鄉村振興戰略下農村義務教育的發展現狀及對策研究

李芳菲

【摘? 要】 文章基于鄉村振興戰略的背景通過文獻研究、問卷調查、個人訪談等方法對河南省淇縣縣域的五個自然村和四個行政村展開農村義務教育實際發展情況的研究。通過實地調研和分析后發現，淇縣農村義務教育發展現狀應從家庭對國家教育政策的了解程度、農村家庭對教育的重視程度、農村教育發展現狀、農村教育的現存問題以及如何改善農村教育這幾大要素具體分析。

【關鍵詞】 鄉村振興；義務教育；農村教育

一、淇縣農村義務教育發展現狀

（一）農村居民對義務教育政策了解不全面

根據調查問卷顯示，僅有62人對政府對農村教育的相關政策非常了解，占總人數的16.99%。在調查走訪中發現，很多人對農村義務教育不關注，對孩子的學習教育多是盲目跟風。大多數人的了解還只停留在完成義務教育階段。少部分人更是由于文化水平有限，所了解的教育政策是從別人口中得知。

（二）絕大多數農村家庭對教育的重視程度較低

淇縣是河南省鶴壁市下轄縣，位處河南省北部，整體的經濟發展水平不高。經濟不富裕、孩子厭學、家長不讓孩子讀書等因素都成為制約孩子接受高等教育的阻力。根據調查結果顯示，孩子不接受高等教育的原因中，經濟不富裕占比23.22%，孩子自己不愿意讀書占比36.61%，家長不讓孩子讀書占比16.94%。隨著經濟不斷發展，“富”教育的同時，卻沒有兼顧“富”思想，部分孩子學習積極性下降，產生厭學心理，反而因此增加家庭經濟負擔。

（三）鄉村義務教育發展任重而道遠

29.59%的人仍對當前義務教育發展不滿意。師資力量不足、教育設施不完善、資金投入不夠、學生缺乏學習動力等因素無不影響著鄉村義務教育的發展。近年來，當地政府本著“鄉村要振興，教育需先行”的理念，不斷加大教育領域資金投入，培養優秀教師骨干，同時積極完善教育設施，增強學生學習的動力，為淇縣鄉村義務教育插上騰飛的翅膀，實現城鄉教育優質均等發展，做到“同在藍天下，共享優質資源”。

（四）鄉村教育發展仍有許多問題亟待解決

經調查顯示，影響農村教育的因素主要有師資力量不均衡、教育設施落后、資金投入不足。有71.58%的人亟須解決教育設施不完善問題。

淇縣部分農村地區對農村教育基礎設施環境并不重視，學校的基礎建設跟不上，基本的教學設施也不全面。現代教育設備少，黑板、課桌、操場等基礎設施較為落后。經濟建設決定上層建筑，軟硬件設備的落后極大程度上阻礙了鄉村教育的發展。

（五）解決農村教育問題需要循序漸進

由調查可知，有70.49%的人認為農村教育有很大進步，6.01%的人認為鄉村教育還有很大的發展空間，需加大發展力度。淇縣農村教育發展的阻力包括政策宣傳力度不到位、資源分配不均衡、教師團隊質量不高。這點可以借鑒淇縣第一高級中學的方法，通過城鄉合作教育制度，農村學校同步省會學校的教學視頻，學習更先進的教育手段，彌補農村學校教育資源不足，提高城鄉學校教師學習交流頻率，有利于提升教學質量。

二、淇縣農村義務教育發展中存在的問題

（一）農村義務教育資金不足

教育資源分配不平衡很大程度上會阻礙鄉村教育發展。教育資金主要用于以下三方面：第一，完善教育設施，營造舒適的學習氛圍，優化學生的學習環境。第二，建設高素質穩定性強的教師隊伍，保障義務教育質量，為廣大學子提供優質教學服務。第三，資助貧困學生，保障身處義務教育階段的學生能夠接受應有的教育。隨著國家對農村教育的重視，財政支出也逐漸向農村傾斜，結合農村學校實際情況，既需要修繕新建筑，又需要采購更先進的數字化教學設備，仍需加大資金投入，經濟基礎決定上層建筑，上層建筑反作用于經濟基礎。黃祖輝、劉楨認為農村資本積累對農村教育投資的影響關系著農村未來的發展，公共教育支出作為城鄉教育過程當中最基本的需求與農村教育資源配置緊密掛鉤。

