老舊廠房和倉庫消防監(jiān)督管理中存在的問題及對策

任波

摘要：老舊廠房和倉庫是現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)開展過程中常用的建筑物類型，其消防安全監(jiān)督管理工作中存在多種問題，需要遵照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件，制定和運(yùn)用適當(dāng)策略加以解決。圍繞老舊廠房和倉庫消防監(jiān)督管理中存在的問題及對策展開簡要闡釋，希望在相關(guān)工作的開展中發(fā)揮一定的參考價值。

關(guān)鍵詞：老舊廠房；倉庫；消防監(jiān)督管理；現(xiàn)存問題；解決對策

調(diào)查顯示，本地區(qū)企業(yè)組織目前正在使用的老舊廠房和倉庫廣泛存在著耐火等級較低問題、消防應(yīng)用設(shè)備設(shè)施配置狀態(tài)與國家標(biāo)準(zhǔn)不相契合問題，以及建筑物組成結(jié)構(gòu)私搭亂建問題。且部分企業(yè)在開展日?；a(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)活動過程中，還存在著未經(jīng)批準(zhǔn)隨意改變建筑物使用性質(zhì)類型，或者倉儲物資火災(zāi)危險性水平較高的問題。例如，將民用建筑物改成生產(chǎn)廠房，將廠房改成民用建筑物或者是倉庫，將倉庫改成生產(chǎn)廠房，或者將丁戊類廠房改變成甲乙丙類廠房等。這些類型的建筑物由于改變使用性質(zhì)，客觀上在消防安全管理工作層面、建筑物耐火等級層面、建筑物內(nèi)部防火分隔設(shè)施設(shè)置層面，以及消防應(yīng)用設(shè)備設(shè)施設(shè)置狀態(tài)層面都存在著復(fù)雜多樣的問題。下面參考結(jié)合本地區(qū)在開展消防安全監(jiān)督管理工作過程中遇到的實(shí)際情況，圍繞老舊廠房和倉庫消防安全監(jiān)督管理工作開展過程中存在的各類問題展開梳理，并且制定針對性的解決策略。

1 老舊廠房和倉庫消防監(jiān)督管理工作現(xiàn)存問題

1.1? 廠房與倉庫未獲批準(zhǔn)先進(jìn)行施工建設(shè)問題普遍存在

基于本地區(qū)宏觀性經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)展事業(yè)過程中的實(shí)際需求，本地區(qū)在開展招商引資工作過程中，其獲取的較大比例的投資項目普遍存在著企業(yè)在建設(shè)廠房與倉庫過程中，以及實(shí)際使用廠房與倉庫過程中，未能預(yù)先開展消防設(shè)計審核申報工作，以及未能按時獲取消防安全驗收手續(xù)等實(shí)際情況，客觀上導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)違規(guī)開展圍繞廠房與倉庫的規(guī)劃設(shè)計工作環(huán)節(jié)、施工建設(shè)工作環(huán)節(jié)，以及生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，繼而導(dǎo)致企業(yè)實(shí)際配置的廠房與倉庫因先天性因素作用而出現(xiàn)嚴(yán)重的消防安全隱患問題，且此種類型的消防安全隱患問題不僅在整改處置過程中需要投入較多的資金，這些違規(guī)廠房與倉庫很有可能要拆除，這將導(dǎo)致部分企業(yè)發(fā)生停工停產(chǎn)的結(jié)果，給所在地區(qū)招商引資工作的總體推進(jìn)效能造成嚴(yán)重不良影響。

1.2? 廠房與倉庫的耐火等級不符合國家標(biāo)準(zhǔn)文件相關(guān)要求

遵照現(xiàn)代消防學(xué)基礎(chǔ)理論，建筑物實(shí)際具備的耐火等級高低通常由建筑物結(jié)構(gòu)技術(shù)組件實(shí)際具備的燃燒技術(shù)性能以及耐火極限水平?jīng)Q定。建筑物結(jié)構(gòu)技術(shù)組件實(shí)際具備的燃燒技術(shù)性能以及耐火極限水平，通常能夠揭示建筑物在火災(zāi)事件發(fā)生過程中展現(xiàn)的耐火技術(shù)作用程度。

