區(qū)政協(xié)副主席的“小算盤”

鑫海

這是一起領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人決定以單位名義將財(cái)政資金供相關(guān)企業(yè)使用，并從中謀取個(gè)人利益的典型案例。

本案庭審現(xiàn)場視頻截圖

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錢小峰與駱進(jìn)很早就認(rèn)識，兩人平日里以朋友相稱。說到兩人間的交集，最早要追溯到1996年。有一次，兩人在一起聊天時(shí)，時(shí)任常州市五星鄉(xiāng)新新村（以下簡稱“新新村”）黨支部書記的錢小峰提醒駱進(jìn)，他認(rèn)為駱進(jìn)正在搞的行車設(shè)備安裝好景不長了，建議他轉(zhuǎn)行開油漆廠。錢小峰之所以建議駱進(jìn)開油漆廠，其實(shí)是因?yàn)樗诸^就有推銷油漆的路子。當(dāng)時(shí)地處新新村的常州客車廠需要大量油漆，錢小峰便把駱進(jìn)介紹給常州客車廠的老總尤健生認(rèn)識，請尤健生關(guān)照駱進(jìn)的生意，給他承接些油漆業(yè)務(wù)，尤健生點(diǎn)頭同意。一聽有銷路，駱進(jìn)連忙采納錢小峰的建議，當(dāng)即成立了常州市某涂料有限公司（以下簡稱“涂料公司”），并租用了新新村的土地經(jīng)營涂料，正式轉(zhuǎn)行做起了汽車油漆生意。在錢小峰的關(guān)照下，涂料公司第一年的油漆生意就做得風(fēng)生水起，銷售額達(dá)到幾百萬元，駱進(jìn)也因此掙到了自己踏入油漆行業(yè)的第一桶金。

2003年10月，錢小峰升任常州市鐘樓區(qū)五星街道（以下簡稱“五星街道”）黨工委書記后，準(zhǔn)備對轄區(qū)內(nèi)常州飛機(jī)制造有限公司（后更名為“常州藍(lán)翼飛機(jī)制造有限公司”，以下簡稱“藍(lán)翼公司”），自2007年起實(shí)行內(nèi)部改制，并對周邊地塊進(jìn)行商業(yè)開發(fā)。為了解除該地塊的凈空高度限制，錢小峰征詢駱進(jìn)愿不愿意跟著政府一起幫助解決一些前期不能由政府列支的費(fèi)用，并承諾一旦辦成，政府會(huì)優(yōu)先把相關(guān)地塊出讓給其開發(fā)。駱進(jìn)表示同意，并多次隨同錢小峰與中國航空集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中航集團(tuán)”）等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)。

2006年，駱進(jìn)獲悉凈空解除高度限制的事情快要辦成了，精明的他十分清楚，附近的地價(jià)肯定會(huì)漲起來。于是駱進(jìn)當(dāng)即出手，以每畝32萬元左右的價(jià)格，從改制前的常州飛機(jī)制造有限公司手中購買了120畝左右的土地。2007年，上述地塊凈空限制正式被解除。2009年，常州市土地收購儲(chǔ)備中心以每畝100萬元的價(jià)格收儲(chǔ)了上述土地，駱進(jìn)及其他股東遂因此賺了6000余萬元。駱進(jìn)事后對錢小峰的感激之情溢于言表。

2009年，藍(lán)翼公司第二次改制，向社會(huì)公開招投標(biāo)。駱進(jìn)通過投標(biāo)拍下了藍(lán)翼公司的廠房、設(shè)備等資產(chǎn)。廠里的老員工擔(dān)心改制后待遇受到影響，錢小峰當(dāng)時(shí)作為五星街道黨工委書記，成立了專門工作組，親自帶人去藍(lán)翼公司做工人的思想工作，成功化解了矛盾，并幫助駱進(jìn)順利接手了藍(lán)翼公司。

在錢小峰的眼里，朋友間的付出應(yīng)當(dāng)是雙向的。在多次出手幫助了駱進(jìn)后，錢小峰開始打起了“小算盤”——惦記著能找個(gè)由頭讓駱進(jìn)回報(bào)自己。

2014年，錢小峰看中了龍湖地產(chǎn)在五星街道開發(fā)的一處180多平方米的房產(chǎn)，總價(jià)定在166萬元左右。錢小峰打電話給駱進(jìn)，說自己看中了一套房子，要160余萬元，讓他給自己準(zhǔn)備“一個(gè)指頭”的現(xiàn)金。駱進(jìn)心領(lǐng)神會(huì)，幾天后便打電話請錢小峰來取錢。錢小峰開著自己的汽車，來到駱進(jìn)位于某酒店的辦公室。兩人寒暄之后，駱進(jìn)就把一個(gè)裝有100萬元人民幣現(xiàn)金的編織袋交給了錢小峰。錢小峰收下該款后，便委托他人用該款交付購房款，這筆錢至案發(fā)未歸還駱進(jìn)。

據(jù)查，檢察機(jī)關(guān)指控錢小峰涉嫌受賄總額為243.19萬余元，其中光行賄人駱進(jìn)一個(gè)人就進(jìn)貢了151.77萬余元，占到了錢小峰賄賂賬單的六成多，成了錢小峰名副其實(shí)的第一大金主。

今天我把公款借給你，

明天指望你借錢給我

官商交易無非是“有來有往”。就錢小峰違規(guī)幫助企業(yè)主使用街道資金而言，他明知違規(guī)卻鋌而走險(xiǎn)，圖的就是有朝一日個(gè)人資金需求能通過求助這些受助企業(yè)主而得到滿足。

