如皋：守正創(chuàng)新推動監(jiān)督“皋”質(zhì)量

近年來，如皋市人大以習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想為指導，認真貫徹落實中央和省市委人大工作會議精神，圍繞實施正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，進行了深入的探索和創(chuàng)新。

堅持黨的領(lǐng)導，落實黨委決策，以正確監(jiān)督助推發(fā)展大局。在助推營商環(huán)境優(yōu)化過程中，如皋市人大在各鎮(zhèn)（街）人大、重點企業(yè)設立營商環(huán)境監(jiān)測點，精準掌握營商環(huán)境的實際情況；組織人大代表等分組暗訪關(guān)注度高、業(yè)務量大的窗口部門，現(xiàn)場體驗辦事流程；按部門分解任務、開出督辦單，圍繞難點堵點問題和“卡脖子”事項，推動政府定期召開協(xié)調(diào)會，促進211個問題解決，形成26 項創(chuàng)新措施；圍繞《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施，采取“執(zhí)法檢查+專題詢問+滿意度測評”的組合式手段加大監(jiān)督力度。2022 年，如皋市企業(yè)信用分級分類監(jiān)管在全省率先實施，“無證明”城市在全省率先啟動并基本建成，營商環(huán)境、“放管服”改革分別獲得省政府督查激勵。

◎如皋市人大常委會組織教育議案辦理情況專題視察活動。

向群眾問計，向政府問效，以有效監(jiān)督促進工作提升。如皋市人大聚焦《關(guān)于打造“高質(zhì)量教育縣域樣板、長三角北翼教育名城”的議案》辦理，開展問卷調(diào)查近10萬人次，組織全市1800多名代表利用“代表接待選民日”回到選區(qū)，開展“教育‘雙減’大家議”專題議政活動，先后推動出臺《如皋市領(lǐng)軍校長評選和管理辦法》等文件，一批支持教育長遠發(fā)展的措施落地。為促進人大監(jiān)督成果的有效落實，如皋市人大出臺《關(guān)于提高決議決定和審議意見質(zhì)量加強跟蹤督辦和協(xié)同推進的意見》，同時推動政府相應出臺《關(guān)于落實人大決議決定、審議意見相關(guān)工作的實施意見》，構(gòu)成了人大監(jiān)督成果辦理落實的閉環(huán)，實現(xiàn)人大監(jiān)督與政府落實的“雙向奔赴”，人大寓支持于監(jiān)督、與政府共推重點難點的工作合力進一步增強。

從制度入手，用法律約束，以依法監(jiān)督樹立法治權(quán)威。在新一屆人大履職之初，如皋市人大主動適應新時代新要求，編制人大五年工作規(guī)劃，制定人民代表大會議事規(guī)則，對常委會32 項工作制度進行全面修訂完善，人大工作制度化、規(guī)范化、法治化水平得到全面提升。尤其是在規(guī)范性文件備案審查工作中，修訂《如皋市人大常委會規(guī)范性文件備案審查辦法》，制定《關(guān)于進一步加強規(guī)范性文件備案審查工作的意見》，與市委、市政府聯(lián)合出臺《規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動工作機制》，明確備案數(shù)據(jù)共享等制度，籌建全市規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，在人大網(wǎng)站和微信公眾號開設“規(guī)范性文件審查建議”端口，及時受理公民審查建議，實現(xiàn)踐行全過程人民民主、強化人大備審監(jiān)督、促進備案審查銜接聯(lián)動相統(tǒng)一。2022 年8 月份，南通市人大在如皋召開了全市規(guī)范性文件備案審查工作推進會，如皋市人大在規(guī)范性文件備案審查工作中的創(chuàng)新做法得到省人大常委會和法制委領(lǐng)導的充分肯定。