在現(xiàn)行版本《建筑設(shè)計防火規(guī)范》中，針對需要面對不同水平火災(zāi)事件發(fā)生危險性的工業(yè)建筑物應(yīng)當(dāng)滿足的耐火等級要求給出了明確規(guī)定，例如對于甲類工業(yè)廠房或者是乙類工業(yè)廠房而言，其耐火等級應(yīng)當(dāng)被設(shè)置在二級或者是二級以上；對于丙類工業(yè)廠房而言，其耐火等級應(yīng)當(dāng)被設(shè)置在三級或者是三級以上，等等。

然而有調(diào)查證實(shí)，在本地區(qū)，目前已有的數(shù)量眾多的火災(zāi)事故發(fā)生危險性等級為丙類的工業(yè)廠房或者是倉庫，其施工建設(shè)環(huán)節(jié)開展過程中選擇并且運(yùn)用了鋼框架彩鋼板建筑結(jié)構(gòu)形式，且在實(shí)際施工建設(shè)環(huán)節(jié)開展前，未能針對鋼梁結(jié)構(gòu)技術(shù)組件、鋼柱結(jié)構(gòu)技術(shù)組件、墻面結(jié)構(gòu)技術(shù)組件，以及樓板結(jié)構(gòu)技術(shù)組件等建筑物結(jié)構(gòu)技術(shù)組件開展規(guī)范化的防火技術(shù)處理，客觀上導(dǎo)致實(shí)際施工建設(shè)形成的廠房或者是倉庫具備的耐火等級僅僅處在四級，甚至有部分的廠房或者是倉庫選擇運(yùn)用可燃夾芯板材完成搭建施工技術(shù)環(huán)節(jié)，進(jìn)而極易發(fā)生火災(zāi)事故，致使出現(xiàn)嚴(yán)重的人身傷亡和財產(chǎn)損失[1]。

1.3? 防火分區(qū)劃分不合理且防火分隔設(shè)置不符合相關(guān)要求

在現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)制造企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)具體開展過程中，廠房或倉庫在圍繞具備不同水平火災(zāi)危險性的物品開展生產(chǎn)活動以及倉儲活動過程中，其實(shí)際允準(zhǔn)的防火分區(qū)最大面積通常會呈現(xiàn)出顯著差別。

舉例論之，在將火災(zāi)事件發(fā)生危險性為丁類的耐火等級為二級的單層工業(yè)廠房視作火災(zāi)事件發(fā)生危險性為丙類的耐火等級為二級的單層工業(yè)廠房加以使用的條件下，則防火分區(qū)設(shè)置過程中的最大允準(zhǔn)建筑面積應(yīng)當(dāng)由原本不需要加以限制，改變縮減到8000m2。在將火災(zāi)事件發(fā)生危險性為丁類的耐火等級為二級的單層工業(yè)廠房視作火災(zāi)事件發(fā)生危險性為丙類1項的耐火等級為二級的單層倉庫加以使用的條件下，則每座倉庫在防火分區(qū)設(shè)置過程中的最大允準(zhǔn)建筑面積應(yīng)當(dāng)設(shè)置成4000m2，且倉庫內(nèi)部涉及的每個防火分區(qū)的最大允準(zhǔn)建筑面積應(yīng)當(dāng)被設(shè)置在1000m2。

《建筑設(shè)計防火規(guī)范》明確規(guī)定了基于工業(yè)生產(chǎn)制造企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)區(qū)域或者是儲存區(qū)域設(shè)置辦公活動場所情形下需要滿足的防火分隔技術(shù)控制要求，基于工業(yè)廠房內(nèi)部設(shè)置中間倉庫情形下需要滿足的防火分隔技術(shù)控制要求，以及將具備不同使用功能的場所設(shè)置在同一座建筑物內(nèi)部條件下需要滿足的防火分隔技術(shù)控制要求。

但是，在圍繞廠房或者是倉庫開展使用過程中，部分企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益因素誘導(dǎo)，且由于在消防專業(yè)知識學(xué)習(xí)掌握水平方面存在缺欠，導(dǎo)致普遍存在防火分區(qū)劃分工作環(huán)節(jié)的不合理問題，以及防火分隔設(shè)置工作過程的不符合要求問題。

1.4? 不同建筑物間的防火間距設(shè)置存在不足

在現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)制造企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)具體開展過程中，廠房或者是倉庫在圍繞具備不同水平火災(zāi)危險性的物品開展生產(chǎn)活動以及倉儲活動的過程中，具備不同耐火等級或者是具備不同使用功能的建筑物間，其實(shí)際需要設(shè)置的防火間距通常存在顯著差異[2]。

