加強土建工程造價預算控制的幾點思考

王冬麗

（山西三建集團有限公司，山西 長治 046000）

1 土建工程造價預算的特點

（1）預算編制材料工程的特點。在全球經濟的共享發展之下，各行各業都有了更多的發展機會。在此背景之下，我國的建筑行業能夠持續健康穩定發展。隨著經濟不斷發展所誕生的建設需要，使得建筑項目數量持續上升，與此同時，更多的建筑企業成立，市場競爭更加激烈，因此企業的生存變得更加困難。預算編制具有以下4 個特點：①在建設過程中，大多數預算的編制都是依照相關定額計價，不能自由計價，否則可能出現預算過多、預算不全面的情況。②相關建設單位要科學開展建設，依照實際情況制定計劃，做到有效、有序建設。③計算成本應當依照工程量展開，要對施工各個階段進行詳細分析，做好預算后，要將情況上報到財務部門以作備案。為避免后期出現糾紛時定責不清，要做好施工現場的人員管理，各個部門員工應當協同合作，共同完成建設任務，工作要到位，執行要迅速。④應當確認預算編制沒有錯誤，且可實施性足夠，能夠給工程建設帶來正向影響，幫助預算目標順利實現[1]。

（2）土建工程造價預算的特征。造價預算的最終目的，是實現對成本的有效把控。在建設過程中，相關人員要根據建設情況和建設地的政策，選擇最合適的方法，實現最終建設目的，建設過程要實行動態管理。工程建設的周期受經濟環境、自然環境的影響較大，周期比較長。建筑行業的變化迅速且猛烈，因此，建筑工作性質較為特殊，與一般工作存在很大差異，所以預算出現偏差的概率也更大。除此之外，建設過程中不到位的成本管控會導致工程變更的發生，不僅會影響項目的施工進度，還會影響項目的收益。

2 土建工程造價預算控制的原理與過程

2.1 基本原理

造價預算控制的基本原理是對整個建設過程產生的收入與支出進行科學估算，這項工作的工作量大、靈活性高、受外界影響大，相關工作人員要在建設過程中，依照市場情況變化、國家政策變化、設備材料價格變化及時調整預算或設計方案。在該項工作開展之前，首先要對業主的需要和建設地情況進行調研，并整合相關信息；其次，要考慮建設地區的經濟、文化水平，了解當地政策，根據上述方面情況決定建設規模、投資金額、人工投入、材料投入等方面內容。最后，要根據施工企業自身的能力和優勢，設計出科學合理的預算控制方案，對于可能出現的問題，要采取措施以規避，從而確保整個建設過程與預期相符，最終實現降低成本支出，提升資金利用率的目的[2]。

2.2 主要過程

土建工程的預算管控主要發生在施工正式開始前，項目經理負責統籌人員安排，而技術人員要依照設計圖紙篩選和對比施工方案，各部門之間針對技術進行交流，審核材料和設備的采購，依照實際情況編制預算。首先，計算出工程建設所需材料的具體數量，采購部門將提供各種原材料的單價，隨后計算出整體材料支出，除此之外，還要計算運輸、儲存成本，計算好后反復核對，避免出現錯誤。其次，設計圖紙工作結束后，要計算建設成本，包括設備購置和維修費用、建筑人員工資、土地相關費用等等，以保證工程建設穩定、順利。最后，要完善造價預算控制的管理制度，對該項工作全程實施監督和管控，避免出現問題，影響項目建設。

土建工程的預算管控也發生在施工時和施工結束后，要根據實際的工程量，對預算結果進行檢查，在此階段，預算結果是核對的重要材料。該項工作中，有以下幾方面需要注意：首先，需要根據實際，制定科學完善的造價計劃，因建筑工程復雜，應用技術眾多，工作量巨大，所以必須嚴格依照國家政策和法規辦事，如此才能實現利益最大化。其次完善管理制度，做好控制與監督工作，為預算管理工作的順利開展保駕護航。

