張 帥
(遼寧省農業發展服務中心,沈陽 110034)
大豆是我國的傳統農作物之一,也是我國最主要的油料作物和蛋白質來源[1-2]。遼寧省作為我國重要的大豆生產地之一,其大豆產業具有豐富的資源優勢和產地基礎。闡述遼寧省大豆產業現狀,分析大豆增產的潛力和限制因素,提出相應措施,從而促進遼寧省大豆種植進一步增產、大豆產業可持續發展。
遼寧地處我國北緯40°~45°的狹長地帶南端,是我國北方的農業大省,也是全國重要的大豆生產地區之一。遼寧因具備豐富的農業資源和適宜的種植條件,大豆產業發展較早,種植面積和產量一直位于全國中上水平。“八五”時期前,大豆面積基本維持在40萬hm2左右,年產量約50 萬t;90 年代后,大豆因種植效益偏低導致面積一直下滑;“九五”時期,全省大豆種植面積年均25.5 萬hm2;到“十二五”時,年均種植面積已降至7.25 萬hm2;從“十三五”時期開始,大豆種植面積出現恢復性增長。截至2022 年,全省大豆種植面積達7.7 萬hm2左右,為2006 年以來的面積新高,其主要分布在大連、阜新、沈陽、丹東和鐵嶺等地,大豆總產量為27萬t。
一是面積同步增加。2016 年后,遼寧大豆種植面積逐年上漲,由2018 年的7.35 萬hm2漲至2022 年的11.5萬hm2,年增長率12.1%。據了解,2023年遼寧省大豆種植面積繼續增加,比上年擴種8 000 hm2以上,同比增長7%,具有較強的增產預期。二是單產提升有空間。遼寧省大豆平均單產水平在全國位居前列,但不同地塊之間產量差異明顯,其中,大豆高產地塊單產每667 m2可達250 kg,而低產地塊每667 m2僅為100 kg,單產差異達到一倍以上。精準化田間管理是大豆增產的主要渠道之一。目前遼寧農戶種植方式大多簡單粗放,在種植密度、施藥施肥、機械作業等方面基本以成本低、方便操作等為出發點。依據試驗田和大田的產量對比,如果采取精準化管理,大田的單產水平會有一定提升。
大豆單產水平提高,一定程度來源于先進技術的應用。據試驗數據表明,以6.67 hm2地為測算,通過北斗導航耕種,壟溝橫平豎直,相當于比人工機械播種多出2 000 m2地;使用無人機進行農藥噴灑,可實現增產增收。此外,信息技術如微信、視頻的普及更有利于科學種田的推廣。面向新型農業經營主體建立微信群,通過視頻連線,可定向、直觀、準確地為農戶提供技術支撐,從而極大提升農民科學種田的軟實力。
玉米大豆帶狀復合種植技術[3]是在傳統間套作基礎上創新發展的一種新型種植模式。近年來,這一種植模式已經在遼寧部分地區開始推廣。該技術通過品種選配、縮小作物株距、增加種植密度等技術,可達到多收獲一季大豆的目標。沈陽法庫縣作為當地玉米大豆帶狀復合種植技術的發源地,從2022 年試驗數據顯示,玉米大豆帶狀復合種植每667 m2可產大豆80 kg,清種玉米和大豆每667 m2產分別為750 kg 和200 kg,1 333 m2地進行復合種植可增產玉米350 kg,減產大豆40 kg。通過調整清種玉米大豆結構,依然可實現玉米和大豆同時增產,復合種植每667 m2地凈收益高出清種玉米230元。
遼寧省現有大豆種植支持政策以普惠性政策為主,主要包括大豆生產者補貼、耕地地力保護補貼、實際種糧農民一次性補貼等,且全省所有市級均在補貼范圍內。2022 年,農業各級部門多渠道宣傳推廣大豆擴種政策,并出臺相應補貼政策,以提升農戶種植積極性,同時大豆種植戶也享受到了更多的補貼資金。經測算,遼寧大豆種植戶可享受大豆生產者補貼、耕地地力保護補貼、實際種糧農民一次性補貼的3項補貼內容,每667 m2累計獲得413~468元,比玉米種植戶多得250~305元。