（二）農村居民對義務教育的重視程度不夠

當教育投資過少時，貧困地區農村將會出現教育欠缺的現象，教育經費負擔往往會轉嫁到農村家庭。大部分農村家長因自身受教育水平較低，缺乏對教育的重視程度。當農村教育不再“為農”，一旦教育支出加重了家庭負擔，就會造成其子女輟學。另外近些年就業前景不太樂觀，這影響了學生的學習動機而且威脅著學校發展。農村留守兒童居多，缺少父母教育，所處環境很大程度上影響其思想觀念，與城市兒童相比缺乏正確引領，導致農村學生求學積極性下降，缺乏學習動力，產生厭學心理。因此，宣傳義務教育重要性、引導農村家庭樹立正確教育觀迫在眉睫。

（三）農村的公共基礎設施建設不完善

城鄉教育的差距往往體現在基建設施、教學環境、教師隊伍質量等方面，這些差距將直接影響農村義務教育的優質化發展。農村基礎設施不完善、設施差是我國農村教育最顯著的特征。

黑板、課桌、操場、教學樓等基礎設施落后，現代化教育設備覆蓋率低，教學方式落后，教師不能充分掌握現代化教學方式，教學樓、宿舍樓建設時間過長，消防樓道、公共消防設備不完善，存在安全隱患。對淇縣部分農村地區而言，學校的基礎建設跟不上，基本的教學設施不全面已成為常態。

（四）農村教師數量不足

受教學環境艱苦、教學負擔過重、晉職加薪空間小等因素影響，年輕教師不愿意到農村任教。農村師資“貧血”，教師老齡化現象愈發嚴重，年邁教師難以繼續承擔教學工作，進一步加劇了鄉村教師的緊缺。面對鄉村教師惡劣的生存環境，應屆師范生不愿到農村“蹉跎歲月”，同時，城市學校擴招，教學經驗豐富的教師也想盡辦法擠進城市任教。無論從社會地位、經濟收入還是從職業幸福感、就業偏好來看，鄉村教師崗位的吸引力仍遠不如城市教師崗位，導致鄉村教師大量流失，從而出現農村義務教育師資不足的現象。

（五）農村教師隊伍穩定性差

在城鄉教育發展兩極化的結構體系中，農村教師顯然是面臨生存窘境的群體。鄉村教師從教意愿不強、職業認同感弱化、從業幸福感低下等因素引發鄉村教師隊伍“下不去，留不住”的問題。農村學校教學環境艱苦、教師薪資待遇低下、社會認同感薄弱等問題造成教師招聘困難，音樂、體育、美術等素質拓展類學科教師崗位空缺，數學、物理、生物等學科骨干教師整體質量不過關。同時城市教師崗位擴招，部分農村教師涌入城市崗位，鄉村教師隊伍穩定性進一步被威脅。

三、農村義務教育發展中存在問題的解決方法

（一）加大教育投入，引進社會資金辦學

農村學校的教育投資主要由縣級政府承擔，相對城市教育投資較為薄弱，國家財政支出應在義務教育方面的資金投入向農村傾斜，針對教育設施基礎極度缺乏的農村學校，需要修繕新建筑、采購更先進的數字化教學設備，應根據地區實際要求，適當增加農村教育經費，推動農村義務教育的均衡發展。

解決教育資金問題可從以下三個途徑著手：第一，在統一城鄉教育資金的前提下，根據地區貧困程度，適當增加農村教育資金，減輕縣級政府財政壓力，進一步實現資源均等化。第二，設立專門的監察部門，專款專用，嚴格按照相關規定進行，確保資金使用的合法性和規范性，避免教育資金浪費。第三，引進社會資金辦學，強化公眾教育，建立基金會，接受來自社會各界的捐助，興辦希望小學，讓社會愛心團體參與進來。第四，合理分配教育經費，把握人員經費和公用經費的平衡點，避免教育人員經費開銷過度，導致公用經費分配不均勻。杜絕任何“假把式”財政經費支出，做到每筆開銷有跡可循。

