新型儲能國際政策和市場分析

楊俊峰 王曦｜文

新型儲能技術是支撐新能源穩定可靠應用的重要基礎，是構建新型電力系統的重要支撐和基礎裝備。本文對國際主要經濟體新型儲能產業相關支持政策進行研究和梳理，分析新型儲能下游應用市場需求規模，對全球新型儲能發展趨勢進行了展望。

全球應對氣候變化行動以及實現碳中和需要一場廣泛而深刻的新能源革命，而儲能是支撐新能源大規模應用從而推動碳中和的必要條件。目前，雖然抽水蓄能仍占全球儲能累計裝機規模80%以上，但近年來全球儲能市場新增裝機量主要來自以電化學儲能、壓縮空氣儲能為代表的新型儲能。新型儲能產業是推動新能源革命的重要基礎性產業，已成為全球產業競爭的熱點領域。美國、歐盟、日本、韓國等主要經濟體紛紛將發展新型儲能產業上升為國家或地區戰略，近期出臺了一系列相關支持政策，期望從政策、金融、市場、技術和人才等方面加大投入力度，以促進新型儲能產業加快發展，提升全球競爭力。

國際政策分析

美國是目前全球電力儲能項目累計裝機規模最大的國家。美國對電力儲能技術從設備采購、項目準入、運營收費、盈利方式和商業模式等方面，在聯邦政府和主要州政府層面都出臺了相關法案規定，為電力儲能技術的發展提供了政策支持和保障。早在2011年美國能源部發布《2011-2015 儲能電池計劃》，該計劃重點關注如何安裝儲能系統從而實現其最大效用；促進儲能關鍵技術研發并建設示范項目展示儲能的價值鏈條，通過儲能示范項目的建設及運營反饋指導優化科研方向；儲能系統的安全性、成本以及使用周期的研發和應用等事宜；儲能設施的工業設計以及如何實現其大規模的產業化生產。2020年12月，美國能源部發布《儲能大挑戰路線圖》，旨在加快推進下一代儲能技術的研發設計、生產制造和應用部署，并試圖建立美國在儲能領域的全球領導地位?！秲δ艽筇魬鹇肪€圖》圍繞美國國內創新、國內制造、全球部署三大關鍵挑戰，提出涵蓋政策與評估、技術研發與轉化、勞動力發展、生產制造與供應鏈等五大方面28條具體措施，并明確了儲能產業階段性發展目標。

近年來，歐盟的能源和氣候政策變得越來越雄心勃勃，也越來越重視發展可再生能源和新型儲能產業。2020年以來，歐盟密集出臺了一系列關于電池儲能產業的發展戰略規劃和技術路線圖，持續提升新型儲能的戰略定位，計劃鞏固歐盟在前瞻技術研發的優勢地位，建立電池供應鏈體系。2020年3月歐盟委員會發布《電池2030+》，明確了歐洲電池產業長期發展計劃。2020年12月歐盟委員會歐洲技術和創新平臺發布《電池研發戰略》，大力推進電池價值鏈研發和創新，提升電池產業全球競爭力。歐盟委員會出臺新的電池法規，強調電池全生命周期的可持續性、低碳性和安全性，要求逐步降低產品碳足跡。除此之外還增加了電池關鍵原材料回收率、電化學性能與耐久性、可拆卸性和可替換性、安全、標簽和信息、電池廢棄物管理以及電子信息交換的強制要求。

澳大利亞聯邦政府層面主要通過投入公共資金支持新型儲能技術示范和應用，并通過示范項目驗證技術性能和適用場景。各州政府是出臺新型儲能相關資金支持與補貼等激勵政策的主體，對推動本地新型儲能項目落地發揮了重要作用。2020年5月，澳大利亞清潔能源委員會發布“清潔復蘇”計劃，旨在通過增加可再生能源和儲能等領域的投資，推動澳大利亞從經濟蕭條中復蘇。澳大利亞主要州政府正在大力支持戶用儲能推廣應用，這使澳大利亞成為目前世界上最具吸引力的戶用儲能市場之一。例如，南澳大利亞州啟動了澳洲最大的電池補貼計劃，1億美元戶用電池補貼給多達4萬戶家庭使用的儲能系統提供了補貼。維多利亞州已承諾實施一項4000萬美元的支持計劃，用于補貼1萬戶家庭安裝電池儲能設備。新南威爾士州推出了多種儲能補貼計劃，昆士蘭州向1500戶家庭和小型企業提供儲能電池補貼，西澳大利亞州則尋求提高儲能電池使用率的方法。彭博社新能源財經（BNEF）大幅提高了對全球部署儲能電池的預測，從現在到2040年，澳大利亞將躋身全球九大市場之列。

