產業(yè)集聚區(qū)投融資平臺的會計核算

張丹

關鍵詞： 產業(yè)集聚區(qū) 投融資平臺 會計核算 經濟水平

產業(yè)集聚區(qū)投融資平臺的搭建是為了推動產業(yè)集聚區(qū)的進一步建設與發(fā)展。產業(yè)集聚區(qū)投融資平臺中的資金主要來源于財政投入、銀行貸款、企業(yè)墊資等，投融資的資金去向一般多為產業(yè)集聚區(qū)基礎設施和廠房等的建設，而會計核算工作的有效開展，直接關系著產業(yè)集聚區(qū)投融資平臺資金的使用，并且其中存在著很多風險因素，一旦引發(fā)風險，將對產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展造成一定的阻礙。

1 產業(yè)集聚區(qū)投融資方面的優(yōu)勢

1. 1 政府方面的支持

產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展在一定程度上關系到其所在區(qū)域經濟的發(fā)展，因此，各地方政府都較為關注和重視產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展。各地方政府為了完善產業(yè)集聚區(qū)的基礎設施，增加了對這一方面的投資，并且還大力支持產業(yè)集聚區(qū)的投融資工作。一方面，各地方政府針對產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展編制了相應的發(fā)展規(guī)劃，以此推動產業(yè)集聚區(qū)內各企業(yè)的發(fā)展，明確了產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展方向。正因政府的大力支持，所以投資方一般都充滿信心，并且面臨的投資風險較小。在這樣的背景下，相對于其他企業(yè)來說，產業(yè)集聚區(qū)內各企業(yè)的融資較為容易，企業(yè)的發(fā)展一般都有充足的資金支撐。另一方面，各地方政府為了推動當地經濟的發(fā)展，對產業(yè)集聚區(qū)競爭實力的增強十分重視，并針對產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展提供了一系列的政府優(yōu)惠政策，如補貼的發(fā)放、推出低息貸款業(yè)務、減免稅收等。在政府的大力支持下，產業(yè)集聚區(qū)投融資的壓力得到了很大程度上的緩解。

1. 2 經濟發(fā)展的帶動

對于一個地區(qū)來說，如果其經濟發(fā)展十分迅速，那么區(qū)域內產業(yè)集聚區(qū)的土地也會不斷升值，并且產業(yè)集聚區(qū)的盈利模式具有多元化的特點，這將給產業(yè)集聚區(qū)的投融資帶來較大的便利，產業(yè)集聚區(qū)內的企業(yè)均可以支出較少的成本獲得融資，所以企業(yè)一般都有著較好的發(fā)展前景。除此之外，在經濟飛速發(fā)展的帶動下，產業(yè)集聚區(qū)也隨之蓬勃發(fā)展，區(qū)域中一些企業(yè)在國內相關產業(yè)內的位置得到了明顯提升，所以這部分企業(yè)也更具投資吸引力。當企業(yè)具備足夠的實力后也可以實現(xiàn)境外上市，以此增加融資的途徑。

1. 3 商業(yè)信用較高

產業(yè)集聚區(qū)內各企業(yè)之間的聯(lián)系一般都比較緊密，并且所從事的產業(yè)也有著密切的關系，企業(yè)之間彼此都比較了解，各企業(yè)之間發(fā)展的依賴性也較強。所以，當區(qū)域內某一企業(yè)的發(fā)展面臨著資金危機時，能夠及時、輕松地獲得相關聯(lián)企業(yè)在資金方面的支持，該融資的途徑就是依靠企業(yè)自身的商業(yè)信用，用較少的成本獲得融資。另外，當產業(yè)集聚區(qū)內一些企業(yè)陷入資金周轉困難時，其也會選擇通過同業(yè)拆借的方式獲得融資。為了日后雙方可以更好地合作，利率通常都不是很高，企業(yè)更容易渡過這一發(fā)展難關。

2 產業(yè)集聚區(qū)投融資平臺存在的會計核算風險因素

2. 1 來自外界的壓力

產業(yè)集聚區(qū)投融資平臺會計核算工作的開展，往往都是上級施加的壓力和為了應對工作考核，通常會敷衍了事、不規(guī)范地進行會計核算行為，導致財務報表經常出現(xiàn)差錯[1]；還有一些工作人員為了獲得上級領導的認可和贊賞，為了突出自己的業(yè)績而人為調整收支。正因為上述行為的存在致使會計核算難以真實地反映產業(yè)集聚區(qū)的經濟活動情況，這將對產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展造成較大影響。

