感悟全過程人民民主真諦

文/盛 弘

“身處全過程人民民主重大理念首提地，我們牢記囑托、使命在肩。”

我來自長寧區虹橋街道，全過程人民民主重大理念首提地，作為全國人大代表參加全國人代會，讓我有種特殊的情懷和強烈的使命感。

今年的政府工作報告中提到要切實保障和改善民生，提升公共服務水平，在發展中不斷增進民生福祉。總書記在江蘇代表團參加審議時也提到要健全基層城鄉治理體系，為人民群眾提供家門口的優質服務和精細管理。穩民生就是穩民心，提品質就是提信心。中國式現代化社區要有新時代的新圖景，小到衣食住行，大到改革發展，要在社區工作中廣泛吸收民意，再把群眾的聲音帶到人代會上，為此我做足了功課。經過認真調研，我提交了“打造更多家門口一站式美好生活微空間”的代表建議，希望真正把家門口的美好生活圈建成社區居民的“幸福圈”。

立良法促善治，立法法的修改本身就是全過程人民民主的最佳注釋。我記得2022 年11 月，立法法修正草案立法意見征詢會在虹橋街道古北市民中心召開，當時就引發了大家的熱烈討論。2023 年2 月2 日，我作為新任全國人大代表參加了立法法修正草案研讀活動，也提了修改建議。再次拿到立法法修正草案，我感到很親切。

立法法修正草案中“堅持和發展全過程人民民主”體現了黨的二十大報告精神，將其融入頂層設計。全過程人民民主重大理念體現了人民民主的鮮明特征，有利于更好地保障人民群眾各項民主權利，回應了人民群眾美好生活對法治建設的呼聲和期盼。

在立法法修正草案中看到“基層立法聯系點”相關條款時，我標注了記號。我工作的虹橋街道是全國人大設立的首批基層立法聯系點。通過8 年的實踐，形成了“虹橋六法”。“立法直通車”讓民意匯集、民智集中，讓法律法規從基層來，再回到基層去，在潛移默化中成了法治文化的播種地，不斷增強社區居民對民主法治的認識，并且通過“小社區大窗口”讓外國友人看到了什么是“人民當家作主”，什么是“中國之治”。完善人大的民主民意表達平臺和載體，暢通社情民意反映和表達渠道，健全吸納民意、匯集民智的工作機制……“中國之治”為什么行、為什么好？基層立法聯系點讓答案變得可知、可感。

全國人大常委會法工委設立基層立法聯系點取得了很好的法律效果和社會效應，我希望這一好經驗、好做法被推廣到地方人大常委會并在立法法中予以體現。將“設立基層立法聯系點”寫入立法法修正草案，明確其法律地位，對我們來講是一種激勵。讓我驚喜的是3 月14 日，我在《全國人民代表大會關于修改〈中華人民共和國立法法〉的決定》中看到我的建議被采納了，而且單獨成條為第九十條：“省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民代表大會常務委員會根據實際需要設立基層立法聯系點，深入聽取基層群眾和有關方面對地方性法規、自治條例和單行條例草案的意見。”這進一步增強了我們的信心，也必將促進基層立法聯系點工作再上新臺階。

習近平總書記指出，我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐。身處全過程人民民主重大理念首提地，我們牢記囑托、使命在肩。接下來，我們會努力將全過程人民民主融入社區治理的全過程和各方面，把基層立法聯系點與人大代表家站點、黨群服務站、人民建議征集點、市民議事廳等平臺更好地融合，在聽民意、察民情中尋找社區治理的“金鑰匙”，做到“民有所呼，我有所應”，用民主的方式解決民生問題，更好地發揮人大代表在立法征詢、宣傳普法、監督執法中的作用，讓全過程人民民主得到更有效的實踐。新征程上，我們要緊跟復興掌舵領航人，團結奮斗，開拓創新，勇毅前行，為實現中國式現代化、中華民族偉大復興作出更多貢獻。