標準引領下的江蘇泰州NQI一站式數字化公共服務

陳藍生 郭健 王友成

摘 要：本文敘述了泰州市緊緊圍繞政府數字化轉型和大數據社會治理，以區域產業尤其是中小企業全過程、全生命周期質量服務需求為導向，聚焦現代產業體系構建，融合計量、標準、檢驗檢測等集成創新，以全國首部省級質量基礎設施一站式服務地方標準為核心引領，系統推進線上云平臺多端數字化建設和線下質量基礎設施規模化建設，形成了線上線下協同服務的質量基礎設施數字化應用新實踐，為區域產業發展提供更為高效的質量基礎設施一站式服務。

關鍵詞：質量基礎設施，數字化，公共服務

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.11.041

近年來，江蘇泰州緊緊圍繞政府數字化轉型和大數據社會治理，緊跟公共服務標準化、數字化趨勢，以區域產業特別是中小企業全過程、全生命周期的質量服務需求為導向，以標準為引領，積極運用信息化技術，積極搭建NQI一站式數字化公共服務平臺[1] ，致力為區域產業高質量發展提供技術服務和支撐。

1 發布首部省級地方標準，引導數字化服務體系建設

泰州市在全國率先制定發布DB32/T 4127-2021《質量基礎設施一站式服務規范》省級地方標準，通過規定NQI一站式服務的項目、流程、服務評價與改進的要求等，推動質量基礎設施設備、人才和技術等資源的整合，服務平臺要求結合本地產業特點、企業需求和資源現狀，依托現有園區、技術機構、重點企業等設置園區服務窗口（服務站）、技術機構服務窗口、企業服務窗口等不同類別的實體服務窗口。DB32/T 4127-2021《質量基礎設施一站式服務規范》地方標準提出，共享服務平臺是針對區域內特定用戶群體一定時期的共同需求，通過組織整合、集成優化各類資源，提供可共享共用的基礎設施、設備和信息資源統一的輔助解決方案，目的是減少重復投入、提高資源效率。標準對NQI一站式數字化平臺提出明確要求，應協調各層級和各類校準、檢測、認證、質量管理等技術服務，推動一個結果通行、多方互認共享。

1.1 服務項目

對標準、計量、檢驗檢測、認證認可、質量管理、品牌培育、知識產權、延伸服務等質量基礎設施領域32項細分服務內容進行了逐項說明和規范。

1.2 服務流程

從注冊管理、服務選擇、服務響應到服務反饋都作了相應的規定，按照政務便利化、標準化要求，提出宜實施接入省市政務用戶統一認證體系，實現注冊快速便捷、“一網”通行。要求平臺在每項服務辦理結束后，通過網站、電話或短信等渠道向用戶進行反饋，建立服務監督機制，提出應利用信息數據庫進行分析研判，為區域產業和行業發展提供智力支撐。

1.3 服務站點

按照省地方標準要求，統一形象設計、服務流程、服務項目、規章制度等要素，以標準化規范服務站建設，積極推進市、區建立“質量E站”服務分中心。

1.4 標準實施

此項標準的發布實施，推動質量基礎設施設備、人才和技術等資源的整合，實現優勢互補、資源共享，提高行業機構的集中度，擴大服務領域的覆蓋面，對江蘇全省質量基礎設施的一站式服務具有重要的指導作用。

標準發布實施后，泰州市建立中國計量大學標準化學院（泰州）標準創新基地、泰州標準創新孵化共享基地，2022年自主孵化各類標準16項，新增國際標準2項，國家標準、行業標準等引領性標準80余項、同比增長近20%。全國率先制定、實施低碳領域垃圾分類地方標準、《碳排放在線監測系統建設規范》，依據標準全市已建設32個垃圾分類智能收集亭和5個再生資源回收站，促進生態環境持續改善。通過開展標準化人才培養、學術研究和產業孵化，促進泰州持之以恒提升產業競爭力、城市承載力，加快泰州發展的轉型出關，打造具有核心競爭力的優勢企業和產業集群。

2 建設統一互認服務平臺，提供云端化一站式NQI服務

2.1 “準政務化”對接

建設的泰州市NQI一站式數字化公共服務平臺與泰州政務平臺“泰州通”全面對接互通，實現統一認證、一鍵登錄，用戶可使用江蘇省政務服務、微信、支付寶、泰州統一身份登錄等進行實名登錄，實現“準政務化”服務，并提供PC端、手機端、自助機端等多端自適應自助式服務，在同類平臺中率先通過國家三級等保測試。

