國際通用標準本土化應用的思考和嘗試

摘 要：國際通用管理體系標準的廣泛應用在于結合不同行業的特點，聯系實際，實現本土化的有效應用。本文結合工程勘察設計行業質量管理體系升級版標準的編寫和試點認證審核體會，討論國際通用管理體系標準的本土化應用，包括名詞概念的使用、中文語言的表述以及結合行業特點編寫管理體系標準的嘗試，以期為管理體系認證審核和標準化工作人員在標準制定和實踐方面提供參考。

關鍵詞：國際通用標準，質量管理體系升級版，行業化語言

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.18.015

0 引 言

管理體系認證在我國已經開展多年，但仍然或多或少存在貫標兩張皮的現象。如何理解國際通用標準本質內涵，聯系實際、靈活應用、克服兩張皮現象，是認證機構和審核員義不容辭的責任和義務。造成這個問題的原因是多方面的，有很多工作要做。

本文結合工程勘察設計行業質量管理體系升級版標準的編寫和試點審核體會，討論國際通用標準的本土化應用，包括審核員如何與受審核方進行有效溝通的問題。

1 使用通俗易懂的語言才能有效溝通

做任何工作，首先需要進行有效的溝通，最基本、最簡單的形式就是使用通俗易懂的語言進行交流。認證行業也不例外，審核員到企業進行認證審核，需要與企業各級人員進行順暢而有效的溝通交流，才能在有限的時間內，按照審核計劃有效地收集和獲取審核證據，得出審核結論，并且促進企業的管理體系持續改進。

首先，審核員要理解管理體系標準是國際通用標準，為了適用于世界各國各個行業的任何組織，國際標準是高度概括和抽象的語言；再者，標準是按照英文的語言結構直譯成中文的。通用標準的應用就是具體行業企業的應用，也就是本土化的應用，審核員不能也不應該直接使用國際通用標準直譯的語言照本宣科地與受審核方交流，這樣往往會使受審核人員感到生硬、抽象、似是而非，甚至聽不懂。因為通用標準的語言不是中國語言的表達方式，更不是這個行業、這個企業常說的話，特別是基層人員，常常需要與審核員反復討論，問的是什么？想要看什么？是這個意思嗎？或者說有什么資料和記錄行嗎？甚至，有的審核員連標準的話也懶得說了，開口閉口“幾點幾（標準的章節號）”，受審核人員根本不知所云為何物。審核員卻毫不在乎，好像別人聽不懂了自己就有學問了，反而認為企業對標準不熟悉，忘記了貫徹標準的目的是企業做標準要求的事，而不是會說標準的話。恰恰相反，是審核員不會聯系行業企業的實際、不會說行業企業的話。

要想與企業人員進行有效順暢的交流，不僅要了解企業的性質、管理方式和生產流程，更要了解和學習其行業使用的規范語言、常用語言和習慣用語。特別是對不熟悉的行業和專業，更需要學習，學習使用通俗易懂的語言，說應用行業的話，說受審核方聽得懂的話。正確使用語言是審核員應具備的最基本能力。

2 腳踏實地、靈活使用本土語言

如何使用通俗易懂的語言呢？不妨追憶一下，毛澤東在中國革命時期是如何說的、如何做的。毛澤東說過“有些天天喊大眾化的人，連三句老百姓的話都講不來”。因此毛澤東特別強調“要向人民群眾學習語言”，他是這么說的，也是這樣做的。毛澤東入鄉隨俗、不恥下問，使用通俗的鄉土語言，深入細致地調查研究中國的農村和農民。面對當時文化落后的舊中國，農民多是文盲或半文盲。他用通俗樸實的語言，形象生動地讓農民聽得懂、記得牢，易于接受宣傳，接受革命的大道理。

1928年毛澤東率領工農紅軍攻占了遂川縣，為了宣傳黨的主張，毛澤東對《遂川縣工農政府臨時政綱》進行了逐字逐句的修改。將其中一些晦澀難懂的詞語改成了老百姓的口頭語言。把“廢除聘金聘禮”改為“討老婆不要錢”，把“廢除債務”改為“借了土豪的錢不要還”，把“反對虐待兒童”改為“不要打小孩”等。這樣的話老百姓一聽就明白，就連文盲也不需要解釋。這樣化陌生為親切、化抽象為形象、化深奧為淺顯，精辟透徹、樸實而鮮明。具有強烈的吸引力和感召力，達到良好的宣傳效果。

雖然中國革命年代看似遙遠，然而毛澤東運用語言的思想方法和工作方法，對如今的審核員來說，仍有著可借鑒的、重要的現實意義。

3 將標準的通用要求本土化、行業化、具體化

國際標準雖然表達的語言和內容嚴謹、確切而全面，但是沒有針對具體的行業，而審核員面對的是一個個具體的行業和企業，不同的產品、不同的管理和生產方式，使用不同的名詞概念和習慣語言。受審核方與審核員發生爭執的情況也時有發生，抱怨“審核員說的話我們聽不懂，我們說的話審核員又不明白”，原因多是審核員不了解行業和企業的特點、習慣說法等。這就需要審核員虛心地學習，不懂就是不懂，不要裝懂。