3 建筑工程造價超預算的原因

3.1 工程造價受到環境、市場及其他因素的影響

（1）環境影響。自然環境、社會環境都會影響工程建設。在自然環境方面，施工地的地理條件，周圍氣候都會影響土建項目的建設，因此，在不同季節條件下，要采取不同的措施保障項目建設順利進行，例如，在夏季要降溫施工，冬季要保暖施工，而這些措施都需要錢來實現，而這部分成本支出，會增加造價管控的難度，使得管控更加復雜。

（2）市場影響。經濟水平的提升，使得人們生活質量得到了提升，對建筑的需求也在提升，為了能夠滿足人們對高質量建筑的需求，就要時刻了解建筑市場經濟。因此為確保建筑質量，滿足人們需求，就一定要助力市場進步，從而實現整個建筑行業的進步。圖1 為建筑工程造價超預算的原因。

圖1 建筑工程造價超預算的原因

3.2 建設單位管理工程中的問題

建設單位的管理不到位會導致項目建設問題頻出，同樣也會影響成本預算管控工作的開展。例如。一些建設單位為了節約成本或者節省時間，不按照政府要求開展設計、監理、建設工作，從而導致建筑質量不達標，項目爛尾。除此之外，管理人員水平不足，素質不高，管理措施不先進、不科學，相關政策和法規不完善等都會影響項目建設，一些低質量建設方案的出現就是由于上述問題沒有解決。不僅會損害建設單位利益，還會對建筑行業造成不利影響。

3.3 建筑工程概預算編制不合理

（1）概預算編制人員水平的問題。某些設計人員不重視工程預算工作，并未依照相關要求，相關規定的程序開展設計和預算編制工作，這導致得出的預算結果并不具有很強的指導性。例如，土建工程的成本預算結果不科學、材料價格出現差錯、設備采購價格和后續維護費用計算失誤等問題的出現，會對工程建設造成難以逆轉的影響，進而導致成本支出增多，利益空間縮小[3]。

（2）施工單位對概預算編制審核不夠重視的問題。概預算是工程對項目成本管控的重要內容，但在實踐中，大部分土建項目并未經過合理嚴格的審查和監督。某些施工單位為了獲取更大的利益，并未對成本費用和計算成本費用所用資料的真實性與科學性進行檢驗，進而導致施工時問題層出不窮，不僅影響了預算管控工作的進程，也影響項目實際建設開展。除此之外，由于沒有科學合理的動態監管體系作為管理的支撐，概預算編制工作的開展變得更加困難，不夠順利，最終導致項目的竣工和驗收都受到影響。

4 改進建筑工程造價預算控制的具體方法

4.1 優化相關機構產業結構，提升造價管控地位

造價咨詢機構是一個媒介，能起到連接各個單位的作用，對項目的決策、建設方案的制定、竣工驗收和結算等方面的工作都能夠起到積極推進的作用，現階段我國大部分建筑單位的建設能力不足以及經驗匱乏，導致建設問題頻發。所以若想做好造價預算管控，就必須提升造價咨詢機構的地位，但是所選的造價咨詢機構一定要有過硬的專業水平，確保預算編制的準確性和完整性，具有實際性的指導意義。

此外，借助信息技術開展造價預算管控是時代發展的趨勢，如今，我國的建筑項目數量多，人們對建筑的要求高，對建筑行業從業者來講，這既是機遇也是挑戰。學會利用信息技術開展造價管控，不僅能夠節約時間，還能大大提升預算結果的準確度，在最大程度上避免錯誤的出現，實現利益最大化。

4.2 改進建筑工程造價預算編制

（1）提高造價人員編制預算的水平及職業素養。在開展預算控制工作時，要時刻觀察有關員工的行為，判斷其能力和素養是否能夠滿足工作需要，若不能，要及時采取措施提升員工能力，從而確保建設的穩定和順利。首先，應當做好人員培訓，提升員工的管理水平，使其認識到管理工作的重要性。相關人員可以依照實際情況制定培訓方案，并且有扎根一線的思維，理論聯系實際。其次，提高對員工工作的要求，要求精益求精，才能避免問題的發生，規避更大的風險。最后，在安排崗位和工作任務時，要充分考慮員工的個人能力，做到合理分配，實現多方共贏。

