市政維修事業單位會計信息化建設研究

張情

（陽江市市政維修管理中心，廣東 陽江 529500）

隨著大數據時代的到來，社會信息化不斷發展，會計信息化將成為企事業單位管理自身資產、促進自身發展的重要手段。市政維修及養護，是保障城市社會經濟進一步穩定發展的基石，市政維修事業單位，作為城市市政維修及養護的主體，其工作成果不僅能夠保證城市交通暢通，確保城市排水性能良好，還能及時發現城市路面、橋梁等相關問題，及時消除不穩定因素，從而保障人們的日常出行安全。但是在實踐中市政維修事業單位的會計信息化始終得不到提高，為此，本文對如何提高市政維修類事業單位的會計信息化進行了研究。?

一、會計信息化的內涵

會計信息化是指企業事業單位為了做出科學決策，將會計信息作為管理對象，運用計算機、網絡、大數據等信息技術對數據資源進行獲取、分析和應用，從而獲取及時、準確的數據資源，促進企事業單位持續發展，加快實現經營目標。會計信息化使會計工作由傳統的核算職能向“核算+管理”職能轉變，逐步實現業財融合。

二、市政維修類事業單位的特點及會計信息化的必要性

（一）市政維修事業單位的特點

1.日常性

市政維修工作具有日常性特點。城市市政路橋的維修養護工作是日常性的、查漏補缺性的，如城市路橋破損的修補，排水板、井蓋的破損更換，城市路面障礙的清除等都是日常性的工作。因為市政路橋、管理等設備使用頻率大，市政路橋和管道的損害容易受自然和人為環境的影響，極其容易出現安全隱患，需要市政維修單位能夠合理安排日常維修資源，而會計信息化能夠幫助市政維修事業單位合理分配人力和財力資源。

2.及時性

市政維修工作具有高效性的特點。由于城市道路是交通的動脈，如出現任何問題，很容易出現交通堵塞，嚴重影響市民的出行安全，這就要求當發生市政路面或設施的損壞時，市政維修養護人員必須隨時整裝待命，特別是暴雨、臺風等極端環境下，更要求市政維修單位人員快速就位，及時采取處置方案，而好的會計信息化系統能夠幫助單位快速響應維修任務，及時拿出搶修方案。

3.廣泛性、全面性

市政維修工作具有廣泛性和全面性特點。在日常市政維修工作中，道路、橋涵及沿線附屬設施的維修是主要工作，主要包括檢查路面狀態是否有破裂、腐蝕、坑洞等現象，市政道路還需要預防酸、堿侵蝕、防水等，同時要處理市政橋梁鋼筋銹蝕、外露等問題。因此市政維修工作具有廣泛性、全面性特點，好的會計信息化系統能夠幫助單位合理分配好各項資源，保障各項工作按時完成，提高維修效率。

（二）市政維修事業單位會計信息化的必要性

受資金和人員因素的限制，市政維修事業單位的會計信息化程度相對較低，嚴重影響了會計核算的效率和準確性，加上市政維修工作具有日常性、及時性、廣泛性和全面性的特點，更加迫切需要通過實現會計信息化，打通財務與業務各部門的鏈條，及時快速、準確地對各項經營進行分析，提高工作效率和管理水平。市政維修單位的會計信息化必要性體現在以下幾個方面。

1.有利于提升會計信息質量，促進會計轉型升級

傳統的會計核算流程是由會計人員先收集原始憑證，再對原始憑證進行整理、加工和審核，再手工填制記賬憑證，再手工登記明細賬和總賬，再以憑證和賬簿為依據出具財務報表。整套流程完結所花費的時間較長，需要消耗大量的人力和時間。傳統的會計核算突出的特點是反應慢，數據的傳遞慢、反饋也慢，且數據核對工作較為繁雜，出錯率較高。另外，傳統財務與其他部門相脫節，無法直接獲得管理分析數據，無法適應現代化的會計環境。

新時期，各行政事業單位要求全面實施新政府會計制度，要求會計核算為“財務會計”和“預算會計”平行記賬模式，這大大增加了市政維修事業單位的會計工作難度和復雜性，因此迫切需要將信息化引入會計工作，使報賬、記賬、對賬、報表生成由人工轉變為自動處理，減少出錯率，極大提高會計信息的及時性。

