犍為：創新工作機制 盤活村級紀檢監督力量

鄧苗苗 王艷莉

“這六個案例暴露出我縣個別村級紀檢組織負責人規矩意識淡薄，法紀觀念不強，履職盡責不嚴不實，甚至知紀違紀，在群眾中造成了不良影響。”

近日，在犍為一次縣委常委會上，一則關于六起村級紀檢組織負責人違紀問題的通報引起了關注。這是犍為縣首次就村級紀檢組織負責人違紀問題在全縣進行通報，原因何在？

“去年以來，我們加強了對村級紀檢力量的管理，查處了六起違紀問題，進行全縣通報就是要形成震懾。”犍為縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任夏擁召向記者表示，緊扣省紀委監委“大抓基層”工作理念，犍為縣根據有關規定，結合基層工作具體實際，出臺了《犍為縣村（社區）紀檢委員（紀委書記）管理辦法（試行）》，在提升村級紀檢組織負責人的監督能力和工作積極性方面，取得了積極成效。

犍為有203個村（社區），就有203個村級紀檢組織負責人。但長期以來，村級紀檢力量存在著一些問題，比如不愿監督、不會監督、不敢監督，甚至還有身為監督者卻“帶頭”違紀違規的情況。如大興鎮黃荊村時任紀檢委員虞尚堂參會虛報套取公共運行經費，用于支付超標準餐費，造成了不良影響。

在夏擁召看來，這支龐大隊伍的作用實際上并沒有充分發揮出來，“尤其是在鄉村振興中，有很多政策、很多資金沒有真正落實。要切實解決政策落實‘最后一米’的問題，就必須用好基層監督力量。”

帶著這個目的，犍為縣紀委監委進行了仔細調研。“我們想過很多辦法，甚至考慮過能否進行異地交流。但異地交流確實難度大，不太現實。為了把這個工作做實，我們最終制定出了這個辦法。”犍為縣紀委常委朱長風表示，為提高村級紀檢組織負責人的積極性，考核工作在鎮黨委考核基礎上，強化鎮紀委的考核，考核結果作為評先評優、干部選任等的重要依據。管理辦法尤其在考核要點上進行了精簡，主要通過5點進行量化打分，如：報告的問題線索經查證屬實，相關人員被組織處理的，1次加10分。各鎮每年在每名紀檢委員（紀委書記）年終績效中，提取月平均工資數依據考核結果進行二次分配。

據介紹，自管理考核辦法實施以來，村級紀檢組織負責人的履職積極性有明顯提升。其中，羅城鎮村（社區）紀檢委員（紀委書記）通過監督檢查、“陽光問廉”“院壩問政”等方式發現并上報問題線索21條，立案3件。

“如果年度考核結果為該鎮后三名的，將取消本年度評先選優資格，如果連續兩年考核結果都是后兩名的，將不再擔任紀檢委員。知恥而后勇，這樣一來，在排名的正向激勵和反向懲戒雙重督促下，大家積極性都有所提高。”該縣紀委監委相關負責人介紹。

“清單制”是犍為縣紀委監委在大抓基層監督上的又一探索。

“哪些點位上容易有腐敗和違紀違規的問題，根據我們列出的監督清單，就一目了然了。村級紀檢組織負責人只需要在清單上勾勾畫畫，或備注說明問題。”朱長風介紹，犍為縣采取了“清單制+派單制”的方式，對基層黨的建設、重大決策部署落實、民生項目建設、惠農政策落實、集體“三資”管理等黨務村務財務情況進行監督。村級紀檢組織負責人針對風險點位照單監督，并及時反饋具體監督結果。

比如在“高標準農田項目建設工作”監督清單上，有“核實實際土地平整畝數是否與任務數一致”“核實實際整治山坪塘座數是否與任務數一致”等監督要點，村級紀檢組織負責人需要在每個監督要點后面如實填寫相關情況。

“清單最后收集上來后，還會進行復核，一旦復核發現與實際不符的情況，將會對村級紀檢組織負責人追責問責。時任芭溝鎮黃家山村黨支部副書記、紀檢委員彭順華受到黨內警告處分就是典型的例子。”該縣紀委監委相關負責人介紹說。彭順華于2021年10月至2022年2月負責黃家山村土地利用監管工作，他在未了解村民郭某某是否完善農轉用等建房手續的情況下，私自同意郭某某建房，且并未按照相關要求對違法占地、違法建設等行為開展排查，導致郭某某違法占用190㎡永久基本農田建設房屋的問題長期未被發現。

虞尚堂、彭順華等人被處理通報，顯示了犍為縣紀委監委推動各種惠民惠農政策落地落實的決心。2022年以來，犍為縣開展監督檢查26次，發現整改問題342個。

“處理不是目的，目的在于把村級紀檢力量管起來、用起來。”夏擁召表示，這是一個邊實行邊探索的過程，下一步將考慮如何賦予更多的載體，更好做到全民參與監督，切實助力鄉村振興。

犍為縣紀委監委充分發揮基層紀檢組織神經末梢作用，廣泛收集社情民意，圖為該縣村級紀檢干部深入田間地頭，了解群眾急難愁盼問題。