（二）宣傳義務教育，從思想上“富”起來

加強農村義務教育宣傳，改變鄉村教育固有偏見勢在必行。隨著黨中央對鄉村地區的重視，近些年在鄉村教育領域已然有了突破性發展。石中英先生指出：“農村教育應該能夠引導農民和他們的后代‘正確理解他們所生產、所傳承、所享受、所創造的文明，并作為基本的精神資源一代又一代地傳下去。”積極宣傳義務教育，全面推進素質教育、全面提高教育質量，積極創造條件，加強對農村和貧困地區義務教育觀念的宣傳，轉變“讀書無用”的觀念，讓其從思想上先“富”起來，樹立農村義務教育扎根于“農”，為“農”服務，促進農村地區的教育可持續性發展。

（三）優化辦學條件，完善農村公共基礎設施

現階段城鄉義務教育的差距體現在基礎設施建設、教師數量和質量、教學制度等方面。為了解決這些問題，應當合理增加對鄉村教育的財政資金投入，設立專門的監督機構，規范農村義務教育財政資金使用，做到專款專用，每一筆教育資金流向可查詢、透明化。做到“花最少的錢辦對事”，確保受益對象始終是廣大農村學子，以高效率高水準辦好鄉村教育，縮減城鄉教育差距，貼近優化均衡目標。為減輕地方政府負擔，開設捐獻通道，讓社會大眾參與到農村義務教育的建設工作中，為農村教育發展盡一份力。同時根據實際情況，設立科學合理的辦學規模，取消個別華而不實的教學設施，將教育資金補貼到校園的素質拓展當中。

（四）增強鄉村教師崗位吸引力

制約農村教育的優質均等發展的因素主要為：鄉村教師大量流失、質量良莠不齊、結構性缺失。針對鄉村教師數量不夠的問題，應在原有措施的基礎上，提高鄉村教師崗位吸引力。應提高農村教師幸福感，適當增加補貼，彌補教學環境惡劣的不足，只有教師自身待遇得到質量保障，職業吸引力才會持續增強。夯實“縣管校聘”管理制度基礎，加強城鄉教師的學習交流，穩步推進縣域交流輪崗機制的實施，阻斷鄉村教師單向流動，吸引更多高水準教師奔赴鄉村學校。同時要保障教師隊伍質量，通過定向培育農村師資、豐富鄉村教師隊伍結構等渠道來達到優化教育資源配置的目的。

（五）建設高穩定性的教師隊伍

優秀的教師無疑是學校的“代言人”、發展農村義務教育的主力軍、學生獲取知識的引路人，農村教育離不開農村教師的專業性和穩定性。加強農村師資培養、合理配置教師隊伍是優化教育資源配置的必然要求，是促進農村義務教育發展的關鍵舉措。面對鄉村教師隊伍整體素質良莠不齊的問題，應夯實五年為一周期的培訓計劃，抓好鄉村教師培訓，深入推進“中小學教師素質提升工程”的實施，保證鄉村教師不與城市教師脫軌。加強定向公費培養，采取定向招生、定向培養、定向就業等方式，精準培養本土化鄉村教師，設立鄉村教師“孕育基地”。增強鄉村教師的職業認同感，厚植鄉村教育情懷，引導教師立足鄉村大地，積極轉變思維，使其從鄉土文化知識的講述者轉變成鄉土文化知識的保護者和弘揚者，做到真正扎根鄉村，以發展鄉村教育為己任，讓外地教師擁有歸屬感、責任感，做到現實意義上的“引進來，留下去”，減少鄉村教師外流。

四、結語

鄉村振興戰略的逐漸深入為農村義務教育的均衡發展帶來了千載難逢的機遇。隨著我國教育事業的不斷改革發展，農村義務教育也邁上了新的臺階。與此同時，經濟的快速發展也給農村義務教育帶來了新的挑戰，教育資金不足，農村家庭教育觀念落后，公共基礎設施建設落后，師資力量匱乏，農村教師隊伍穩定性不足等多方面問題威脅著農村義務教育的發展。未來農村教育的發展應結合以上問題，引進社會資金辦學，縮減城鄉教育差距，優化辦學條件，宣傳義務教育，從思想上“富”起來，完善農村公共基礎設施，賦予鄉村教師隊伍活力的同時促進教師隊伍結構性完整，實現農村義務教育從“有學上”到“上好學”，從“全面普及”到“均衡發展”的轉變。用心辦好農民滿意的教育，讓優質教育阻斷貧困代際傳遞，重視農村人力資源培養，為農村發展儲備生力軍，確保教育脫貧與鄉村振興“同頻共振”。

參考文獻：

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