論如何做好工程項目結算管理工作

王慧

山東頤養健康集團德圣地產有限公司

一、引言

工程項目結算是施工企業在完成工程施工并驗收合格后，對工程實際發生的費用及與此相關的費用向建設單位提出核價清單和結算依據，由建設單位或其委托的造價咨詢單位對相關數據進行審核及確認的一個程序。工程項目結算可以有效地降低資金投入帶來的風險，從而提高建設單位經濟效益。工程項目結算管理是一個系統工程，它涉及工程項目從前期的圖紙設計、招投標到竣工的全過程各個方面。因此，建設單位要加強對工程項目結算的重視程度和研究，并采取切實可行的措施進行有效實施和監督，做好工程項目結算管理工作，提高開發成本管控水平。

二、工程項目結算管理相關概述

工程項目結算是工程建設項目在竣工驗收合格后，根據竣工結算書中的內容和要求，按照合同約定的時間和方式，依據合理、合法的原則以及工程合同約定的條款，對與工程有關的費用、實物數量進行核算。在具體實施過程中，建設單位和施工企業要嚴格按照有關規定進行結算、核價等工作。在工程結算審核過程中，除了要確保審核內容符合合同約定外，還要保證審核人員的合法權益。只有在所有環節都符合相關規定時才能保證最終結算的正確性以及有效性。

工程結算管理主要內容：1.審核工程結算書編制的完備、正確性：工程結算書是施工企業向建設單位提交的，以建設項目實際完成工程量和實際發生費用為依據，按照國家有關規定及合同約定計算項目的工程價款，并將最終結果以書面形式記錄下來的文件。所以對于工程結算工作而言首先要求施工企業編制切合實際的結算書。建設單位審核結算書中的施工內容是否符合工程合同約定范圍，各項工作內容和工程數量是否準確，簽證數量是否準確、真實。在工程結算過程中涉及工程變更的問題，應提供完整的建設單位簽批手續。另外在設計變更方面，應提供專業設計部門變更單據及監理單位批準和確認辦理變更的相關手續。2.結算價款的審核：審核合同價款是否按照投標文件及中標清單的內容和要求執行；在施工過程中，由于各種原因導致實際發生的工作內容或工程量變化與合同及招標清單約定不符或者偏差過大，在這種情況下，要嚴格按照雙方合同約定的調價原則進行價格調整計算。另外，關于合同約定的稅率與實際發生的稅率若有變化，也要如實調整，避免稅率變化給建設單位帶來的損失。

三、工程項目結算管理的重要性

工程項目結算管理工作是一項涉及資金、人力、物力和財力等方面的綜合性工作，是整個工程項目竣工驗收合格后進行的結清確認。工程結算審核工作不僅是對建設項目的結算進行核算，而且也體現了建設單位和施工企業對合同約定費用的真實、合法以及完整性，是施工企業獲得工程款的依據，同時也反映了施工企業在施工過程中是否按照國家和地方政府制定政策法規和管理制度，是否依照施工合同約定實施，是否按計劃進度完成施工任務；也是建設單位和施工企業為實現自己經濟利益最大化而對資金使用、財務管理等一系列問題進行處理解決的重要手段。嚴謹科學的工程項目結算管理，可以有效地確保建設項目資金的使用效益，避免建設資金的浪費。通過對建設項目實施過程進行控制，確保工期，降低項目成本。結算完成后的復盤評估，也為建設單位下一步的投資決策提供了依據。

四、工程項目結算管理面臨的問題

（一）結算工作量大

結算工作是一件非常系統、長期的工作，需要耗費大量精力以及大量人力資源成本。工程項目結算時需要結算書、工程量計算書、施工合同、竣工圖、竣工資料、圖紙會審記錄、設計變更、工程洽談記錄、監理工程師通知、開工單、會議紀要、現場簽證、材料簽訂供單、招標文件、投標文件等相關資料。同時階段性工程造價審核可以為支付工程進度款提供依據，但不能形成有效的竣工結算憑證，工程完工后還要對其進行重新整理，從而增加結算工作量。

（二）不重視合同價款動態調整

在工程施工過程中，施工進度管理、質量管理、安全管理都是重點，但對每一階段的工程造價都不太關注，往往把工程進度、質量、安全管理作為一種習慣，將其置于完工后進行綜合處理。項目建設中存在著項目變更、簽證、安全質量處罰等諸多問題，其累計費用數額龐大，缺乏處理的時效性會使建設單位在成本管理中處于失控狀態。

（三）人員素養不足

我國市面上的房地產企業規模大小不同，中小型的企業往往缺乏完善的人才培訓體系。工程項目結算管理工作作為一種政策性、經濟性、技術性、實踐性很強的工作，它要求建設單位設立專門的結算管理部門，結算人員對工程項目的相關政策、法規、工程、經濟等專業知識有一定的掌握，同時要非常熟悉整個工程建設過程、掌握完善的第一手資料。但是由于一些結算人員自身的限制，缺乏扎實的專業知識、豐富的實踐經驗，影響了工程結算管理的效果，影響工程結算工作的質量與進度。同時建設單位委托的造價咨詢單位審計人員常常專業技能過于單一，無法適應多專業、多學科、多層次的工程項目結算工作的需要，無法適應現代人才的需要，從而影響工程項目的結算審核效果。

