從“被動守護”到“內驅免疫”

王曉綿｜文

工會經費審查委員會是代表職工對工會經費收支和財產管理審查監(jiān)管的組織，依法履行審查審計監(jiān)督職責，是工會事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。站在新的起點，中鋁中州鋁業(yè)有限公司從黨的二十大精神中汲取奮進力量，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，腳踏實地把黨的二十大做出的重大決策部署付諸行動，見之成效，譜寫出工會事業(yè)新篇章。

中鋁中州鋁業(yè)有限公司（以下簡稱“中州鋁業(yè)”）工會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的二十大精神，全面貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述以及關于審計工作的重要講話、重要指示精神，自覺將經審工作放到企業(yè)發(fā)展大局、工會全局工作和職工新的期盼當中去認識、去把握、去落實，全面貫徹“依法審計、服務大局、突出重點、注重實效”的工作方針，以“三個三”工作新模式推動工會經費和工會資產管理持續(xù)規(guī)范化，實現了從依賴外部監(jiān)督的“被動守護”到主動自我完善的“內驅免疫”的新飛躍。

強化“三個常態(tài)化建設”筑根固本

黨的二十大報告明確指出，我們要實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關心、最直接、最現實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行。中州鋁業(yè)工會始終堅持“管好用好”的原則，從完善監(jiān)督機制、壓實工作責任、強化隊伍建設三方面入手，扎緊扎牢“收、管、用”的籬笆，確保工會經費和工會資產審計監(jiān)督全覆蓋、使用公開透明。

常態(tài)化完善監(jiān)督機制，發(fā)揮聯(lián)動效應。工會經費和工會資產管理的審計監(jiān)督是一項基礎性、長期性的任務，結合企業(yè)和工會工作實際，中州鋁業(yè)工會以常態(tài)化審查和定期專項巡查相結合的方式，提高審查監(jiān)督效能，確保工會資金安全、合規(guī)，確保工會資產高效使用。

一是全面推行工會經審工作向同級職工代表大會、同級工會常委會報告制度，每半年開展一次工會經費審查工作，審計結果形成決議，向全體會員公示，廣泛接受全體會員監(jiān)督。二是定期組織開展專項巡查，應審盡審，不留盲區(qū)。三是定期向公司法律中心、招標采購辦公室、紀委監(jiān)察部等部門反饋經審結果，多部門形成目標同向、協(xié)調聯(lián)動、各負其責、信息共享、成果多用的審查監(jiān)督格局。

常態(tài)化壓實工作責任，突出組織優(yōu)勢。中州鋁業(yè)根據新時期工會財務和經審工作的新要求，把健全工會財務和經審組織體系建設作為首要任務從嚴從實抓牢、管好。

一是堅持工會委員會和經審委員會同時考察、同時選舉、同時報批，從源頭夯實組織基礎。二是全面完善組織建設，在工會組織成立、換屆時嚴格按照工會經審會委員專業(yè)化（財會、審計）比例不少于三分之二比例要求，配齊經審干部。三是在經審人員發(fā)生崗位變動時，嚴格按民主程序補齊相關人員，為審查監(jiān)督職能發(fā)揮提供保障。四是基層單位工會不再設獨立財務，工會財務實行集中管理，確保資金和資產的統(tǒng)一調配、綜合、高效利用。

常態(tài)化強化隊伍建設，提高履職能力。全國總工會2022年工作要點明確提出，要樹立正確選人用人導向，建設高素質專業(yè)化工會干部隊伍。中州鋁業(yè)以工會經審工作基本職責為主線，強化執(zhí)行力，全面提升經審人員綜合素質和工作能力。

一是把政治建設放在首位，注重提高經審人員忠誠干凈擔當的政治情懷和解決實際問題的能力。二是建立推優(yōu)評先機制、崗位交流機制，全力提高經審人員的業(yè)務能力。三是采取集中培訓、以會代訓等方式開展經審干部教育培訓工作，著力打造政治素質過硬、業(yè)務能力強的經審隊伍。近3年，組織經審專題培訓6次，培訓經審人員12人次。

運用“三個融合式抓手”補短強弱

黨的二十大報告明確提出，要深化工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革和建設，有效發(fā)揮橋梁紐帶作用。針對專業(yè)審計人員力量薄弱短板，中州鋁業(yè)深挖內部潛力，用好“三策”，不斷完善內控管理機制，逐步建好建強經審組織內部力量。