近年來,隨著地租價格的不斷上漲,農戶種糧成本增加,種糧收益隨之下降,這在一定程度上影響了農民種糧積極性。少部分轉出土地的農戶認為補貼是來自于自己土地承包權轉讓的財產性收入,需要通過提高地租價格來將補貼留到自己手中,而轉入土地的農戶則認為補貼是對種糧行為的專項嘉獎,這種認知上的差異最終導致種糧農戶收入下降,并影響其種糧積極性。
遼寧大豆種植戶主要分為兩種類型:規模大戶和小規模農戶。規模大戶可以爭取到更多的政府補貼,同時在銷售渠道上與收購企業保持著較為穩定的購銷關系;而小規模農戶,除了周邊合作社或大豆深加工工廠銷售渠道外,主要由收購點或流動商販進行收購,但收購點或流動商販數量較少,導致其經常面臨銷路困難的問題。對于小規模農戶而言,大豆收入占總收入的比重較小。同時,由于訂單售賣方式對于大豆品控、質量要求較嚴格,簽約標準較高,普通小規模種植戶在質量上難以保證,且缺乏信息渠道,因而無法參與訂單農業。
當前,農業從業者老齡化問題較突出,越來越多的新型經營主體管理者年齡超過60歲。受到年齡增加和土地規模較大的影響,這部分農戶對機械化的需求迫切,而購置農用機械需要大量資金,非常需要外界的資金幫助。但是銀行或者其他金融機構對于過齡老人拒絕發放貸款,因此農戶資金不足也影響了大豆生產。
在土地資源日益緊缺的情況下,提高單產和轉變種植模式將是增產的重要驅動力,在這方面地方科研院所發揮了重要作用。但由于基層科研部門的農業試驗一般持續時間較長,而農業科研經費投入總量不足、不穩定,不適應品種培育周期長、年份久等作物。科研經費的限制,一定程度上不利于因地制宜轉化科研成果。
當前,農民種植大豆意愿不強的重要原因是種植效益相對較低。2022 年,有的農民為了獲得補貼改種大豆,但本地區大豆種植呈零星分布,秋收后仍需主動聯系收購商,而收購商將運輸成本轉嫁給農民,導致收購價格不高,農民收益較差,致使農戶種植積極性受到一定影響。因此,集中優勢區域,發展規模化優質大豆顯得尤為重要。
科學種田是保障糧食單產水平穩定提高的關鍵,也是實現增產目標的根本。通過傳統媒體、新媒體等,擴大先進農業技術普及推廣范圍,同時建立互幫互助平臺,樹立農民榜樣,通過榜樣帶動的力量來拉齊各地單產水平,從而實現大豆增產。
針對小農戶購買農資價格貴的問題,可考慮成立行業協會,通過行業協會將千家萬戶的小農戶組織起來,再由行業協會與農資供應商談判,充分利用集中大規模采購的優勢,采取招標形式,價低者得,從而有效降低農資成本。
一是要優化現有補貼政策的發放形式,實時整合并簡化發放程序,盡可能一次性發放來減輕基層農業部門的行政管理壓力。二是加強購銷管控,在大豆市場低迷時適當啟動收儲,通過市場調節來實現價格托底。三是加大生產者補貼力度,加強耕地輪作補貼支持。大豆種植成本上漲,導致農民仍需要補貼來減少成本上漲對收益的影響。四是建立在保障現有補貼水平的基礎上,考慮增加對新種植模式的專項補貼,同時鼓勵農戶積極學習新技術,從而加快新模式的推廣應用。
總體來看,遼寧省大豆生產因有增產空間、有技術保障、可采用新種植模式等方面支撐,因而具備一定的增產潛力,但也存在著地租上漲影響農戶種糧積極性、老齡化問題而缺少生產性投資和資金、基層科研單位缺乏長期穩定的經費支撐等問題。對于解決這些問題,促使大豆增產潛力兌現,需要集中優勢區域來促進大豆產業發展規模化、擴大先進農業技術普及推廣范圍、發揮行業協會能量以降低生產成本,同時穩定并優化農業補貼政策等。