2. 2 個人利益的驅使

一些工作人員為了擴大自身的利益，覬覦于產業(yè)集聚區(qū)投融資平臺的公共財產，想要將其占為己有。當然其可能是會計核算工人員，也可能是其他人員，采用的手段通常包括3 種：第一，貪污收入款；第二，盜取貨幣資金；第三，挪用貨幣資金。主要體現(xiàn)在偽造會計憑證、偽造回單，并借助會計核算相對較少或者較為寬松的賬戶，將資金轉移，從而將產業(yè)集聚區(qū)投融資平臺的資產通過非法途徑占為己有。

2. 3 內部控制效果較差

現(xiàn)階段，產業(yè)集聚區(qū)投融資平臺監(jiān)督會計核算的思路主要有兩種：一種為通過人工的方式進行監(jiān)督；另一種為利用計算機系統(tǒng)進行監(jiān)督。在借助計算機系統(tǒng)進行監(jiān)督時，由于會計核算工作較為復雜，所以在升級、更新會計核算計算機監(jiān)督系統(tǒng)時通常很容易產生一些無法預測的問題[2]，主要體現(xiàn)在與監(jiān)督系統(tǒng)相匹配的監(jiān)督制度體系并未隨之進行升級與完善，在監(jiān)督系統(tǒng)升級、更新的過渡階段，很可能給一些不法分子提供可乘之機，利用這一機會營私舞弊。

3 產業(yè)集聚區(qū)投融資平臺會計核算工作中存在的問題

自產業(yè)集聚區(qū)拓融資平臺后，地方財政部門通過相關文件的出臺，對會計核算人員的工作人員提出了明確的要求，要求其需要嚴格地按照我國現(xiàn)階段施行的相關法律法規(guī)確認和計量各項經濟業(yè)務。但是產業(yè)集聚區(qū)投融資平臺的建設主要是為了更好地推動產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，所以投融資平臺的會計核算工作并不完全地適用于現(xiàn)階段我國施行的相關法律法規(guī)，導致投融資平臺缺乏足夠統(tǒng)一、獨立的會計核算制度[3]。正因如此，導致會計核算工作行為缺乏統(tǒng)一的規(guī)范標準，且部分工作人員對會計核算工作不夠重視，工作態(tài)度不夠端正，致使會計核算工作中頻繁出現(xiàn)錯誤，這勢必會對產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展造成一定的阻礙。

4 產業(yè)集聚區(qū)投融資平臺的會計核算工作

4. 1 產業(yè)集聚區(qū)融資的會計核算

產業(yè)集聚區(qū)融資來源主要為政府財政資金的注入、銀行貸款、商業(yè)信用和建筑企業(yè)墊資等。對于處于不同發(fā)展階段的產業(yè)集聚區(qū)來說，其融資途徑也有所不同，具體見圖1。

4.1.1 政府財政資金注入的會計核算

為了推動產業(yè)集聚區(qū)的進一步建設與發(fā)展，支持產業(yè)集聚區(qū)投融資平臺的建立，增強產業(yè)集聚區(qū)的融資管理，我國政府按照相關文件的要求和精神指引，對產業(yè)集聚區(qū)投入了一定的財政資金，目的是促使產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展有完善的、標準的基礎設施和廠房支撐。政府注入的財政資金成為產業(yè)集聚區(qū)投融資平臺資產的一部分。在對該項融資進行會計核算時，應該將政府投入的財政資金作為資本公積或者實收資本等來進行處理。

例如：某地區(qū)產業(yè)集聚區(qū)投融資平臺受到當地政府注入的財政資金45 000 000 元，該筆款項已經存入相應的銀行賬戶內，需要編制的會計分錄如下：

借：銀行存款——工商銀行 45 000 000

貸：實收資本 45 000 000

4.1.2 銀行貸款

對于產業(yè)集聚區(qū)的建設與發(fā)展來說，通常需要大量的資金支撐，為了進一步推動產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，就需要大力地籌措資金。為此，產業(yè)集聚區(qū)投融資平臺可以根據相關規(guī)定，如從商業(yè)銀行等金融機構貸款也是產業(yè)集聚區(qū)投融資平臺獲取融資的主要途徑之一。

