以黨的二十大精神為指引 譜寫地方人大工作新篇章

☉趙洪權

黨的二十大報告深刻闡釋發展全過程人民民主、全面依法治國的豐富內涵，為新時代新征程堅持和完善人民代表大會制度，推進人大工作高質量發展提供了根本遵循。作為黨領導下的重要政治機關，淮安市人大常委會將圍繞學習宣傳貫徹黨的二十大精神這條主線，按照市第八次黨代會第二次會議部署要求，緊扣“153”發展戰略的全面實施，聚焦新時代人大工作新使命，聚力發展全過程人民民主淮安新實踐，堅持“守正創新、重質求效”總要求，深化“高站位強化政治引領、高質量推動重點工作、高標準打造創新成果”的工作目標，完善“項目化、清單化、信息化、效能化”的工作方法，勇于擔當、真抓實干，推動各項工作“完善、提升、增效”，為淮安展示“象征意義”、追逐復興夢想貢獻更多的人大智慧和力量。

一是在深學篤行中統一思想、知行合一、同題共答。始終堅持黨的全面領導，突出政治性、立足人民性、體現時代性、增強創新性，確保人大工作始終沿著正確方向堅定前行。強化理論武裝。把學習宣傳黨的二十大精神與弘揚周恩來崇高風范結合起來，切實做到“全面學習、全面把握、全面落實”，在深學中領會真理，在篤行中務求實效。提升政治站位。進一步抓好中央和省市委人大工作會議精神的貫徹落實，把人大工作放到中國式現代化淮安新征程大格局中思考、放到建設法治淮安大舞臺中推進，推動制度優勢更好轉化為發展動能、治理效能。增強行動自覺。開展“學習二十大、實干走在前”主題活動，推動人大系統黨員干部扎扎實實把二十大精神貫徹到依法履職全過程。

二是在履職盡責中爭當表率、務求實效、同步共行。聚焦全市“153”戰略布局，從“小切口”破題，往縱深處發力，全力推動經濟社會發展更可持續、更高質量。助推經濟運行整體好轉。瞄準高質量發展要求，審議國家創新型城市建設、農業龍頭企業發展等重點議題，調研視察項目招引“4633”工程、項目建設“1422”工程、助企紓困政策落實、環洪澤湖公路建設等工作情況，繼續開展助推現代小城市建設現場詢問，建立人大國有資產監督評價指標體系。緊扣打造“全國一流、全省領先”的營商環境，制定出臺優化營商環境條例，在下一次市人代會期間聯組審議優化營商環境工作情況。助推民生福祉持續改善。圍繞推進美麗淮安建設，制定出臺餐廚廢棄物管理條例、鄉村人居環境改善促進條例。圍繞人民群眾日益增長的美好生活需要，作出關于加強民生實事項目管理的決定、關于促進文明用餐反對鋪張浪費的決定，開展“人民滿意教育”工作評議，視察“15分鐘醫保服務圈”建設情況，檢查噪聲污染防治法、就業促進“一法一條例”、住宅物業管理條例等法律法規實施情況。助推依法治市走深走實。緊盯打擊治理電信網絡詐騙、企業合規建設、矛盾糾紛多元化解等社會關注度高的事項，主動靶向發力。推動監督提檔升級，作出加強新時代檢察機關法律監督工作的決定，首次聽取審議經開區法院、檢察院年度工作情況報告。開展政府部門負責人和“兩官”履職評議，推動履職評議常態化、評議方式多樣化、任后監督長效化。

三是在保障民生中助力發展、造福人民、同向共促。堅持把各項工作建立在堅實的民意基礎上，加強保障全過程人民民主的陣地建設，構建多樣、暢通、有序的民主渠道。豐富主題活動內涵。持續深化“惠民生、助發展”代表主題活動，組織五級代表“助百村、進千企、聯萬家”。重點推進“進企業促發展”，圍繞“與企同行、助企增效”主線，堅持“一季一專題、半年一視察、全年一總結”，設置“主題活動周”和“主題活動日”，推動重大工業項目攻堅、營商環境改革優化和助企紓困政策落實；放大“進鄉村促振興”成果，以“村村到”調研、年中推進、集中履職、觀摩交流四項活動將工作引向深入；結合推動民生實事辦理、提升住宅小區物業管理質量，有序開展“進網格促和諧”活動。打造基層實踐基地。強化基層基礎，提升街道議政代表會實效，推行鎮人代會聽取年度環境工作報告制度，打造鎮街人大規范化建設“升級版”。完善民意表達載體，制定代表聯系人民群眾履職平臺提檔升級意見，積極構建“家、站、點”為基礎、網絡平臺為補充、專業工作室為特色的代表履職陣地。立足“展示民主的窗口、聯系群眾的橋梁、服務發展的載體、基層治理的平臺”定位，新建一批踐行全過程人民民主基層實踐基地，做到硬件配套“五個有”、組織管理“五到位”、活動開展“五精細”、特色工作“五創新”。完善建議工作機制。按照“內容高質量、辦理高質量、效果高質量”要求，完善人大常委會領導牽頭督辦、政府領導領辦、相關委員會專項督辦、代表工作機構協調督辦工作機制，綜合運用網上督辦、現場督辦、視察評議等方式，抓好建議辦理跟蹤問效，真正由“答復型”向“落實型”轉變。

四是在真抓實干中凝心聚力、爭先進位、同頻共振。以在一線、在狀態、在路上的精氣神，錨定“四個機關”建設的新定位新目標新抓手，不斷提升人大機關履職能力和水平。學習調研強根基。建立以理論中心組學習、學習大講堂為牽引，集中培訓、學習研討、主題黨日等多形式、多層次全員大學習制度，以大學習增強履職本領。去年，在2、3 月份和6、7 月份開展兩次“調查研究月”活動，縣區“家家到”，形成一批高質量的調研成果，以真調研提升工作效能。守正創新強動力。探索守正創新制度化實踐，將創新嵌入到制度的設計、實施和反饋之中。注重“微創新”項目培育，通過“創新一批工作、解決一批難題、選樹一批典型”的“三個一批”活動，爭取打造出樹得住、叫得響、推得開的創新品牌。推進“數字人大”建設，全市統一平臺標準、統一規劃建設、統一功能應用，抓好場景開發、系統貫通、應用培訓等基礎工作，著力打造具有淮安辨識度的實踐樣板。承辦第五次南京都市圈城市人大常委會主任協商聯席會議，進一步深化協商合作機制。重質求效強落實。對規章制度全面優化升級，進一步順暢機關運作、明晰崗位職責、提升履職效果。依托特色化載體，用先進的文化理念激勵機關干部奮勇爭先；依托多元化活動，營造融洽共進、奮發向上的工作環境；依托系統化考核，不斷挖掘潛力、增添動力、凝聚合力，努力打造肯干事、能干事、干成事的人大工作隊伍。