以思想融合為先導，樹牢工作定位。經審工作是為了更好地服務工會工作大局、服務基層、服務職工群眾，要找準經審工作與服務工會的內在邏輯關系和職責定位，中州鋁業(yè)工會經審工作注重以思想融合為先導，提高政治站位，強化經審監(jiān)督責任擔當，站在政治和全局的高度，培養(yǎng)經審干部服務大局、全面履責、依法審計的意識和能力，將思想政治引領轉化為推動經審工作發(fā)展的內生動力。

以管理融合為手段，強化工作落實。中州鋁業(yè)工會為實現工會經費應收盡收，每年年底都會認真開展“兩個比對”工作，一是比對是否按工資總額計提工會經費，繳納數是否足額；二是比對代收工會經費數與地方總工會反撥經費總額是否相符，確保工會經費“顆粒歸倉”。

以行動融合為目標，推動持續(xù)發(fā)展。揚長避短，強化分類施策。堅持“兩手抓”。一手抓業(yè)務技能培訓，培養(yǎng)“如何審”的能力；一手抓榮譽待遇落實，培養(yǎng)“愿意審”的工作熱情。每年開展經審業(yè)務技能競賽，線下專業(yè)技能學習結合線上知識競賽，學習內容包括《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》《中華人民共和國審計條例》《工會會計制度》等有關法律法規(guī)，及省總、市總規(guī)范性文件內部審計相關制度規(guī)定，比技能、比業(yè)務氛圍濃厚。3年來，中州鋁業(yè)累計發(fā)放財務、經審類專業(yè)業(yè)務工具書93冊；表彰經審干部6人次，有效保護了經審干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

遵循“三個一貫制導向”提質增效

黨的二十大報告指出，治國有常，立民為本。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求。中州鋁業(yè)工會經審工作始終錨定審計方向，注重審計實效，按照有重點、有步驟、有深度、有成效的審計要求，堅持常規(guī)審計和重點審計相結合，提升經審工作實效。

堅持目標導向，不留盲區(qū)。為把好第一道關，發(fā)揮內部監(jiān)督作用，中州鋁業(yè)工會財務人員均取得會計師資格證書，并具備相當的業(yè)務水平能力。日常工作中，財務人員依據財務制度和會計準則，對各基層單位工會經費使用實施全面、持續(xù)、有效的監(jiān)督；審查關口前移，將監(jiān)督重點放在大額資金的監(jiān)督和管理上，對招標采購、工程維修等大額資金每年審計1次，嚴查先預算、后審批、再核銷制度執(zhí)行情況；借助地方工會力量，引入第三方審計機構實施外部審計，2021年外審時，第三方審計機構出具《2018-2020年工會經費計提撥繳及管理使用情況審計報告》，提出問題點195條，意見建議8條。內部監(jiān)督和外部監(jiān)督聯(lián)動形成合力，有效防范工會經費使用風險。

堅持問題導向，不走過場。堅持突出重點開展審計，一是對工會經費預算編制和執(zhí)行情況審查，增強預算管理的約束力；二是加強對專項資金使用的監(jiān)督和審查，確保愛心幫扶救助基金專款專用；三是強化工會資產監(jiān)督，管理確保工會財產安全完善；四是聚焦大額支出，重點監(jiān)督工會重要經濟活動、重大政策、重要決策部署落實情況，充分體現向業(yè)務支出和向工作一線傾斜的原則。

堅持結果導向，不留情面。扎實做好審計“后半篇”文章，堅持目標導向、問題導向、結果導向，堅持“發(fā)現問題”與“督促整改”并舉，“監(jiān)督提醒”與“明責定責”并重。內部監(jiān)督以提醒、教育、指導為主，立行立改；外部監(jiān)督形成《問題清單》，建立問題整改臺賬及“銷號”式限期整改管理制度，壓實審計問題整改主體責任，落實責任人明責追責和審計約談制度，有力維護經審監(jiān)督的權威性和嚴肅性，在近3年的日常內部審計中，查出資產保管不善等問題3項，追責兩人，追繳入庫工會經費0.4萬余元；深化鞏固審計成果，對審計結果執(zhí)行情況，定期“回頭看”，實現審計整改反饋和審計回訪兩個100%，經審工作步入制度化、規(guī)范化、標準化建設軌道。