例如：某地區(qū)產業(yè)集聚區(qū)投融資平臺為了獲取更多的資金，將土地證抵押給了工商銀行，同時獲得了30 000 000 元的銀行貸款，貸款期限為3 年，銀行放款已經存入工商銀行賬戶中，編制的會計分錄如下：

借：銀行存款——工商銀行 30 000 000

貸：長期借款——工商銀行 30 000 000

4.1.3 政府信用和建筑企業(yè)墊資

政府信用和建筑企業(yè)墊資指的是產業(yè)集聚區(qū)在建設基礎設施和廠房等時，同建筑企業(yè)之間通過簽訂合同的方式進行承包施工，利用政府的信用分期支付工程款項，并簽訂相應的合同。通過這種方式進行融資，雖然產業(yè)集聚區(qū)資金短缺的問題能夠得到一定程度上的緩解，但是與此同時政府也會承擔一定的債務[4]。例如：某地區(qū)產業(yè)集聚區(qū)在進行標準化廠房建設時，同建筑企業(yè)之間簽訂了施工合同，并在合同中明確了付款的方式。在完成工程項目施工后，經過驗收確保各方面均合格后，便可以將廠房投入使用，這時需要向建筑企業(yè)支付工程項目總款項的50%，剩下的款項在投入使用后2 年內結清。在這2 年期間，如果想要將廠房出售或者租賃，那么就需要提前將剩余的工程款項結清。

4. 2 產業(yè)集聚區(qū)投融資平臺投資的會計核算

產業(yè)集聚區(qū)投融資平臺中的投資去向主要為基礎設施和倉房的建設。其中基礎設施建設指的是產業(yè)集聚區(qū)內各種公共基礎設施的建設，像道路、圍墻、供水系統(tǒng)、供電設備等。這些基礎設施都具有公益性的特征，待建設完成后便會成為產業(yè)集聚區(qū)的固定資產，所以在對其進行會計核算的過程中，需要嚴格地按照《固定資產準則》中的相關規(guī)定進行處理。在完成公共基礎設施建設施工后，需要嚴格地對其進行驗收，確認其合格后，會計核算人員需要根據稅收發(fā)票、工程驗收單、工程決算書及其自身的用途，對其進行分類核算。

例如：某地區(qū)產業(yè)集聚區(qū)投融資平臺與某建筑企業(yè)簽訂了產業(yè)集聚區(qū)道路修建施工合同。合同中明確規(guī)定建設施工周期為5 個月，工程項目造價為3500 萬元，在正式開始施工時先行支付30% 的工程款，在完成工程建設施工，驗收合格道路工程投入使用后，進行剩余工程款的結算。需要特別注意的是在結算剩余工程款時，需要扣除道路工程總造價的5%，將其作為道路工程質量保障金。在合同規(guī)定的質保期內，如果道路工程并未出現(xiàn)任何的質量問題，過了質保期后便需要將質保金支付給建筑企業(yè)，在這一過程中編制的會計分錄如下。

（1）預付道路工程款時的會計分錄：

借：預付賬款——預付工程款 10 500 000

貸：銀行存款——工商銀行 10 500 000

（2）工程驗收合格，支付剩余工程款時的會計

分錄：

借：固定資產——產業(yè)集聚區(qū)道路 35 000 000

貸：預付賬款——預付工程款 10 500 000

應付行款——應付質保金 1 750 000

銀行存款——工商銀行 22 750 000

（3）質保期滿后支付質保金的會計分錄：

借：應付賬款——應付質保金 1 750 000

貸：銀行存款——工商銀行 1 750 000

產業(yè)集聚區(qū)標準化廠房的建設是投融資平臺中的主要投資項目。在具體建設標準化廠房的過程中通常是憑借政府信用采用分期付款的方式，這就需要建筑企業(yè)進行墊資。建設完成的標準化廠房投入使用后通常用來進行出售或者租賃，以此形成產業(yè)集聚區(qū)投融資平臺的開發(fā)產品或者投資房產。在進行會計核算時需要遵守有關投資性房地產的會計核算準則[5]。

