資本運作背后的官商交易

文/陳瀟

中國化工橡膠總公司（簡稱“橡膠總公司”）原副總經(jīng)理鞠建宏膽大妄為，在國有資產(chǎn)出讓過程中，人為制造有利于請托企業(yè)的競拍優(yōu)勢，并借機向請托人索要巨額賄賂。日前，鞠建宏因犯受賄罪被判處有期徒刑11年。

尋求合作，精準(zhǔn)公關(guān)

橡膠總公司前身為中國化工新材料總公司，成立于1988年9月，是原化工部直接管理的五大公司之一。2004年5月，該公司劃歸中國化工集團公司管理，成為其全資專業(yè)化公司。

南京七四二五工廠（簡稱“七四二五工廠”）是隸屬于橡膠總公司的全民所有制企業(yè)，是國內(nèi)較大的汽車制動軟管研發(fā)生產(chǎn)基地。

2008年底，因七四二五工廠名下的224地塊屬于國資委要求清理的資產(chǎn)范圍，橡膠總公司遂計劃將該地塊進行資產(chǎn)置換。中國豪強房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（系化名）董事長孫榮與時任橡膠總公司總經(jīng)理張肅泉是朋友關(guān)系，其從張肅泉口中獲悉后，覺得這個項目存在商機，值得參與運作。

于是孫榮提出與北京市某律師事務(wù)所律師許驊（另案處理）合作，打算以北京某酒店置換該地塊，并與橡膠總公司簽訂相關(guān)協(xié)議，但協(xié)議最終未能履行。

此后，國資委出臺文件，禁止國有企業(yè)資產(chǎn)置換，224地塊因此只能通過掛牌出讓。為了能繼續(xù)參與該資產(chǎn)運作，孫榮遂建議許驊成立江蘇豪強公司參與該項目，并提出如操作成功，許驊應(yīng)支付其5000萬元咨詢服務(wù)費，許驊表示同意。

成立公司需要巨額資金，許驊顯然不具備這個能力，于是便開始尋找合作伙伴。后許驊經(jīng)與企業(yè)主茍劍商議后，決定聯(lián)手成立江蘇豪強公司來運作224地塊項目，兩人商定由茍劍負(fù)責(zé)提供資金，許驊負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)關(guān)系運作該項目。

資本運作應(yīng)合規(guī)合法

2008年上半年，鞠建宏擔(dān)任橡膠總公司副總經(jīng)理，主要分管減債、清欠、三級以下企業(yè)清理工作，后期又兼任七四二五工廠廠長，具體負(fù)責(zé)處置224地塊的日常事務(wù)，于是許驊把公關(guān)的目標(biāo)確定為鞠建宏。

鞠建宏對許驊的請托事項十分賣力，為了讓江蘇豪強公司順利拿下項目，他絞盡腦汁地為該公司定制了一套出讓方案，這個方案基本排除了其他企業(yè)競爭的可能性。

量身定制運作方案

設(shè)置有利于江蘇豪強公司的受讓方條件，明確江蘇豪強公司為項目托底單位，并約定由江蘇豪強公司繳納3.21億元，確保其享有224地塊的優(yōu)先受讓權(quán)，使得其在競爭中獲得排他性的優(yōu)勢條件。

橡膠總公司總經(jīng)理邊繼發(fā)證實稱，協(xié)議簽訂后，其得知江蘇豪強公司支付的3.21億元性質(zhì)是定金。由于當(dāng)時定金已支付完畢，橡膠總公司只能選擇與江蘇豪強公司合作，否則就是違約，需要賠償雙倍定金。邊繼發(fā)坦承，該協(xié)議保證了江蘇豪強公司的競拍優(yōu)勢，違背了國有產(chǎn)權(quán)交易公開、公平、公正的競爭原則，不利于國有資產(chǎn)利益最大化。

“許驊通過協(xié)調(diào)，讓橡膠總公司設(shè)置了一系列有利于江蘇豪強公司摘牌的受讓方條件，基本排除了其他潛在競爭者。”茍劍作為項目參與人，見證了項目運作的過程，其事后的這番話道出了鞠建宏在為江蘇豪強公司爭取該項目一事上的全力以赴。

“該項目最終設(shè)置的受讓方資格條件一看就是為某企業(yè)量身定制，是存在意向方的。”孫榮的證言與茍劍不謀而合，相互印證。

2011年10月，鞠建宏兼任七四二五工廠廠長后，積極處理資產(chǎn)剝離和職工安置分流問題，使項目具備公開掛牌的條件，從而幫助江蘇豪強公司大大節(jié)省了時間、降低了成本。一切準(zhǔn)備就緒，處置方案經(jīng)評估審計后如期在北交所公開掛牌出讓，由于方案為江蘇豪強公司量身定制了排他性條件，其他企業(yè)根本無法參與競爭，從而使江蘇豪強公司最終作為唯一合格報名方摘牌成功。