如果將單位所有的業務流程植入會計信息系統中，建立統一會計政策、流程、數據標準和會計科目，形成規范化的操作，即使會計人員變動也不會影響信息數據。同時，數據標準化可以打破信息孤島，實現各部門、各業務條線數據的實時互聯、互通、互享，為向管理型會計轉變提供必要條件，奠定堅實的基礎。

2.有利于實現業財融合

會計信息化建設可以通過前沿技術手段，將市政維修各業務活動全部嵌入信息系統，不僅包括預算管理系統、采購系統、資產管理系統、合同審批系統，還包括業務部門的市政設施監控系統、警報系統等，實現財務系統與業務系統的對接，保證業財信息互聯互通、信息共享，為會計信息和業務信息的深度融合提供保障，推動市政維修事業單位實現業財融合。

3.有利于提升決策的科學性，提高管理水平

將市政維修各個業務流程嵌入到會計信息化系統中，在系統中明確劃分各業務部門的職責范圍，賦予各位領導及相關人員具體的操作權限，使得市政維修事業單位的組織架構和審批權限更加清晰，各業務實現線上辦理，讓辦理更加便利，各業務部門的溝通更加順暢。

特別是對預算管理，可以實現編制、批復、執行、支付、業務核算、預算調劑追加、預算執行分析各模塊層層相連接，從而方便及時對預算的執行進行數據獲取和分析，全面反映單位預算的執行情況和業務活動狀態，及時發現和糾正不合理業務行為，從而為領導決策提供信息，既確保了決策的科學性，又提高了單位的整體管理水平。

三、市政維修類事業單位會計信息化建設存在的問題

（一）會計信息化意識淡薄

部分市政維修事業單位的會計信息化意識淡薄。首先，單位領導受傳統觀念的影響，認為單位管理的重點是完成現有的業務目標，并未認識到會計信息化對提升單位管理水平有著重要的作用。好的信息化建設可以幫助單位完成現有的業務目標，但許多領導都簡單地認為會計電算化即會計信息化，只要會計人員能夠在計算機上對業務憑證進行簡單的處理、記賬，通過系統出具報表就是會計信息化建設。其次，單位財務人員對于會計信息化建設也認識不足，沒有認識到會計信息建設會為自己的日常核算工作帶來巨大便利，仍然沿用傳統的會計處理方式。

（二）財務核算軟件功能有待提升

部分市政維修事業單位的財務核算軟件嚴重滯后，一部分單位應用了財務核算軟件，但也僅僅只是局限在錄入記賬憑證方面，對于前期的審批流程及后續的財務數據查詢、篩選、加工方面，會計信息化系統都沒有得到應用，仍然沿用手工審批和統計數據等形式。甚至有些單位連記賬憑證的賬本登記都還是沿用手工錄入的方式。財務核算軟件功能的滯后性嚴重影響了單位會計信息化建設。

（三）單位會計信息化整合能力不高

市政維修事業單位的會計信息化整合能力不高。首先，在財務體系內，部分單位在財務核算、預算編制、資產管理、決算編制等方面都有自己的填報系統，就單個模塊來說，已經實現了會計信息化，但各個模塊并沒有銜接起來，它們之間的數據也沒能實現互通，形成一個個信息孤島，當要獲取相關數據時，需要到各個模塊進行人工提取，沒有真正發揮會計信息化的數據互通優勢。

其次，部分市政維修事業單位的業務部門和財務部門仍然是獨立存在，相互之間沒有做到互通。主要原因是會計信息化系統建設落后，受經費和人員限制，兩套系統之間相互獨立，無法實現信息數據的互相傳遞。

（四）財務人員信息化水平有待提升

財務人員會計信息化水平不高也是造成市政維修事業單位會計信息化水平落后的原因。首先，由于受多種因素的影響，事業單位的人員的流動性較差。目前從業的事業單位會計人員年齡均已超過40歲，他們計算機網絡處理能力有限，再加上接受新鮮事物的意識和主動性不強，對會計信息化的意愿不強，使得會計信息化的實現較難。其次，由于會計信息化不受重視，單位對于會計信息化培訓也不夠重視，部分市政維修事業單位甚至未進行過會計信息化的相關培訓，從而使得既懂財務又具有會計信息化技術的復合型人才缺失。

