平昌：“點題監督”擦亮“派駐探頭”

呂鵬

“這片油菜種植的面積是多少？”

“從衛片執法圖斑上來看，尚未達到復墾要求，請立即整改……”

日前，平昌縣紀委監委派駐縣農業農村局紀檢監察組干部再次到筆山鎮鳳凰社區就耕地復墾情況開展回訪督查工作。就在不久前，在該縣農業農村系統干部職工大會上，筆山鎮農業服務中心主任彭某某、農業服務中心干部李某和王某等在全縣耕地保護工作中履職不力的黨員干部被嚴肅通報。

以上問題線索的發現以及案件的查處還要從該縣紀委監委創新開展的“點題監督”說起。

為破解派駐機構問題線索來源單一局面，不斷提升派駐干部主動發現問題能力，該縣紀委監委在學習貫徹《紀檢監察機關派駐機構工作規則》的基礎上，創新開展“點題監督”，指導各派駐紀檢監察組每季選定一個監督檢查主題，通過有機整合駐在單位“組地”力量，帶著“問題清單”對駐在單位進行定點“體檢”，確保監督檢查更精準、更高效。

“‘點題監督’的重點在于‘點題’。”該縣紀委監委黨風政風監督室主任王東介紹，每季末派駐紀檢監察組根據駐在單位（部門）屬性、行業領域工作特征以及即將開展的重點工作自薦2—3個監督選題上報機關黨風政風監督室，縣紀委監委機關則結合全縣巡視巡察、日常監督檢查、民生訴求大起底、12345熱線以及在監督調研和審查調查中發現的違規違紀、薄弱環節等問題，為各派駐機構選定監督檢查主題。

為確保“點題監督”取得實效，每季監督檢查主題確定后，縣紀委常委會統一研究監督內容，委機關黨風政風監督室則對監督任務細化分類形成可操作的“點題監督清單”，向各派駐紀檢監察組派單分配任務，“點對點”下發工作提示。

“‘點題監督’讓監督重點更聚焦，問題處置也更精準。”?該縣監委委員李軍介紹說，通過“點題監督”發現的一般問題性線索，派駐紀檢監察組將以“發點球”方式直接反饋給相關責任部門，責令其限期整改并督促其嚴格履行主體責任。對于較為具體、可查性強的問題線索由黨風政風監督室匯總后上報，經縣紀委常委會綜合研判后采取掛聯室負責、“室組地”協作、案件領辦制等形式辦理。針對某系統、領域頻發、多發問題，則通過向相關責任部門發出紀檢監察建議書，督促健全制度、開展以案促改、做好源頭教育。同時，對不按時落實或者落實不到位的單位及時通報，并對單位負責人進行約談。

“相較于常規監督，‘點題監督’打破了以往派駐監督不聚焦、‘眉毛胡子一把抓’等問題。”談到通過“點題監督清單”開展“點題監督”時，派駐縣公安局紀檢監察組組長于競若有所思。

2022年下半年，該紀檢監察組在辦理駟馬中隊原中隊長李某忠涉嫌職務違法問題線索過程中，發現李某忠在辦理酒駕、醉駕案件過程中涉嫌違紀違法問題。考慮到公安系統查辦酒駕、醉駕點多面大、執法人員結構參差不齊、領導干部和公職人員干預執法、說情抹案等問題，該紀檢監察組對2022年1月以來該系統查辦的酒駕、醉駕案件進行了匯總上報并成功納入2022年第四季“點題監督”。隨即，該紀檢監察組成立“組地”專班，一場為期3個月的以“酒駕、醉駕案件回頭看”為專題的監督檢查在該縣全面鋪開。

監督檢查發現，去年1—10月該縣查獲的酒駕案件中有17名黨員干部違法線索未及時按程序移送。在對相關干部進行警示約談和嚴肅處理后，該縣公安系統通過扎實開展以案促改專題會，并在系統內開展為期2個月的隊伍教育專項整頓。同時，該派駐紀檢監察組推動該縣公安系統完善制定了駐局紀檢監察組與縣公安局民（輔）警談心談話等7項制度。

同樣的成效也體現在其他派駐紀檢監察組上。派駐縣農業農村局紀檢監察組通過開展耕地保護“點題監督”后，共發現問題60余個，移交問題線索10件，已立案8件，組織問責處理35人，黨紀政務處分8人。在此基礎上，督促相關部門制定《平昌縣耕地保護黨政同責八條硬措施》等11條硬措施，推動完成耕地撂荒整治21586畝，整治復墾農村亂占耕地建房3000余平方米。

“過去村上修養豬場占了我家的2畝自留地，因管理不善每年到戶的收入微乎其微。”談到“失而復得”的自留地，金寶街道六門社區村民老丁高興地道出了自己的打算，“今年準備種玉米，按照畝產800斤來算，怎么說都有將近2000元的收入。”

從查處一個案例到開展一輪“點題監督”，從一次以案促改再到一域之治，截至目前，該縣16個派駐紀檢監察組開展“點題監督”42項，發現問題196個、線索46個，立案45件，自辦案件比同期上升58%，發出監察建議書12份，推動縣農業農村局、縣自然資源和規劃局等部門開展系統治理4次。