摘牌成功后，江蘇豪強公司花了兩年多時間推進項目。茍劍證實稱，該項目共花費約6億元。其間，他向橡膠總公司繳納約3.6億元，繳納稅款約0.3億元，剩下2億余元則全部支付給了許驊。

索要2400萬元好處費

相關(guān)證據(jù)顯示，鞠建宏在推進224地塊項目中如此賣力，只是希望在項目運作成功后能夠分一杯羹。

有來無往非禮也。果然，在224地塊項目運作期間，鞠建宏在屢屢滿足許驊請托要求的同時，也開始向許驊提出了自己的要求。

2010年5月和2011年3月，鞠建宏兩次以買房為由向許驊借款共計2400萬元。許驊明知鞠建宏是要好處費，雖然心里并不情愿，但為了繼續(xù)得到鞠建宏的鼎力支持，并順利拿下項目，他也只能咬咬牙答應(yīng)了鞠建宏“借款”的要求，并陸續(xù)將款項匯到鞠建宏指定的銀行賬戶。

項目運作過程中，許驊曾請孫榮幫忙聯(lián)系北交所的人，咨詢受讓方資格條件的設(shè)定事宜，但許驊拿到2億余元后，最終只向?qū)O榮兌現(xiàn)了3000萬元的咨詢服務(wù)費。就這樣，許驊除了支付給鞠建宏2400萬元好處費外，其余1.5億余元均被其用于個人消費和生活支出。鞠建宏得到2400萬元好處費后，部分用于購置房產(chǎn)，部分用于對外借款和其他投資。

2019年茍劍被調(diào)查，鞠建宏擔(dān)心受到牽連，遂與許驊訂立攻守同盟，提議對外稱上述2400萬元為許驊給鞠建宏表弟的借款，并補簽了相關(guān)協(xié)議書。然而，鞠建宏這個欲蓋彌彰的雕蟲小技并沒有逃過辦案人員的火眼金睛，其最終因受賄2400萬元而案發(fā)。

東窗事發(fā)

被告人鞠建宏因涉嫌犯詐騙罪于2021年1月8日被刑事拘留，次日被指定居所監(jiān)視居住，因涉嫌犯受賄罪于同年4月21日被徐州市監(jiān)察委員會留置，6月18日被刑事拘留，6月24日被逮捕。案發(fā)后，被告人鞠建宏及其親屬退出違法所得共計1030萬元。

江蘇省徐州市鼓樓區(qū)人民檢察院起訴指控被告人鞠建宏犯受賄罪，于2021年11月2日向法院提起公訴，江蘇省高級人民法院指定該案由徐州市中級人民法院管轄。徐州市中級人民法院受理后，依法組成合議庭適用普通程序，于2022年2月23日公開開庭進行了審理。本案審理期間，檢察機關(guān)以需要補充偵查為由兩次建議延期審理，徐州市中級人民法院兩次依法決定延期審理及恢復(fù)審理。

徐州市中級人民法院經(jīng)審理查明：2009年至2012年9月，被告人鞠建宏利用擔(dān)任橡膠總公司副總經(jīng)理、七四二五工廠廠長，負(fù)責(zé)224地塊處置的職務(wù)之便，在許驊協(xié)調(diào)購買224地塊的過程中，為許驊在推進項目進程、簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議、設(shè)置交易受讓條件等方面謀取利益，并先后兩次收受許驊賄賂的款項共計2400萬元。

徐州市中級人民法院認(rèn)為，被告人鞠建宏身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，數(shù)額特別巨大，其行為構(gòu)成受賄罪，依法應(yīng)當(dāng)判處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。控辯雙方關(guān)于被告人鞠建宏自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，歸案后積極退贓的控辯意見，經(jīng)查屬實，予以采納，依法予以從寬處理。

2022年10月18日，徐州市中級人民法院公布本案一審判決結(jié)果：被告人鞠建宏犯受賄罪，判處有期徒刑11年，并處罰金人民幣200萬元。對被告人鞠建宏退出的違法所得1030萬元予以沒收，上繳國庫；對剩余違法所得1370萬元及其孳息繼續(xù)予以追繳，上繳國庫。

一審宣判后，被告人鞠建宏未提出上訴。

（文中除鞠建宏外，其余人名均為化名；本文謝絕轉(zhuǎn)載）