關于對中鋁集團“六化”試點工作的思考

劉長奎｜文

本文從“為什么”“做什么”“怎么做”“做成什么樣”的閉環體系，對中國鋁業集團有限公司“六化”試點工作進行進一步論證和思考。

本文從“為什么”“做什么”“怎么做”“做成什么樣”的閉環體系，對中國鋁業集團有限公司（以下簡稱“中鋁集團”）“六化”試點工作進行了進一步論證和思考。概括起來就是：面臨的現狀是“重、輕、難”即“重制定、輕執行、難落實”；提出了解決辦法為“六化”；給出了實施路徑通過梳理“三點”即“堵點、斷點、漏點”、實現“三通”即“梳通、連通、補通”；最后達到的效果是“重、真、易”即“重制定、真執行、易落實”。

為什么提出“六化”

“六化”是指管理制度化、制度流程化、流程表單化、表單崗位化、崗位信息化、全程考核化，從管理制度入手，逐步簡化、定制，向信息化、智能化轉變，轉化的過程中，需要通過考核手段加以推動，從而使工作落實落地。

“六化”的提出與筆者本人的工作經歷息息相關，是對筆者三十多年工作經驗的總結和提煉。筆者曾先后任職基層、機關、公司管理層、戰略單元、中鋁集團本部；這些經歷是筆者的一筆財富，能夠多維度和多角度觀察企業，既能從企業內部看企業，又能跳出企業看企業，既當運動員，又當裁判員，得出的結論就是企業“制度”和“發展”就像是生產關系與生產力的關系，生產關系適應生產力，生產力就會得到發展；反之，則會阻礙生產力發展，企業就會停滯不前。總而言之，制度不能成為制約企業發展的“絆腳石”，而要成為企業發展的“助推器”。中國改革開放四十多年的發展就是有力證明，包括憲法在內的法律法規正是隨著改革開放逐步深化而不斷完善，才支撐起了中國改革開放大踏步前行，形成了今天的法治社會。同時，中國共產黨章程也是隨著時代的發展而趨向全面，毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想既一脈相承而又與時俱進，始終保持了中國共產黨的先進性，形成的中國方案、體現出的中國智慧，使得中國這艘巨輪破浪遠航、行穩致遠，發展充滿生機和活力。

中鋁集團的發展同樣面臨與時俱進的問題，各戰略單元及絕大部分實體企業執行了任期制契約化考核，少部分實體企業實施了職業經理人改革。但是，中鋁集團大部分制度流程更新完善的速度稍稍滯后于改革發展的速度，需要花大力氣及時調整以適應集團改革發展的需要，否則會嚴重影響改革成效。為什么這么說呢？以制度管人按流程辦事是企業管理的準則，中鋁集團的任何業務都要遵照制度流程執行，制度流程一旦不適應業務發展的需要，將會嚴重制約企業發展，導致停滯不前甚至倒退。在此，筆者提出了“六化”解決方案，并給出了實施路徑以及實施后的效果，僅供大家參考。

2022年2月25日，在集團運營優化部組織的專職董事座談會上，筆者首次提出“六化”的理念和思路，得到了集團董事長的肯定和認可，集團運營優化部領導非常重視，3月，組織考核評價處和專職董事研究在中鋁集團實施的可行性，研究后認為“六化”的理念和思路非常好，能夠促進中鋁集團管理提升，也是中鋁集團當前需要盡快實施的，并且具備實施的可行性和條件。那么如何實施？怎么實施？經過大家的充分討論，決定選取管理水平高、管理較為規范、信息化水平較好的中鋁財務公司、西南鋁業兩家實體企業進行試點，在兩家實體企業試點成功的基礎上再進行總結、提煉、提高，之后大范圍推廣。4月，集團運營優化部考核評價處拿出了具體實施方案，分別在中鋁財務公司和西南鋁進行了動員部署，筆者在跟蹤指導中鋁財務公司“六化”試點工作過程中，通過親自參與試點工作，對“六化”工作又有了更深的研究，簡要概括為以下幾個關鍵詞：針對目前“重、輕、難”現狀，提出“六化”解決辦法，給出“梳理三點”“實現三通”的實施路徑，最后達到“重、真、易”效果，從而實現“為什么”“做什么”“怎么做”“做成什么樣”的閉環目標，使制度執行落實融入每位員工的日常、成為行動的自覺。這樣，困擾我們“難落實”的問題才會迎刃而解。