下面以工程勘察設計行業為例，結合起草《工程勘察設計行業質量管理體系 要求》（CDSC-2017-001）質量升級版試行標準的體會，做一討論。

工程勘察設計質量管理體系升級版標準編制的指導思想，全面、系統地理解GB/T19001標準的要求及其實質內涵，用勘察設計行業的概念、語言，使國際標準的通用要求本土化、行業化、具體化。使勘察設計人員易讀易懂，將標準高度抽象的概念化為通俗易懂的語言，把標準的要求融入實實在在的工作中，并參考了GB/T19580—2012《卓越績效評價準則》、GB/T50380—2006《建設工程設計企業質量管理規范》和GB/T 50379—2018《建設工程勘察企業質量管理標準》（作者為參編人）。

3.1 通用的概念在工程勘察設計質量管理升級版標準中的定義和應用

通用的概念在工程勘察設計質量管理升級版標準中的定義和應用示例[1-2]：

（1）工程勘察設計企業（組織）。工程勘察設計企業是指持有工程勘察、工程設計資質證書，從事工程勘察設計業務的單位，簡稱企業。

（2）成果、成品、工程項目（產品）。勘察設計行業的產品通常叫做成果、成品或工程項目。如設計成品、勘察成果、工程項目的實現等。

（3）管理制度（程序）。質量管理制度應規定質量管理活動的步驟、方法、職責。質量管理制度一般應形成文件。需要時，質量管理制度可由更加詳細的文件要求加以支持，如管理規定、管理辦法。

（4）企業領導（最高管理者）。

（5）檢查或監督檢查（監視測量）。G B / T9000-2016，監視（3.11.1）注：確定狀態可能需要檢查、監督或密切觀察。這一術語的釋義與勘察設計行業的管理方式和習慣用語非常一致。

（6）目標考核（目標測量）。

（7）檢查、校審人員和測量儀器（監視測量資源）?？辈煸O計行業的監視和測量資源包括兩方面內容：具備能力的檢查、校審人員和測量儀器。

（8）質量檢查驗收，審核、審定（產品和服務的放行）。

（9）體系評價與領導決策（管理評審）。管理評審要求企業領導層對質量管理體系進行評價，管理評審輸入是要求評價的內容，管理評審輸出是要求企業領導根據評價結果做出決策。管理評審的本質要求是領導決策。體系評價是方法、手段，目的是要求企業領導適時做出決策。

3.2 提出建立基本規章制度的要求

工程勘察設計質量管理體系升級版標準要求建立18 項管理制度（略去）。

3.3 以注的形式，解釋或提示說明

引導企業聯系習慣做法，靈活有效的應用：實現質量目標的措施計劃，加注1：企業的戰略目標、規劃目標宜層層分解和細化，可包括技術、人力、信息和知識、財務、基礎設施等方面的長短期的實施計劃，以實現戰略目標。注2：實現質量目標的措施計劃可以是工作計劃、年度工作要點、目標責任書、目標責任狀或承諾書等形式。

體系評價與領導決策，加注：質量體系評價與領導決策（管理評審）的形式，如企業的年度總結、職代會、董事會、企業管理層辦公會、專題會等。

國內大多數企業的年度工作總結是一次全面的、典型的管理評審。形成的文件或記錄可以是領導講話稿、演示文稿、工作總結、工作報告，會議紀要、照片、錄音或錄像等[3]。

應對風險和機遇，加注：應對風險和機遇的措施，可包括建立健全決策機制、會議制度，各項管理制度、管理規定。對于“三重一大”（重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用）通過職代會征求意見，通過會議集體表決決策。建立投標、合同評審和審批流程和權限等。

3.4 勘察設計行業幾個常用的語言示例

如工程設計計劃、設計開工報告（設計和開發策劃）；設計依據、設計條件、設計統一規定等（設計輸入）；工程勘察綱要、工程測量技術設計書、施工組織設計、工程檢測方案、工程監理規劃（運行的策劃和控制）等。這既是規范的概念也是行業的習慣用語。

4 結 語

工程勘察設計行業質量升級版標準以及試點認證審核得到了試點企業的普遍歡迎和認可。某機械工業設計研究院總工程師兼管理者代表在《中國勘察設計》2018年第5期發表升級版試點認證體會的文章，高度贊揚了質量管理體系升級版試行標準，即“《工程勘察設計行業質量管理體系 要求》充分體現了勘察設計行業的特點，用詞接地氣，讓行業專業技術人員感到親切。”2022年2月14日中國認證認可協會授予北京中設認證服務有限公司完成的《工程勘察設計行業質量管理體系分級認證評價技術研究與應用》為2021年度合格評定科學技術二等獎。

參考文獻

張書憲.如何提高管理評審的有效性[ J ] .中國認證認可，2011（7）：51.

張書憲.突出行業特色 提升質量管理標準 助推行業發展[J].中國勘察設計，2018（5）：28-31.

張書憲. 對管理評審的理解與應用[ J ] . 質量與認證，2021（1）：69-70.

作者簡介

張書憲，本科，教授級高工/注冊巖土工程師，公司勘察專業總工程師，主要從事質量、環境、職業健康安全管理體系審核以及巖土工程研究工作。

（責任編輯：張瑞洋）