（2）建筑工程造價的管理。若想控制好工程造價，就要控制好變更，變更數量多，則工程造價難以控制，想要盡可能減少工程變更，就要對施工方案和設計圖紙進行多次審查，確保沒有問題才能投入使用。健全的監督和檢查制度，可以確保風險降到最低，利潤升到最高。

4.3 建設階段的預算管控

（1）建筑企業。建筑企業開展預算管控有以下幾點問題需要注意：首先，建設階段的預算管控具有很強的系統性，且工作復雜，所以要時刻關注施工進度和施工情況，遇到問題，及時解決，及時降低風險。其次，成本預算管控工作與施工相結合常出現混亂，不利于建設的順利開展，因此，建筑企業要做好監督和審查工作，確保該階段的預算管控結果正確無誤，不會影響到整個工程建設，且能為工程起到正向助力。

（2）項目部門。在施工階段開展造價預算管控工作的目的是監督，監督施工是否嚴謹科學，是否存在不足，確保實際建設情況與預想一致，從而確保合同中的內容都能實現。因此，企業的部門之間要加強溝通交流，遇到問題要協商解決，實現互利互惠，合作多贏[4]。

4.4 完善土建工程造價預算控制相關機構

（1）企業組織機構的流程。造價預算管控組織機構是管理部門的一個下屬機構，該機構為項目建設保駕護航。該部門既要合理要求施工單位和建設單位，還要致力于維護和相關參與者之間的關系，進而建立起滿足各方需要的管理體制。在實踐中發現。某些部門為了擴大利潤空間，獲得不當得利，會選擇性忽視成本控制，最終往往適得其反。為解決該問題，要建立一個更加健全、更加科學、更加合理的造價預算管控制度，從而規范造價預算管控組織機構的行為，為工程建設提供更強大的保障，確保建設企業和業主的利益不受侵害。

（2）組織機構的管理。組織機構所進行的管理屬于全過程管理，工作內容大致如下：①根據實際需求制訂計劃，協商各部門配合工作，積極推進建設過程中的決策，監督各部門執行計劃。②依照施工情況，靈活調整建設方案，從而確保建設順利穩定完成。③建立動態監管機制，方便把控整個項目。④建立完善責任制度，將人員責任和分工劃分清楚，包括各個崗位需要完成的工作，所獲得的權限。⑤制定獎懲辦法，敦促員工積極參與建設。

5 我國土建工程造價預算控制未來發展

（1）土建工程造價預算工作至關重要。隨著我國社會的持續發展和經濟的不斷進步，土建工程造價預算控制成為影響建筑工程的重要因素之一，這個工作存在于整個項目管理當中，起到至關重要的作用。因此，如果要開展科學有效的建筑工程造價預算管控工作，需要做許多準備和方案，是一個艱難的任務。從理論層面來分析，還需要對一些問題和現象進行科學研究，相關的法律法規也還在逐步完善，上述因素都在影響土建工程造價預算工作的順利開展。

（2）工程項目技術的專業市場。世界經濟的發展帶動了我國市場經濟的進步，土建工程造價管控的地位也越來越高，起到的作用也越來越大。具體體現在下列幾個方面：首先，更加重視建設單位成本管控，通過完成成本預算指標，推動項目進度來實現最終目的。其次，不斷健全造價咨詢體系。現階段，我國許多建筑企業缺乏核心人才與技術人才，對市場不了解，對相關法律法規了解不夠，這些都對造價預算管控起到了一定的負面影響，制約了造價預算管控工作的升級和發展[5]。

6 結語

總而言之，在造價預算管控工作中，要以成本為主要管理對象，嚴格依照工程量清單、施工圖紙等參考資料開展工作。相關人員要對設計、施工、竣工結算階段的相關工作做好監督和管控。預算管理人員要統計好相關資料，并且按照類型和內容整理好，借助計算機、互聯網等手段進行信息分析，這些都是確保建筑項目有穩定收益的有效辦法。除此之外，完善監督制度，約束員工行為，提升工人素質，提高工人工作能力也至關重要，可以為土建工程造價預算管控工作的開展提供強有力的保障，從而避免利益折損，實現多方共贏。