支持。

2 民航空中交通管控差錯(cuò)問(wèn)題的發(fā)生原因

2.1 人為因素的影響

雖然在以往民航空中交通管控中制定了相關(guān)的管理策略，但是從實(shí)際情況來(lái)看存在的問(wèn)題較為多樣，因此相關(guān)工作人員需按照實(shí)際情況加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題發(fā)生特點(diǎn)的深入性分析，再制定科學(xué)的應(yīng)對(duì)方案，為交通管控工作的順利實(shí)施提供重要的基礎(chǔ)。人為因素在瀕行空中交通管制中的組成部分，很難解決，其中包含了諸多的影響因素。

首先，一部分從業(yè)人員在綜合素質(zhì)方面存在一定的不足，空中交通管制所包含的內(nèi)容較為復(fù)雜，壓力較大，需要從業(yè)人員集中注意力來(lái)完善當(dāng)前的管理方案，并且整個(gè)工作周期較長(zhǎng)，情況瞬息萬(wàn)變，管理人員需要具備較強(qiáng)的心理素質(zhì)及抗壓能力。尤其是在遇到緊急情況時(shí)，要憑借較強(qiáng)的心理素質(zhì)和專業(yè)水平選擇針對(duì)性較強(qiáng)的應(yīng)對(duì)方案，科學(xué)而冷靜地發(fā)出指令制度，這樣才可以保證民航運(yùn)行的安全系數(shù)[2]。但是在此過(guò)程中如果管理人員情緒非常的緊張，太過(guò)疲勞，由于注意的不集中，很難快速發(fā)現(xiàn)在民航中的一些隱蔽的安全因素，會(huì)對(duì)后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作產(chǎn)生較為嚴(yán)重的影響。再加上專業(yè)素質(zhì)的不足，所制定的管理方案并不貼合于實(shí)際的情況，難免會(huì)導(dǎo)致各種隱患頻發(fā)，無(wú)法滿足民航空中交通管制的要求。

其次，一部分工作人員在管理的過(guò)程中存在著經(jīng)驗(yàn)和技能缺乏的問(wèn)題，從整體上看，民航空中交通管制的特殊性較為突出，需要管理人員在日常工作中不斷地反思自身的整個(gè)工作過(guò)程，并且把握主要的管理要點(diǎn)，只有這樣才可以靈活地應(yīng)對(duì)在管理時(shí)存在的各項(xiàng)問(wèn)題，使差錯(cuò)概率能夠得以有效的降低。但是在實(shí)際工作中存在著一部分管理人員經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰η啡钡膯?wèn)題，比如并不具備隨機(jī)應(yīng)變能力和組織協(xié)調(diào)能力等，在進(jìn)行績(jī)效監(jiān)控和情報(bào)交互方面顯得尤為不足。一部分工作人員很難面面俱到，或者是由于某些經(jīng)驗(yàn)的不足導(dǎo)致管控效果持續(xù)的下降，無(wú)法符合民航空中交通管制的要求。

最后，在民航空中交通管制中，由于人為因素而產(chǎn)生差錯(cuò)，還與工作人員工作態(tài)度不端正有著密切的關(guān)系。在進(jìn)行民航空中交通管制時(shí)，從業(yè)人員要具備基礎(chǔ)性的職業(yè)素養(yǎng)，樹(shù)立良好的工作態(tài)度以及工作作風(fēng)，嚴(yán)格按照相關(guān)制度來(lái)優(yōu)化當(dāng)前的管理方案，這樣一來(lái)才可以將風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃之中，為風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供重要的支持。但是從當(dāng)前管控現(xiàn)狀來(lái)看，一部分工作人員存在著工作態(tài)度不端正的問(wèn)題，例如一管理人員并沒(méi)有按照實(shí)際情況來(lái)優(yōu)化當(dāng)前的管理模式，操作不規(guī)范問(wèn)題非常的突出，過(guò)于依靠自身的想法以及經(jīng)驗(yàn)違背了相關(guān)的條例，同時(shí)地面和空中缺乏一定的交流，無(wú)法加快信息流通的速度，快速地發(fā)現(xiàn)在當(dāng)前交通管理中存在的各項(xiàng)問(wèn)題。另外，一部分工作人員并沒(méi)有對(duì)自身工作崗位有較強(qiáng)的責(zé)任心，安全意識(shí)較為欠缺，很少在日常工作中按照實(shí)際需求學(xué)習(xí)先進(jìn)的空中管控知識(shí)，在思想認(rèn)知方面存在較為嚴(yán)重的不足。在現(xiàn)階段由于人為因素而導(dǎo)致的民航空中交通管制差錯(cuò)問(wèn)題頻繁發(fā)生，已經(jīng)影響了我國(guó)民航事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 管理因素

