寶 山：以監(jiān)督優(yōu)勢助力“生態(tài)之城”建設(shè)

文/李國正

“2022 年全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）優(yōu)良率為87.4%，優(yōu)于全市平均值，道路揚(yáng)塵全市排名第3，水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到近年最優(yōu)，‘3+15’國市考水質(zhì)考核斷面Ⅲ類水以上斷面占比94.4%，受污染耕地和污染地塊安全利用率保持100%……”2023 年2 月28 日，在寶山區(qū)第九屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議上，區(qū)政府報(bào)告了2022 年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，這份曬出的環(huán)保成績單背后既有區(qū)政府持續(xù)推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)品質(zhì)“雙提升、雙改善”的不懈努力，也凝聚了寶山區(qū)人大常委會(huì)以高質(zhì)量監(jiān)督工作踐行全過程人民民主的付出。多年來，區(qū)人大常委會(huì)每年都對區(qū)政府環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行監(jiān)督調(diào)研，并已形成制度，以人大職能優(yōu)勢推動(dòng)寶山加快“生態(tài)之城”建設(shè)。

找準(zhǔn)“切入點(diǎn)”，精準(zhǔn)監(jiān)督有深度

“區(qū)人大常委會(huì)每年對環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督調(diào)研，我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，選準(zhǔn)入手的小切口，直指環(huán)保工作的堵點(diǎn)難點(diǎn)開展依法監(jiān)督。聽取報(bào)告、知曉主要環(huán)保指標(biāo)完成情況，只是開展此項(xiàng)工作的形式，每年聚焦2—3個(gè)具體問題，促進(jìn)問題的解決，才是我們開展監(jiān)督調(diào)研的意義和目的。”在2022 年11 月份專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研啟動(dòng)會(huì)上，調(diào)研組組長須華威對全體成員進(jìn)行動(dòng)員。

為推動(dòng)解決群眾關(guān)心關(guān)切的環(huán)保煩心事，區(qū)人大常委會(huì)在監(jiān)督方式上狠下功夫，通過“全鏈條、全環(huán)節(jié)、全覆蓋”監(jiān)督閉環(huán)，在調(diào)研開始前，充分發(fā)揮代表作用，利用人大代表聯(lián)系群眾“家站點(diǎn)”廣泛征集意見建議，搜集掌握了水質(zhì)波動(dòng)、“散亂污”企業(yè)污染環(huán)境等環(huán)保問題，選取5 個(gè)具有代表性的點(diǎn)位實(shí)地察看，其中部分點(diǎn)位涉及中央環(huán)保督查組“回頭看”反饋問題整改及長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片移交問題整改。

突破“關(guān)鍵點(diǎn)”，靶向推進(jìn)有力度

“2022 年，有哪些因素引發(fā)了寶山區(qū)臭氧污染？”“全區(qū)的污水是不是全部接入了污水管網(wǎng)？”“目前垃圾是運(yùn)輸?shù)侥膬禾幚淼模俊泵康揭粋€(gè)點(diǎn)位，調(diào)研組都沉下身子靜下心，用細(xì)致專業(yè)的態(tài)度，認(rèn)真審核著每一個(gè)數(shù)據(jù)和每一篇報(bào)告。“只有刨根問底式的提問才能倒逼責(zé)任單位答出責(zé)任，我們調(diào)研組必須把情況了解深、掌握透，才知道從哪里發(fā)力。”在調(diào)研現(xiàn)場，調(diào)研組副組長王霞波如是說。

本次監(jiān)督調(diào)研，通過面對面走訪，暢所欲言座談，收集意見建議10 多條，已交由區(qū)政府研究處理，區(qū)政府及有關(guān)部門將定期通報(bào)問題整改進(jìn)度。“我們之所以重視環(huán)保問題的收集和意見建議的辦理，是由環(huán)保工作性質(zhì)所決定的。基礎(chǔ)設(shè)施必須加強(qiáng)，監(jiān)督機(jī)制必須健全，行政執(zhí)法必須嚴(yán)格，人民群眾必須參與，環(huán)環(huán)相扣，少一環(huán)都不行。”調(diào)研組成員蘇巍說。

站在“制高點(diǎn)”，民生保障有溫度

“聽取和審議環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)工作報(bào)告只是區(qū)人大常委會(huì)對于環(huán)保工作監(jiān)督的一種方式，在此過程中我們要不斷完善監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督方式，聽取報(bào)告的同時(shí)，通過開展執(zhí)法檢查、專項(xiàng)視察、專題詢問等多種手段，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督，督促責(zé)任部門增強(qiáng)抓好環(huán)境保護(hù)工作的意識(shí)，使人大在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中更好地發(fā)揮監(jiān)督作用。”區(qū)人大常委會(huì)主任李萍說。

一個(gè)個(gè)堅(jiān)毅的背影活躍在環(huán)境保護(hù)監(jiān)督調(diào)研一線，一個(gè)個(gè)鏗鏘的腳步行走在環(huán)保調(diào)研點(diǎn)位，一條條真知灼見在人大得以收集和跟蹤解決，代表們的環(huán)保業(yè)務(wù)從“生”到“熟”的過程也是寶山環(huán)保成績從“良”到“優(yōu)”的過程。今年以來，區(qū)人大常委會(huì)更是主動(dòng)作為，積極開展污水處理設(shè)施運(yùn)行等與環(huán)保工作息息相關(guān)的視察調(diào)研，力促環(huán)保事業(yè)多一雙來自群眾監(jiān)督的“眼睛”，多一張來自代表監(jiān)督的“嘴巴”，讓區(qū)政府對于解決環(huán)保突出問題多一雙“抓手”，力促全區(qū)環(huán)保方面投訴逐年減少，讓群眾充分感受到人大監(jiān)督的力度、親民為民的溫度，也讓寶山轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)績更有厚度，為寶山建設(shè)“主陣地、主城區(qū)、樣板區(qū)”匯聚更多人大力量。