“六化”閉環體系

1.現狀：為什么

針對中鋁集團的制度執行力不強、工作落實不到位的現狀，經過深入思考，剖析原因，可以簡單概括為：制度體系重制定、輕執行、難落實（制度體系為總稱，具體包括：大監督體系、全面風險管理體系、企業內部控制體系、基本制度體系、流程控制體系、規程辦法細則等）。“重制定”表現在中鋁集團從上到下非常重視制度的制定、字斟句酌、反復推敲、多層審核，最后下發；“輕執行”表現在面對洋洋灑灑的幾頁甚至幾十頁的制度，執行起來無抓手，導致出現不好執行、執行力不強以及執行不到位的情況；“難落實”表現在有多少人看了制度之后又能記住制度，又能記住多少？時間長了是否忘得一干二凈，等到用時再去翻看制度怎么規定，于是就形成了“說在嘴上、寫在紙上、貼在墻上、卻落實不到行動上”的情況。以中鋁集團之前發生的大多數安全事故為例，事后檢查發現大多數都有制度規定，且比較健全，但是沒有完全落實落地落位，最終造成不可挽回的損失。

2.辦法：做什么

針對以上現狀，有效的解決辦法是開展“六化”建設。目前，中鋁集團在管理制度化、制度流程化方面做得很到位，其余四項差距較大，我們的工作重點也將聚焦在這四項上。一是將制度流程的內控點和風險點梳理形成表單，內控點全部執行到位，制度執行就有了基礎；二是將梳理的內控點全部明確分配到每個崗位上，內控點落位到具體崗位人員，制度執行就有了依據；三是借助信息系統固化，規避具體崗位人員選擇性操作，制度執行就有了保障；四是全程考核化，形成可執行、可檢查、可考核、可落實的閉環系統，在公司發展當中、管理提升過程中不斷修改、完善、提高，達到重構內容完備、層級分明、流程清晰、節點固化、減少干預、作業標準、記錄準確的內控制度體系，最終讓制度執行形成閉環。

3.路徑：怎么做

怎么樣才能實現“六化”？具體的實施路徑為梳理“三點”，實現“三通”。梳理制度中的“三點”體現在：一要梳理制度之間存在的重復、沖突、矛盾事項使制度無法落實的“堵點”；二要梳理制度與制度或者流程之間存在的銜接不充分、銜接不上、流程不通的“斷點”；三要梳理制度不全面或存在制度缺失現象的“漏點”。針對“三點”對癥下藥的良方就是實現“三通”：一是“梳通”，理順暢通堵點和沖突，病癥才能解除；二是“連通”，把銜接不充分、銜接不上制度流程連上、接上、通上，病癥即可解除；三是“補通”，及時補充完善制度缺失及不完善之處，形成健全完整的制度體系，企業管理運行才能高效暢通。

4.效果：做成什么樣

“六化”實施之后的效果就是要做到重制定、真落實、易執行。“重制定”就是隨著公司機構優化、管理提升、穩健發展，不斷優化完善制度流程以適應并指導公司管理向著良性循環的軌道發展；“真落實”就是把制度由最初的形似、逐漸發展到神似、最后達到“本尊”目標，實現真正落實，形成“用制度管權、按制度辦事、靠制度管人”的長效機制；“易執行”就是公司自上而下都要把制度的執行落實變成日常工作一部分，真正達到內化于心、外化于行的效果，通過檢查、考核、落實，使制度執行形成閉環體系，才能無往而不勝。

通過試點企業的實施，解決了原有制度之間銜接不一致、流程不通暢、內控執行不到位的問題，形成了制度、流程、崗單、表單、考核的閉環管理，使公司內部合規氛圍更濃，內控體系運行更加精準合理，“六化”試點工作取得了階段性明顯成效，實現了既定目標：接受了理念、梳理了邏輯、清晰了路徑、形成了框架、推動了工作。下一步將進一步總結提煉后，形成一套可執行、可落實、可復制的管理實踐案例，在中鋁集團內部進行推廣實施。