在民航空中交通管制的過(guò)程中需要完善現(xiàn)有的管理方案，只有這樣才可以約束好不同的工作行為，減少諸多因素對(duì)空中管理所產(chǎn)生的影響。但是從當(dāng)前管理現(xiàn)狀來(lái)看，管理因素的矛盾較為常見(jiàn)，無(wú)法為實(shí)際管理工作提供重要的支持。這主要是由于在管理制度建立的過(guò)程中，很難靈活地應(yīng)對(duì)在實(shí)際管理時(shí)的突發(fā)情況。或者是一部分單位人員采取傳統(tǒng)的管理模式，與實(shí)際出現(xiàn)相互違背的情況。在交通管理的過(guò)程中一旦出現(xiàn)突發(fā)情況，很難嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度提出科學(xué)的應(yīng)對(duì)方案以及管理策略，無(wú)法為風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供多元化的支持。另外，在管理的過(guò)程中也沒(méi)有做好管理制度的及時(shí)更新，在日常排班和工作職能劃分方面出現(xiàn)諸多不明確的問(wèn)題，也沒(méi)有嚴(yán)格地規(guī)定各個(gè)單位的交流標(biāo)準(zhǔn)，影響各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)的順利實(shí)施。

2.3 技術(shù)設(shè)備的因素

在民航空中交通管制工作中，要配合著完善的設(shè)備和技術(shù)，為實(shí)際工作提供多樣化的支持，使整體管理水平能夠得到進(jìn)一步的提高。但是從當(dāng)前管理現(xiàn)狀來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)備的因素較為突出，無(wú)法為管理工作提供重要的支持，例如一部分設(shè)備在使用的過(guò)程中故障問(wèn)題頻發(fā)，無(wú)法為實(shí)際工作提供重要的支持。特別是在一些小城市中，監(jiān)控設(shè)備和通信設(shè)備并沒(méi)有得到有效的維護(hù)，會(huì)由于地面人員工作引導(dǎo)的失誤而增加安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率，并且在融入老舊設(shè)備時(shí)，在維修和保養(yǎng)方面需要花費(fèi)較多的時(shí)間以及資金，頻繁地進(jìn)行維修以及保養(yǎng)，難免會(huì)影響設(shè)備的精準(zhǔn)度。一旦在后續(xù)使用時(shí)產(chǎn)生較為嚴(yán)重的問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管控水平逐漸地下降，造成較為嚴(yán)重的損失。

2.4 自然因素

自然因素屬于不可抗力，是民航在運(yùn)用過(guò)程中常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，比如在飛行過(guò)程中遇到惡劣的天氣，會(huì)導(dǎo)致飛機(jī)零部件的失靈，不利于民航交通管制工作的順利實(shí)施，稍有不慎會(huì)產(chǎn)生較為嚴(yán)重的差錯(cuò)。雖然自然環(huán)境對(duì)空中交通管制的影響無(wú)法完全的消除，但是可以通過(guò)先進(jìn)的手段提前進(jìn)行預(yù)防，降低在其中所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

3 民航空中交通管制風(fēng)險(xiǎn)管理的策略

3.1 提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)