江蘇某精密薄板有限公司（以下簡稱“精密薄板公司”）實(shí)際控制人周軻與錢小峰很早就認(rèn)識。2010年上半年，周軻因?yàn)殂y行貸款到期，急需1500萬元的轉(zhuǎn)貸資金，遂找到時(shí)任五星街道黨工委書記錢小峰。錢小峰念及其與周軻關(guān)系不錯(cuò)，遂將五星街道1500萬元資金通過五星街道新農(nóng)村委（以下簡稱“新農(nóng)村委”）轉(zhuǎn)借給精密薄板公司。幾天后，周軻將1500萬元悉數(shù)歸還。

2010年7月，周軻再次向錢小峰發(fā)出類似求助，不過這次需要轉(zhuǎn)借的資金較之前翻了一倍。錢小峰遂如法炮制，安排將3000萬元街道資金，通過新農(nóng)村委借給周軻。不久后，正當(dāng)周軻準(zhǔn)備將該3000萬元還給新農(nóng)村委時(shí)，接到了常州市某投資發(fā)展有限公司（以下簡稱“投資發(fā)展公司”）控制人劉春成的電話。劉春成在電話里向周軻求援，稱其需要幾千萬元的資金轉(zhuǎn)貸，周軻表示自己沒有錢，其轉(zhuǎn)貸的資金還是從錢小峰那里借的。

真是“言者無心，聽者有意”。周軻為了拒絕劉春成說漏了嘴，倒在客觀上提醒了劉春成。劉春成與錢小峰也相熟且關(guān)系不錯(cuò)，獲悉五星街道有3000萬元的轉(zhuǎn)貸資金在周軻手中正準(zhǔn)備歸還后，立即撥通了錢小峰的電話，表明自己想繼續(xù)用該筆資金周轉(zhuǎn)兩天。錢小峰礙于情面只得答應(yīng)。

就這樣，錢小峰經(jīng)手借出去的第二筆轉(zhuǎn)貸資金3000萬元，被兩個(gè)企業(yè)主用于轉(zhuǎn)貸，且在轉(zhuǎn)借給劉春成的時(shí)候甚至沒辦理貸款手續(xù)。不料，到了2010年7月下旬，劉春成依舊還不出錢，新農(nóng)村委只得與其補(bǔ)簽了借款協(xié)議。這一借，就不是一天兩天了。直到2013年，劉春成僅歸還了其中500萬元，余下的2500萬元至案發(fā)也沒有歸還。

案發(fā)后，錢小峰承認(rèn)，上述幾筆私自向企業(yè)提供的轉(zhuǎn)貸資金未經(jīng)合法批準(zhǔn)，違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，也沒有執(zhí)行“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用）等議事規(guī)則。錢小峰稱，按照規(guī)定，街道和村委都不允許提供資金幫助企業(yè)轉(zhuǎn)貸、擔(dān)保。平時(shí)區(qū)里會(huì)查街道的賬，從街道或投資平臺賬戶直接轉(zhuǎn)賬是肯定不行的。村賬是街道管理，從村委走賬，區(qū)里就查不到，所以當(dāng)時(shí)自己就安排從新農(nóng)村委走賬了。

“我覺得自己將街道資金借給周軻，幫他省下轉(zhuǎn)貸的資金成本，他今后也不會(huì)忘記我。我還有個(gè)私心，今后我不管是投資還是資金方面遇到問題，也可以找周軻幫忙。”事實(shí)上，錢小峰指望為自己解決資金困難的事還辦成了。相關(guān)證據(jù)顯示：2011年，錢小峰的姐夫楊富貴曾在其幫助下，如愿從劉春成處“借款”500萬元用于炒股。

兩罪并罰，獲刑6年

案發(fā)后，錢小峰于2021年11月5日被留置，2022年1月28日被拘留，2022年2月10日被逮捕。

江蘇省常州市中級人民法院（以下簡稱“常州中院”）經(jīng)審理查明：

2010年至2011年，被告人錢小峰接受精密薄板公司實(shí)際控制人周軻、投資發(fā)展公司實(shí)際控制人劉春成的請托，利用擔(dān)任五星街道黨工委書記職務(wù)上的便利，先后3次個(gè)人決定以單位名義挪用五星街道財(cái)政分局、五星投資發(fā)展有限公司公款共計(jì)人民幣6000萬元，供上述公司用于資金轉(zhuǎn)貸等企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)。其個(gè)人連續(xù)多年收受周軻、劉春成給予的香煙、香煙卡等財(cái)物，并助其姐夫楊富貴從劉春成處借款500萬元用于炒股，謀取個(gè)人利益。

2003年至2021年，被告人錢小峰利用擔(dān)任五星街道黨工委書記，鐘樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記，鐘樓區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長，鐘樓區(qū)政協(xié)副主席等職務(wù)上的便利，在土地出讓、企業(yè)改制、職務(wù)提拔或調(diào)整、政府融資等事項(xiàng)上為他人提供幫助，先后收受他人財(cái)物，共計(jì)人民幣243.19萬余元。

2022年10月13日，常州中院公布本案判決結(jié)果：被告人錢小峰犯挪用公款罪、受賄罪，判處有期徒刑6年，并處罰金人民幣40萬元。一審宣判后，錢小峰未提出上訴。

（文中除錢小峰外，其余人名均為化名；本文謝絕轉(zhuǎn)載）

編輯：黃靈? yeshzhwu@foxmail.com