整治互聯網電信詐騙，國家如何出手？

黎坤

“反詐”成為“兩會”重點議題

2023年全國兩會期間，不少代表、委員緊跟元宇宙詐騙、Web3.0詐騙等短期更迭快、隱秘性越來越強的新型電信網絡詐騙熱點。其中，全國人大代表、中國移動湖南公司董事長程偉就提出：構建互聯網企業和通信行業反詐同步治理體系，將現有互聯網賬號通過手機號碼注冊和核驗為主模式，調整為身份證號碼注冊核驗，解除互聯網賬號實名制依托手機號碼實名制的現狀。而全國人大代表、民革河北省委會副主委崔海霞則建議集中各大網絡公司、電信公司的人才優勢和資源優勢，充分利用大數據和AI智能等前沿技術，研發跨行業、跨企業的全國統一監測系統，打造技術反制“撒手锏”，精準識別、及時發現高風險電話卡、異常賬戶和可疑交易等，進一步提高攔截率，提升勸阻速度。

事實上早在2021年4月6日，習近平總書記就曾作出重要指示，要求注重源頭治理，加強法律制度建設，為打擊治理工作指明了前進方向、提供了根本遵循，于是在2021年4月底，由全國人大常委會法工委牽頭，會同公安部、工業和信息化部、中國人民銀行等部門抓緊推進反電信網絡詐騙立法工作，經一年多深入調研論證、廣泛征求意見，并三次提請十三屆全國人大常委會審議，《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》于2022年9月通過，并在2022年12月1日正式施行，這是我國第一部專門、系統、完備規范反電信網絡詐騙工作的法律。

對于已經產生或正在發生的電信網絡詐騙，我們已經進入了有法可依的階段，但我們知道電信互聯網詐騙的根源是用戶數據泄露，所以依然需要一套更底層的數據安全法律來防范于未然，這方面其實國家的動作更快，早在2021年6月10日的十三屆全國人大常委會第二十九次會議上就通過了《數據安全法》，這部法律是數據領域的基礎性法律，也是國家安全領域的一部重要法律，在2021年9月1日起施行，和《網絡安全法》《個人信息保護法（草案）》構建了我國數據和網絡安全的三部基礎法律，目前全球已有近100個國家和地區制定了數據安全保護的法律，數據安全保護專項立法已成為國際慣例。

數字經濟的發展離不開數據安全

根據中國信息通信研究院最新發布的《中國數字經濟發展白皮書（2022）》數據顯示，我國數字經濟的總體規模已從2005年的2.62萬億元增長至2021年的45.5萬億元;數字經濟總體規模占GDP的比重也從2005年的14.2%提升至2021年的39.8%。可見數字經濟已成為我國國民經濟增長要素的重要一員，數據安全不僅影響你我的財產安全，更是保障國家經濟發展的根本。

同樣在剛剛閉幕的兩會上，全國政協委員、全國工商聯副主席、奇安信科技集團董事長齊向東建議，政府主管部門層面制定相關法律法規的實施細則，強化網絡安全工作一把手責任，對瞞報、漏報網絡安全事故依法追究責任，讓企業機構加大網絡安全投入。網絡安全廠商以“零事故”為目標，持之以恒地開展高強度科技創新，重點骨干科創企業應連年保持15%以上的研發費用收入占比，用先進技術跑贏“網絡犯罪”。

當然，數據安全的核心，與其說是管技術，不如說是管人，2019年雙十一期間，阿里云計算有限公司一名電銷員工未經用戶同意，擅自將用戶留存的注冊信息泄露給第三方合作公司以獲利，隨后，浙江省通信管理局相關負責人向媒體確認了此事的真實性。從最終所作出的審判裁決來看，阿里云此次泄露可能未對用戶造成實質性損失，阿里云方面也強調公司嚴禁員工泄露信息，同時將強化改進，但是該事件仍然引發了不小轟動，畢竟一個員工就可以輕易泄露用戶信息，而且并非行業個例，甚至可以說這只是眾多網絡侵權案例中的冰山一角，這很難不引起社會的反思。

根據互聯網信息服務投訴平臺2023年1月數據顯示，在互聯網企業投訴中，個人信息保護類投訴11156件，占比12.9%，我們也查詢了2022年的全年數據，發現個人信息保護類投訴的數量比較穩定。這說明雖然法制建設一直在快步向前，但關于個人信息泄露等數據安全的問題依然需要更多的努力，為此，本報記者采訪了華信咨詢設計研究院有限公司的副總經理章建聰，就數據安全領域的格局變化發展進行了一番探討。