在新型儲能領域，日本政府和產業界在過去一段時間主要集中投資和發展全固態電池技術和氫燃料電池技術。2021年4月發布的《能源環境技術創新戰略2050》提出儲能領域方面要重點發展新一代蓄電池，主要是研發低成本、安全可靠的快速充放電先進蓄電池技術（全固態電池），大幅提升能量密度的同時降低生產制造成本。在氫能方面，主要是推動氫燃料制備、存儲和使用，研發先進的制氫、儲氫和氫燃料電池發電技術，逐步擴大使用范圍，發展大規模氫能供給技術，推動構建零排放的“氫能社會”。2022年9月發布的《蓄電池產業戰略》提出，儲能電池對于日本實現2050年碳中和的目標至關重要，尤其是電氣化、可再生能源等領域，并從加強鋰電池投資、提升全球競爭力、發展下一代電池市場三個方面制定了具體的支持舉措。

近年來，韓國在新型儲能產業端和應用端均取得了較快的發展，重點發展的儲能技術類型是基于鋰離子電池的鋰電儲能。韓國政府于2021年7月發布了《2030 二次電池（K-蓄電池）產業發展戰略》，明確將儲能電池核心技術確定為與半導體并列的國家戰略性重點技術，同時將儲能電池產業設定為引領韓國工業經濟和對外輸出的未來重要增長點。該發展戰略指出未來五年是決定中國、美國、日本和歐盟等主要國家在蓄電池國際市場中地位的關鍵窗口期，韓國政府決定凝聚全國官民的力量，全力發展蓄電池產業，通過加大產業政策扶持力度、鼓勵加強投資、出臺財稅優惠政策以及強化人才培養和激勵政策的支持，以確保本國在全球電池儲能領域占據一席之地，并與中國和日本等國家展開競爭。

市場規模預測

受益于全球積極應對氣候變化和主要國家紛紛出臺鼓勵政策，新型儲能技術進步和產業鏈供應鏈快速發展和完善，市場需求也在迅速釋放。關于全球儲能市場規模各方預測的數據差別較大，能源電力系統未來快速革新與演進加大了預測難度，遠期存在較大不確定性。根據國際可再生能源署（IRENA）預測，到2030年全球儲能電站容量將達到100～167GWh，可再生能源增長強勁的理想場景下將達到181～421GWh，其中與光伏發電配套的儲能容量占比最大。根據彭博社新能源財經（BNEF）預測，到2030年年底全球累計部署的儲能系統將達到411GW/1194GWh，到2040年全球電力儲能市場將累計增長到942GW/2857GWh。國際能源署（IEA）在《世界能源展望2022》報告中預測：在全球既定政策、已承諾目標、2050實現凈零排放三種情景里，到2030年全球儲能電池累計裝機容量分別為270GW、425GW、780GW。新型儲能未來的裝機增速主要同步于光伏、風電等清潔能源的發展趨勢，為平衡新能源發電裝機容量，未來全球將有更多的地區出臺支持儲能發展的政策。

結語

縱觀全球新型儲能產業發展和項目實施情況，整個行業在高速向前發展，市場也在迅速擴大，成為主要國家紛紛布局和重點發展的新興產業。新型儲能技術、產業鏈供應鏈以及儲能項目受到各國政府和大型企業的日益重視。從技術類型看，鋰電儲能、壓縮空氣和液流電池儲能是目前主要的新型儲能技術類型，鈉離子電池和氫儲能技術是未來具備應用潛力的新型儲能技術。當前，美、歐、日、韓等國已將新型儲能產業上升到戰略產業的層面加以發展并開展全球性競爭，在技術研發與商業化應用上給予重要的政策扶持和資金支持。目前，我國新型儲能產業在國際上初步具備一定的競爭優勢，建議密切跟蹤國際產業動態，加大支持力度，進一步提升產業基礎實力和競爭優勢。