2.2 全鏈條流轉

首創小微企業首席質量官云培訓系統，通過在線“認證、學習、考核、發證”，為中小微企業提供質量管理人才保障。實現企業市場主體云上一鍵登錄并聯預受理，企業提交的預受理需求將根據技術機構設置進行智能流轉、并聯推送至技術機構后臺。依托天地圖，精準建立NQI云市場，全景展示駐泰公益性NQI技術機構及區級分中心、站點頁面。建立全文公布的泰州全域線上標準庫、“一帶一路”標準專區、中國醫藥城等標準專區，實現NQI一站式數字化公共服務平臺“一網公布、一網查詢、一網辦理”，努力做到“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”。

2.3 云端化成效

泰州市NQI一站式數字化公共服務平臺云平臺累計瀏覽量突破66萬次，在線辦理點擊數超過5.5萬次，在線學習累計時長超過10萬分鐘，129名中小微企業首席質量官在線獲證。平臺采取“1+N”云端化、智能化、信息化、模塊化建設，提供多端自適應自助式服務，獲泰州市信息化應用優秀工程二等獎。

2.4 數字化政務

積極服務數字政府標準化建設[2]，協同泰州市大數據管理局起草發布《政務數據安全分類分級指南》《綜合人口庫數據元規范》《政務數據安全風險評估規范》《政務數據共享與開放安全管理規范》等4項地方標準，有力保障了泰州承擔的江蘇省政務信息系統整合共享示范試點地區工作。

3 標準化推進線下協同服務，助力區域產業高質量發展

組建“你點我辦”標準及UDI服務工作專班，指導醫療器械企業快速完成UDI實施應用[3]，通過構建“新辦審批上爭壓縮時限”+“企業需求現場立即服務”+“微信組群實時交流互動”+“線上不打烊自助式服務”+“印制質量公益檢測行動”模式，為中國醫藥城醫三類醫療器械企業提供公益專業技術輔導，助力企業盡快應用實施UDI，為30余家三類醫療企業提供UDI一站式服務，承擔的中國物品編碼中心公益培訓300余家企業現場參會，云課堂5萬余人觀看。案例入選學習強國平臺發布的《江蘇市場監管系統助企紓困穩企強鏈措施落地實例（第二批）》。

組織“你點我辦標準進市（區）”“標準免費送”“青商面對面·政企直通車”等活動，發布《優化營商環境 助力青商企業發展若干措施》政策，促成泰州21家青商青創企業入駐泰州市NQI一站式數字化公共服務平臺。開展“標準免費送”活動，為企業贈送各類標準文本1074份，標準領域基本覆蓋泰州“一個產業體系、四個特色產業集群”，其中醫藥類標準占比達92.8%。以雙碳公共服務為導向，將企業智能垃圾分類的建設、管理經驗通過“標準化+”手段，形成全國首套低碳領域垃圾分類地方標準《生活垃圾分類智能收集亭管理規范》《再生資源回收站建設管理規范》。主動對接服務泰州市兩會“碳中和”認證服務企業，起草發布首創的《碳排放在線監測系統建設規范》市級地方標準。承擔的國家級農業標準化項目《國家優質稻麥良種標準化區域服務與推廣平臺》通過市場監管總局答辯驗收。

泰州市NQI一站式數字化公共服務平臺入選市場監管總局質量基礎設施“一站式”服務典型案例、江蘇省市場監管局首批服務試點、泰州市政務公開工作優秀創新案例，《標準引領下的江蘇泰州NQI一站式數字化公共服務》項目成功入選標準化支撐政府數字化轉型典型案例50強“標準制定、規范先行類”，獲評泰州市“青年文明號”，為全國NQI一站式數字化公共服務平臺實踐提供了經驗參考。

參考文獻

陳丹丹，尚曉旭，張晶.構建質量基礎設施協同發展生態體系[J].中國質量與標準導報，2022（6）：63-66.

羅翊菲，鐘林憶，司薪湄，等.浙江省電子政務標準化發展現狀研究[J].中國標準化，2022（S1）：320-325.

劉靚，郭媛媛，張文思，等.我國醫療器械唯一標識（UDI）應用分析與展望[J].中國醫藥導刊，2022，24（9）：903-908.

作者簡介

陳藍生，碩士，高級工程師，副院長，從事質量基礎設施一站式、數字化標準、新能源標準等領域研究。

郭健，本科，工程師，技術主任，從事質量基礎設施、標準化等領域研究。

王友成，碩士，助理工程師，從事標準制（修）訂、標準化理論研究。

（責任編輯：張佩玉）