舉例論之，對于火災(zāi)危險性等級處在甲類的單層一級廠房、多層一級廠房、單層二級廠房以及多層二級廠房而言，其彼此間設(shè)置的防火間距通常應(yīng)當(dāng)不小于12m，且在其中一個廠房的使用功能轉(zhuǎn)變調(diào)整成民用建筑物之后，則其防火間距的設(shè)置通常應(yīng)當(dāng)變更成不小于25m；在其中一個廠房的耐火等級調(diào)整降低到三級條件下，則其防火間距的設(shè)置尺寸通常應(yīng)當(dāng)變更成不小于14m。

此外，在現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)制造企業(yè)內(nèi)部，部分工業(yè)生產(chǎn)制造企業(yè)出于獲取生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)過程充分便利性的考量，其會普遍實(shí)施針對某種類型建筑物設(shè)施或者是構(gòu)筑物設(shè)施的私搭亂建行為，客觀上會嚴(yán)重占據(jù)和縮小不同建筑物間的防火安全控制距離，繼而一旦發(fā)生火災(zāi)安全事故，極有可能引致火災(zāi)燃燒區(qū)域范圍在短暫時間內(nèi)迅速完成擴(kuò)散過程。

1.5? 消防應(yīng)用設(shè)備設(shè)施的設(shè)置狀態(tài)不滿足實(shí)際要求

在我國部分工業(yè)生產(chǎn)制造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)活動開展過程中，其指向廠房或者是倉庫實(shí)施了基本使用性質(zhì)的變更行為，或者是實(shí)施了圍繞生產(chǎn)物品與倉儲物品的火災(zāi)危險性變更行為。

遵照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》文件的相關(guān)規(guī)定，已經(jīng)發(fā)生變更事件的建筑物在消防應(yīng)急車道應(yīng)用設(shè)施、室內(nèi)外消火栓技術(shù)系統(tǒng)應(yīng)用設(shè)施、火災(zāi)自動報警技術(shù)系統(tǒng)應(yīng)用設(shè)施、自動噴水滅火技術(shù)系統(tǒng)應(yīng)用設(shè)施、建筑防排煙技術(shù)系統(tǒng)應(yīng)用設(shè)施，以及安全疏散應(yīng)用設(shè)施等多種應(yīng)用設(shè)施方面，與原有建筑物存在著設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)差異[3]。

舉例論之，部分火災(zāi)事件發(fā)生危險性處在丁類的倉庫，在轉(zhuǎn)變成火災(zāi)事件發(fā)生危險性處在丙類的倉庫后，遵照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》文件的相關(guān)要求，只要其總體建筑面積超越1500m2，則必須對其安裝使用自動滅火技術(shù)系統(tǒng)，但是在火災(zāi)事件發(fā)生危險性處在丁類的倉庫內(nèi)部，通常不需要為其設(shè)置自動滅火技術(shù)系統(tǒng)。除此之外，在如上所述的建筑物使用功能變革工作開展過程中，通常還涉及針對消防應(yīng)急車道應(yīng)用設(shè)施、室內(nèi)外消火栓技術(shù)系統(tǒng)應(yīng)用設(shè)施、火災(zāi)自動報警技術(shù)系統(tǒng)應(yīng)用設(shè)施，以及自動噴水滅火技術(shù)系統(tǒng)應(yīng)用設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。

1.6? 消防安全管理工作力度有待強(qiáng)化

有調(diào)查顯示，部分工業(yè)生產(chǎn)制造企業(yè)在消防安全思想意識層面存在匱乏，未能全面學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容，未能清晰知曉自身應(yīng)當(dāng)履行的基本消防安全監(jiān)督管理工作職責(zé)，未能針對安裝配置在廠房或者是倉庫的消防應(yīng)用設(shè)備設(shè)施開展及時有效的維護(hù)保養(yǎng)工作，未能針對企業(yè)在職員工群體開展必要充分的消防安全相關(guān)知識培訓(xùn)指導(dǎo)，在圍繞各類消防應(yīng)用設(shè)備設(shè)施展開檢查工作環(huán)節(jié)過程中存在形式主義問題，客觀上引致廠房或者是倉庫內(nèi)部配置的消防應(yīng)用設(shè)備設(shè)施長期處在癱瘓狀態(tài)，無法在緊急情況下發(fā)揮良好使用作用。

