適當(dāng)提高醉駕入刑門檻

□ 《民生周刊》記者 張兵

醉駕犯罪標(biāo)簽化的附隨后果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過刑罰本身懲罰的嚴(yán)厲性。

“建議修改刑法醉駕型危險(xiǎn)駕駛罪的構(gòu)成要件，將刑法第133條第二項(xiàng)規(guī)定的‘醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的’即構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪，修改為‘醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車并導(dǎo)致不能安全行駛、對公共安全產(chǎn)生緊迫現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的’即構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪?！比珖f(xié)委員、北京市金臺(tái)律師事務(wù)所主任皮劍龍說，“必須充分考量醉駕入刑現(xiàn)實(shí)操作的可行性和司法資源投入情況，適當(dāng)提高入罪門檻，降低犯罪發(fā)生率?！?/p>

自2011年醉駕入刑以來，“開車不喝酒，喝酒不開車”的觀念逐步深入人心，收到了良好的法律社會(huì)效果，一定程度上減少了交通事故所導(dǎo)致的死傷結(jié)果的發(fā)生。

然而，皮劍龍注意到，10多年的實(shí)踐證明，醉駕入刑對于抑制交通肇事犯罪雖有一定效果，但非常有限，以醉駕入刑的方式，防范危害公共安全行為的立法初衷未有效實(shí)現(xiàn)。

2022年兩高報(bào)告顯示：2021年被提起公訴的危險(xiǎn)駕駛罪35.0852萬人，占全部被公訴人的20%。2021年各級法院審結(jié)一審危險(xiǎn)駕駛罪案件34.8萬件，占全部刑案的27.7%。

2022年全國起訴以醉駕為主的危險(xiǎn)駕駛案件仍超過30萬人，自2019年來，危險(xiǎn)駕駛罪連續(xù)4年超過盜竊罪成為名副其實(shí)的第一大罪。

皮劍龍建議，醉駕型危險(xiǎn)駕駛罪的構(gòu)成要件并非醉酒后駕車，而是醉酒達(dá)到一定程度之后，使得被告人“不能安全行駛、對公共安全產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)”。換言之，只有醉酒導(dǎo)致被告人無法安全駕駛的，才能構(gòu)成犯罪。

“另外，適度提高醉駕入刑標(biāo)準(zhǔn)。對無交通違法、未發(fā)生交通事故、未造成任何危害后果的醉駕行為，建議將駕駛?cè)藛T定罪入刑的血液酒精含量標(biāo)準(zhǔn)，由原來的80毫克/100毫升以上，提高到200毫克/100毫升以上?！逼堈f，“但是，對交通違法發(fā)生交通事故、逃逸、無證駕駛、再犯、追逐競駛、在高速公路駕車等駕駛?cè)藛T，仍執(zhí)行醉駕酒精含量超過80毫克/100毫升的標(biāo)準(zhǔn)。”

“醉駕犯罪標(biāo)簽化的附隨后果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過刑罰本身懲罰的嚴(yán)厲性，不僅阻礙行為人回歸社會(huì)，誘發(fā)行為人再次實(shí)施犯罪，更影響其家庭的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及子女的就業(yè)、生活，不利于社會(huì)穩(wěn)定?！逼堈f。

皮劍龍解釋，醉駕雖是微罪，最高刑僅為拘役，但行為人一旦被定罪就會(huì)被標(biāo)簽化，需承擔(dān)除刑罰外的犯罪附隨后果，如不得從事軍人、公務(wù)員等多種職業(yè)，其子女也會(huì)因此受到牽連，在參軍入伍、從事公務(wù)員等職業(yè)時(shí)受到影響。

“進(jìn)一步降低醉駕實(shí)刑率，明確緩刑適用條件，提高緩刑適用率，探索適用附條件不起訴，擴(kuò)大醉駕認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用范圍，有助于節(jié)省司法資源，也有助于兼顧法律和社會(huì)效果?！?/p>

“進(jìn)一步降低醉駕實(shí)刑率，明確緩刑適用條件，提高緩刑適用率，探索適用附條件不起訴，擴(kuò)大醉駕認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用范圍，有助于節(jié)省司法資源，也有助于兼顧法律和社會(huì)效果?！逼堈J(rèn)為。

緩刑主要適用于輕微犯罪行為人，醉駕型危險(xiǎn)駕駛罪比其他大多數(shù)犯罪更適合適用緩刑制度。經(jīng)過調(diào)研，皮劍龍發(fā)現(xiàn)，盡管各地法院逐漸有對被告人判處實(shí)刑同時(shí)適用緩刑的傾向，但醉駕的實(shí)刑占比仍顯過高。

據(jù)此，皮劍龍建議，在辦理醉駕案件中可依法全面推行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、速裁程序，探索適用附條件不起訴，在各地公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案中心增設(shè)檢察室和速裁法庭，快速辦理該類案件，構(gòu)建一站式、全要素、即時(shí)性的執(zhí)法新模式。

“辦理醉駕案件，需堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。綜合考慮行為人酒精含量以及有無機(jī)動(dòng)車駕駛資格、駕駛車輛的種類、行駛道路的種類、實(shí)際損害后果等反映醉駕危險(xiǎn)程度的各種因素，結(jié)合其認(rèn)罪悔罪態(tài)度、是否曾經(jīng)因酒后或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰等情節(jié)，精準(zhǔn)打擊、及時(shí)懲治犯罪，合理分配司法資源，化解社會(huì)矛盾?！逼堈f。