5 產業(yè)集聚區(qū)投融資平臺會計核算的監(jiān)督

5. 1 產業(yè)集聚區(qū)投融資平臺會計核算的人工監(jiān)督與計算機監(jiān)督

對于現(xiàn)階段產業(yè)集聚區(qū)投融資平臺會計核算人工監(jiān)督方式來說，其是一種傳統(tǒng)的會計核算監(jiān)督方式，需要借助人力通過各種方式完成進度工作，以此實現(xiàn)對會計核算的有效監(jiān)督；其涉及的內容主要包括全面地審查產業(yè)集聚區(qū)投融資平臺的各項業(yè)務憑證，核對流水清單、核對財務賬表等。顧名思義，計算機監(jiān)督就是利用先進的信息化手段和網絡技術對產業(yè)集聚區(qū)投融資平臺的會計核算進行高效的監(jiān)督，涉及的內容主要有比對錄入計算機系統(tǒng)內的各項財務會計信息、調閱原始憑據的數據信息等，不僅可以實現(xiàn)自動化比對，同時還可以實現(xiàn)對財務會計信息的零時差控制。工作人員只需要事先設定好相應的規(guī)則，以此自動化地發(fā)現(xiàn)其中存在的違規(guī)操作行為、因人為操作不當出現(xiàn)的錯誤信息。

5. 2 風險導向下人工和計算機相結合的會計核算監(jiān)督

對于產業(yè)集聚區(qū)投融資平臺會計核算來說，選擇采用的監(jiān)督方式直接關系著會計核算水平，而在選擇產業(yè)集聚區(qū)投融資平臺會計核算監(jiān)督方式時，首先需要考慮的一個重要因素就是風險載體，因為會計風險基本上都是在風險載體上引發(fā)的，在對真實性原始憑證進行會計核算時，主要采用的是人工監(jiān)督的方式。但是在對憑證進行大數據操作和系列操作時，需要選擇采用計算機監(jiān)督的方式，以此獲得更為高效的監(jiān)督效果。不管選擇采用人工監(jiān)督的方式，還是選擇采用計算機監(jiān)督的方式，其均有各自的優(yōu)缺點[6]。因此在監(jiān)督產業(yè)集聚區(qū)投融資平臺會計核算行為時，需要根據具體情況，在風險導向下選擇采用人工監(jiān)督和計算機監(jiān)督相結合的監(jiān)督方式，以此達到更為理想的監(jiān)督效果。

5. 3 監(jiān)督流程需要具有一定的層次

若想更好地優(yōu)化產業(yè)集聚區(qū)投融資平臺會計核算監(jiān)督工作，就需要制定完善的、規(guī)范的監(jiān)督流程，并且還需要保證監(jiān)督流程的層次性，可以將監(jiān)督流程劃分成3 個層次，即實時監(jiān)控、抽查監(jiān)督、風險預警。

實時監(jiān)督是根據產業(yè)集聚區(qū)投融資平臺會計核算業(yè)務的特點，對現(xiàn)階段資金進出中潛藏的問題進行準確制約，對于重點業(yè)務和關鍵崗位需要設計明確的、具體的監(jiān)督流程和監(jiān)督目標，以此確保經濟業(yè)務中的重點交易行為和數字均能夠得到準確的識別與監(jiān)督[7]。

在進行抽查監(jiān)督時需要考慮的一個重要因素就是人力因素。按照一定的比例對會計核算行為抽查。在利用計算機監(jiān)督的方式進行抽查監(jiān)督時，需要在計算機系統(tǒng)內預先設定好相應的條件，以此對重點經濟業(yè)務進行抽查監(jiān)督。

風險預警就是對現(xiàn)階段產業(yè)集聚區(qū)投融資平臺的日常會計核算業(yè)務進行定量分析處理，監(jiān)督工作人員還需要在定性分析的輔助下，對重點經濟業(yè)務做出快速反應，強化風險意識，以此實現(xiàn)對會計風險的有效控制。

6 結語

綜上所述，產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展和當地的建設與經濟發(fā)展存在著非常密切的關系，因此，各地政府為了推動當地經濟的發(fā)展，通常會增加對產業(yè)集聚區(qū)的財政投入。而若想實現(xiàn)產業(yè)集聚區(qū)的快速發(fā)展，還需要積極地建立投融資平臺，以此獲得充足的資金支撐，并注意加強會計核算工作的開展，從而確保投融資平臺中的資金都可以得到高效、合理的運用，不給非法分子提供任何非法占用資金的機會，同時還需要做好會計核算的監(jiān)督，進而確保會計核算工作自身的價值可以得到充分的發(fā)揮。