（五）會計信息安全性不足

市政維修事業單位的會計信息安全性不足。首先，單位硬件配備較落后，目前大多數市政維修事業單位由于經費有限，配備的都是最基本的電腦，這些電腦的運行速度很慢，而且硬件配置較差，容易受到病毒的攻擊。其次，沒有配備專業的會計信息化系統運維人員負責單位的網絡安全，而且財務人員的信息化水平低下，安全意識不強，日常工作中不對賬套進行備份，容易造成數據丟失，而且部分單位對財務權限設置不重視，較為重要的會計系統密碼都設置統一密碼，使得數據泄露風險較大。

四、市政維修類事業單位加快推進會計信息化建設的對策

（一）提高對會計信息化建設的認識

首先，單位領導應清楚認識到會計信息化建設的重要意義。不能只看到信息化推行當時的成本，要明白會計信息化建成后所給單位帶來的利益是現在所花費成本的數倍。其次，單位領導應該積極支持和監督會計信息化的實施，投入更多的資金來配置相應的硬件和軟件，引入專業的人才，從而使得單位的會計信息化系統更好地適應新的環境和更好的服務工作。

（二）提升財務核算軟件的應用

市政維修事業單位要改變財務核算軟件嚴重落后的局面。首先，舍棄以前落后的手工審批、入賬、記賬模式。其次，引入政府承認和推行的新型財務核算軟件，完善財務核算軟件內部各個業務模塊的相關功能，讓會計核算軟件能夠在財務的審批、記賬、篩選、報表等方面完整地運用。

（三）提升會計信息化整合能力

市政維修單位要提升自身會計信息化整合能力。首先，有條件的單位可以聘請專業的公司對單位的會計信息化進行設計，各專業人員先與各個業務部門進行交流，了解各業務部門的職責權限，明晰各業務部門的需求，通過認真分析，將需求轉化成會計信息化系統的語言，錄入系統中。其次，將各業務部門的職責權限轉變為流程固化在信息系統中，以財務部門作為單位的中樞系統，將各業務部門信息系統與財務部門的系統相關聯，實現信息互通、數據共享。最后，市政維修事業單位要通過財務系統及時收集各方面數據，進行數據分析，為單位領導和各業務部門提供可靠的數據，為單位領導的決策提供科學的依據。從而真正實現業財整合，促進財務由核算型向“核算+管理”型轉變。

（四）提高財務人員的會計信息化水平

首先，強化會計人員準入機制，通過外部引入機制，引入一批高水平人才。其次，定期或不定期加強單位現有會計人員的會計信息化培訓。針對單位現有人員“老齡化”問題，可通過建立健全考核評價機制，或者通過個人綜合業務勝任能力進行崗位晉升，并提高薪酬待遇等手段，提高現有財務人員對會計信息化建設學習的積極主動性，培養一批既懂財務又懂會計信息化的復合型人才。

（五）提高單位信息化的安全性

市政維修事業單位應提高單位的信息化安全性。首先，單位應該配備專門用于會計信息化建設的電腦，配置專業電腦，提高硬件設施的安全性。其次，單位財務人員要有財務安全和保密意識，對于不相容崗位要實行分離，明確各自的權限、職責，做到相互監督；對于單位會計信息系統內的各項賬務，要加強安全管理，及時備份。最后，配備專業人員進行網絡安全管理，對計算機的性能進行日常檢查，定期對軟件進行升級優化，對數據進行加密保護。

五、結束語

通過對市政維修事業單位會計信息化建設的必要性、會計信息化建設的問題及對策進行研究，對該領域的運行狀況有了更深入的了解。本文研究發現，市政維修事業單位存在著會計信息化意識淡薄、財務核算軟件功能有待提升、單位會計信息化整合能力不高、財務人員會計信息化水平有待提升、會計信息安全性不足等問題，嚴重影響了單位的管理水平。同時針對上述問題提出一系列可行對策。首先，提高對會計信息化建設的認識。其次，提升財務核算軟件的應用、提升會計信息化整合能力。最后，提高財務人員的會計信息化水平、提高單位會計信息化的安全性。希望為相關單位提供參考，提升單位的管理水平。