另有調(diào)查顯示，部分工業(yè)生產(chǎn)制造企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)開展過程中未能獲取較好效果，針對其擁有的部分廠房或者是倉庫實(shí)施對外出租業(yè)務(wù)。在此種情形下，部分小型生產(chǎn)制造企業(yè)由于其生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)規(guī)模相對較小，且經(jīng)營管理活動開展過程中的秩序較為混亂，其通常普遍存在指向電氣線路技術(shù)組件的私拉亂接問題，或者是違規(guī)用電作業(yè)、用火作業(yè)行為，繼而引致火災(zāi)事件的發(fā)生可能性顯著提升[4]。

2 老舊廠房和倉庫消防監(jiān)督管理工作的優(yōu)化策略

2.1? 針對嚴(yán)重火災(zāi)安全隱患因素展開掛牌公示工作

針對部分火災(zāi)事故發(fā)生危險性相對較高、人員分布密集程度相對較高以及存在火災(zāi)事故嚴(yán)重安全隱患的工業(yè)生產(chǎn)制造企業(yè)，相關(guān)部門要注重針對重大火災(zāi)安全隱患因素展開掛牌督辦工作。

與此同時，政府相關(guān)職能部門要遵照固定化的時間周期，組織召開指向消防安全監(jiān)督工作領(lǐng)域的聯(lián)席會議，在多方參與主體同時努力條件下，共同致力于解決消防安全監(jiān)督管理工作開展過程中存在的各類問題。

針對部分地區(qū)在開展招商引資工作過程中存在的未獲取審批先進(jìn)行施工建設(shè)的項目，要著重為其運(yùn)用針對性的整改工作方案，幫助支持相關(guān)企業(yè)組織全面徹底整改具體遭遇的各類火災(zāi)安全隱患因素，且同時采取措施，規(guī)避此類問題的再次發(fā)生[5]。

2.2? 嚴(yán)格貫徹落實(shí)消防安全責(zé)任制度

遵照《中華人民共和國消防法》，以及《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，在政府發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用，相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門遵照法律實(shí)施監(jiān)督管理工作的條件下，確保黨組織和行政機(jī)構(gòu)同時承擔(dān)責(zé)任，確保消防相關(guān)法律條文中涉及的各項內(nèi)容能夠得到全面扎實(shí)充分的貫徹落實(shí)。

2.3? 開展圍繞廠房與倉庫的消防安全聯(lián)合執(zhí)法工作

政府相關(guān)職能部門要開展指向廠房與倉庫的消防安全聯(lián)合執(zhí)法工作，嚴(yán)格懲治種類多樣的違法違規(guī)問題。①要調(diào)查確定工業(yè)生產(chǎn)制造企業(yè)針對消防安全管理工作責(zé)任的貫徹落實(shí)情況。②要調(diào)查確定工業(yè)生產(chǎn)制造企業(yè)是否存在違法違規(guī)施工建設(shè)易燃可燃彩鋼板房建筑物問題，以及選擇使用易燃可燃材料開展裝修問題。③要調(diào)查確定工業(yè)生產(chǎn)制造企業(yè)是否存在違法違規(guī)堵塞疏散樓梯設(shè)施問題、堵塞疏散通道設(shè)施問題，以及鎖閉安全出口問題。④要調(diào)查確定工業(yè)生產(chǎn)制造企業(yè)是否存在防火分區(qū)設(shè)置面積過大問題、防火分隔設(shè)施缺位問題，以及電纜豎井管道技術(shù)組件防火封堵程度缺位問題。

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Problems and countermeasures in fire supervision

and management of old workshops and warehouses

Ren Bo

（Bincheng District Fire and Rescue Section of Binzhou， Shandong Binzhou 256600）

Abstract：Old workshops and warehouses are commonly used building types in the production and operation of modern industrial enterprises. There are many problems in its fire supervision and management work， which need to be solved by formulating and applying appropriate strategies in accordance with relevant laws， regulations and normative documents. The problems and countermeasures existing in fire supervision and management of old workshops and warehouses are briefly explained， hoping to play a certain reference value in the development of related work.

Keywords：old workshop; warehouse; fire supervision and management; existing problem; countermeasure