在進(jìn)行民航空中交通管制風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中，要按照實(shí)際情況搭建高素質(zhì)工作團(tuán)隊(duì)，靈活地應(yīng)對(duì)在其中所產(chǎn)生的問(wèn)題，使交通管控能夠具備較強(qiáng)的專業(yè)性，在此過(guò)程中要搭建高素質(zhì)工作團(tuán)隊(duì)，一方面可以嚴(yán)格按照相關(guān)的要求及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行對(duì)應(yīng)的管理職責(zé)；另一方面還有助于使風(fēng)險(xiǎn)管理具備較強(qiáng)的專業(yè)性，因此相關(guān)單位需要加強(qiáng)對(duì)這些問(wèn)題的重視程度，減少諸多因素對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理所產(chǎn)生的影響。在現(xiàn)代化民航事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，對(duì)人才的要求逐漸地提高，再加上交通管制中所涵蓋內(nèi)容較為復(fù)雜，在此過(guò)程中相關(guān)單位需要按照實(shí)際情況加大對(duì)高素質(zhì)人才的引進(jìn)力度，要全方位地考核應(yīng)聘人員的專業(yè)水平，還需要具備較強(qiáng)的責(zé)任心，嚴(yán)格按照交通管制的要求，約束好不同的工作行為，使風(fēng)險(xiǎn)管理能夠朝著專業(yè)化的趨勢(shì)而不斷地發(fā)展[3]。在完成人才招聘之后，需要在內(nèi)部召開(kāi)組織會(huì)議，交代有關(guān)交通管制的要求以及核心的重點(diǎn)，使各個(gè)人員能夠明確自身的核心內(nèi)容，更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)赝瓿山煌ü苤频娜蝿?wù)，減少差錯(cuò)問(wèn)題的發(fā)生，提高整體的管理水平。

此外，在實(shí)際工作中還需要對(duì)原有員工進(jìn)行科學(xué)的培訓(xùn)，要依據(jù)當(dāng)前管理時(shí)的問(wèn)題以及很有可能產(chǎn)生的矛盾，提高培訓(xùn)活動(dòng)的針對(duì)性，并且融入一線案例，使培訓(xùn)內(nèi)容能夠變得更加豐富，增強(qiáng)說(shuō)服力，全面地促進(jìn)各個(gè)員工參與其中來(lái)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，以此來(lái)保證風(fēng)險(xiǎn)管理的水平。并且還需要開(kāi)展多樣化的風(fēng)險(xiǎn)模擬訓(xùn)練，制定切實(shí)可行的管理模式，密切各個(gè)部門(mén)之間的合作以及交流，全面地保證各個(gè)管理方案能夠具備較強(qiáng)的可操作性，在潛移默化中也可以使工作人員認(rèn)識(shí)到自身和他人之間的差距，明確接下來(lái)的發(fā)展方向，逐步地推動(dòng)管理活動(dòng)的有序落實(shí)。在人員管理過(guò)程中還需要建立完善的考核機(jī)制以及評(píng)價(jià)機(jī)制，使工作人員能夠更加靈活地應(yīng)對(duì)在實(shí)際管理時(shí)存在的各項(xiàng)問(wèn)題，并且具備較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，逐步地更新自身的專業(yè)能力以及知識(shí)體系，為空中交通管控提供端的支持。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員要提出科學(xué)的獎(jiǎng)懲措施，在內(nèi)部形成良好的工作氛圍，使風(fēng)險(xiǎn)管理能夠具備較強(qiáng)的專業(yè)性。

3.2 健全管理方案

健全管理方案在促進(jìn)民航空中交通管控中為重要的環(huán)節(jié)，有助于優(yōu)化當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)管理模式，使各項(xiàng)管理活動(dòng)能夠具備較強(qiáng)的專業(yè)性。因此，在實(shí)際工作中，相關(guān)管理單位需要從原有管理時(shí)存在的問(wèn)題入手，提出針對(duì)性較強(qiáng)的解決方案，以此來(lái)保證庫(kù)中交通管制工作的順利實(shí)施。

首先，在實(shí)際工作中需要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度，風(fēng)險(xiǎn)管理在民航空中交通管制中為重要組成部分，在此過(guò)程中需要對(duì)容易產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行全方位的分析，提前做好科學(xué)的預(yù)防方案和應(yīng)對(duì)措施，并且在部門(mén)內(nèi)部召開(kāi)組織會(huì)議，認(rèn)真地分析當(dāng)前管理方案的可行性以及在實(shí)際實(shí)施中存在的問(wèn)題，再補(bǔ)充其中的空白之處[4]。堅(jiān)持科學(xué)而全面的工作原則完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理模式，以此來(lái)提高空中交通管制的水平。

其次，在后續(xù)工作中需要制定科學(xué)性較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真地評(píng)判各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生程度，之后再制定完善的管理方案，以此來(lái)提高整體的管理水平。在民航空中交通管制中差錯(cuò)因素較多，如果能夠進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)應(yīng)對(duì)可以有效地減少風(fēng)險(xiǎn)的影響程度。因此在實(shí)際工作中，管理人員需要明確自身的工作職責(zé)，深入實(shí)際認(rèn)真地調(diào)查差錯(cuò)問(wèn)題的發(fā)生原因，并且將調(diào)查的數(shù)據(jù)總結(jié)為不同的類型，建立完整性較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)，按照不同的等級(jí)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防方案，使各項(xiàng)工作能夠得以有效地落實(shí)。值得注意的是，在調(diào)查各種風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)時(shí)，要加快信息的共享速度，保證信息收集的全面性。在評(píng)估的過(guò)程中需要注重經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，以保證民航正常運(yùn)作為主要的基礎(chǔ)，使評(píng)估方案具備較強(qiáng)靈活性以及實(shí)用性。在每次完成評(píng)估之后需要認(rèn)真地分析當(dāng)前評(píng)估方案的可行性，采取科學(xué)的優(yōu)化措施，有效地解決在以往民航空中交通管制中存在的各項(xiàng)問(wèn)題。

3.3 完善技術(shù)和設(shè)備

民航空中交通管制離不開(kāi)技術(shù)和設(shè)備的有效支持，但是由于在當(dāng)前民航工程交通管控中存在設(shè)備和技術(shù)應(yīng)用不完善的問(wèn)題，因此在實(shí)際工作中需要相關(guān)工作人員按照實(shí)際情況完善其中的技術(shù)和設(shè)備管理模式，提高整體的管理水平，在技術(shù)方面可以融入現(xiàn)代化的智能技術(shù)來(lái)為風(fēng)險(xiǎn)管理提供重要的支持，將所整理的信息錄入智能化平臺(tái)中進(jìn)行統(tǒng)一的分析。這樣一來(lái)，在后續(xù)管理時(shí)如果遇到威脅因素，系統(tǒng)會(huì)快速發(fā)出信息的響應(yīng)，方便工作人員深入現(xiàn)場(chǎng)，提出有效的應(yīng)對(duì)策略，將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率降到最低，提高整體的管理水平[5]。在技術(shù)融入的過(guò)程中需要進(jìn)行科學(xué)的維護(hù)，應(yīng)對(duì)其中的功能缺陷，與實(shí)際情況相互的吻合，保證整體的管理效果。

其次，在設(shè)備管理的過(guò)程中需要做好定期的維護(hù)，保證各個(gè)設(shè)備具備較強(qiáng)的穩(wěn)定性，各個(gè)連接以及調(diào)試方法要非常的科學(xué)，與實(shí)際情況相互地協(xié)調(diào)。這樣一來(lái)可以在后續(xù)管控中充分利用這些設(shè)備提高風(fēng)險(xiǎn)管理效率，突出現(xiàn)代化的管理思路，使空中交通管制滿足預(yù)期的管理要求。除此之外，在設(shè)備管理的過(guò)程中，要進(jìn)行預(yù)防性的維修，強(qiáng)化對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的有效分析，快速地發(fā)現(xiàn)在其中所產(chǎn)生的故障，采取有效的應(yīng)對(duì)策略，以此來(lái)為設(shè)備的穩(wěn)定使用提供有效的支持，提升空中交通管制的水平。

4 結(jié)語(yǔ)

民航作為空中交通中的重要組成部分，要按照實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行不斷地更新以及完善，進(jìn)一步地提高自身安全系數(shù)，降低風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生概率，提高民航事業(yè)的發(fā)展水平，因此在實(shí)際工作中相關(guān)單位要按照實(shí)際需求采取更新的空中交通管控措施，減少差錯(cuò)問(wèn)題的發(fā)生，從根源處制定可行性較強(qiáng)的管理方案，有效地維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)民航事業(yè)的進(jìn)步。