（四）結算資料不全面、不準確

施工企業提報的工程項目結算資料不全面、不準確是影響工程結算效率的關鍵因素。比如，對隱蔽工程驗收的鑒定資料不足，影響進入結算的合格工程范圍的確定。由于深化設計、洽商變更、現場簽證等因素的變化，相關簽認資料存檔缺乏全面性、準確性，造成結算時沒有相關的參照，產生爭執與糾紛，結算工作遲遲難以推進。再者，大多施工企業在工程施工中沒有按合同規定的時間內進行簽證，到結算時才采取補辦的辦法；簽證過程中必須由施工單位和監理單位和建設單位聯合簽署和蓋章，防止簽證信息的不全面，或者出現單方簽名、未加蓋公章、說明不清楚，致使簽證文件無效，導致結算過程中很容易引起糾紛。總之，在結算過程中，如果結算資料不夠準確或是缺少，都會影響到結算工作，降低工程結算的效率。

（五）結算周期長

工程項目結算管理工作是一項長期工作，它涉及項目的前期施工圖設計、招投標、設計階段、施工階段、竣工階段的全過程，需要耗費大量時間確定整個項目的全過程，若是中間出現差錯，工期延誤、資金預算不足、資料丟失的情況，都會對工程項目的結算工作造成嚴重的影響。

五、做好工程項目結算管理的建議對策

（一）完善結算管理體系

首先，建設單位要加強對工程結算管理工作的重視，要依據工程項目的實際情況，制定出一套完整的、符合流程機制的管理體系，并細化成具體的方案，及時明確各方的權責劃分以及職責范疇，進而加強結算工作的效益與質量。同時，要增強自主性，協調明確相關的權責關系，約束規范工作程序并選取具備較強的實務工作經驗結算管理隊伍，更好地發揮結算在企業管理和發展中的重要作用。

其次，建設單位要掌握工程項目的結算管理程序，對施工項目的實際施工情況進行詳細記錄，以提高結算工作的工作效率。同時要建立健全內部結算管理制度，建立統一的結算管理目標。確定工程項目的服務和結算機構，明確建設項目的內部管理責任。比如，在工程結算中，工程內容、分項工程、隱蔽工程等是工程結算的重要內容，對工程的每一個細節都要掌握，從而提高工程結算的管理水平。建設單位要根據施工合同約定，對清單外的工程進行價格界定。在確定合同中沒有適用或類似變更單價時，一般是參照省級或行業部門消耗量定額及價目表或市場價，具體嚴格執行合同調價約定，不可盲目執行信息價或施工單位的自主報價。

最后，要加強工程項目的結算風險管理，設立專業的風險監督人員，對整個結算過程的嚴格性、規范性進行檢查，及時發現和控制工程項目的風險，建立一套科學、合理的風險評價體系，加強對工程項目的各種生產和經營活動的管理和控制。如果出現問題或瑕疵，應及時采取措施解決。

（二）從源頭抓起，做好施工圖紙的審查工作

施工圖審核是一項精細的技術工作，施工圖既是反映工程施工做法的技術文件，又是反映工程結算數據的一個重要組成部分。所以，技術人員要做好圖紙審查工作，預結算人員、現場管理人員、工程技術人員做好充分交流與會審，對所有的圖紙技術資料進行把關，逐個檢查，必要時可以結合BIM 三維圖形，發現缺陷并及時修正，盡可能減少合同實施過程中不必要的簽證、設計變更工作，為最終的工程竣工結算工作開好頭、起好步。

（三）做好項目前期招投標環節的相關工作

在工程項目中，工程招投標階段編制的清單既是工程結算工作的重要依據之一，又是工程造價控制的核心，工程結算必須以招標工程量清單和投標文件中的報價為主要依據，做好工程量清單編制，結算人員需要認真審閱施工圖紙，對于清單中描述不準確、不全面的地方及時與設計人員進行溝通并及時完善，避免后續施工中因清單描述不準確引起的價格調整及不必要的糾紛。在招標工作開始前要對合同的內容和主要條款進行審查和分析，明確約定的結算時間和調價原則，以免合同內容模棱兩可給結算工作帶來麻煩。

（四）做好結算資料的搜集與監管工作

從施工企業進場開始，建設單位結算人員就要注重收集工程過程資料，注重日常變更、簽證、定價等資料的存檔，編好序號建立臺賬作為依據用于核實施工企業上報的結算資料。建設單位現場管理人員可以定期檢查施工企業的資料存檔，規范其資料整理工作，指導其按時間順序存檔開工報告、有關變更、簽證部分的隱蔽資料、施工圖紙、工期順延單、重大專項方案、開竣工報告、施工計劃、影像資料以及其他與工程結算相關的雙方確認的協議等信息資料，并對每項資料進行編號，方便后續查詢，在歸納時注意歸類的完整性以及層次性，統一歸類，不可混用，為施工企業最終的結算資料快速、準確上報奠定基礎。

（五）做好階段性結算等過程管理工作

項目竣工結算是建設單位對工程完成后的一次經濟活動，是建設單位為保證合同目標而進行的經濟核算活動，施工過程中也可以按照合同約定進度節點進行階段性結算。在工程項目階段性結算過程中，加強工程、經營、造價咨詢單位等各方面的配合，嚴格把關進度審核工作質量，確保結算進度與現場實際進度相符，確保階段性結算的質量，為工程最終結算打好基礎。無論是竣工結算還是階段性結算，每一次結算都要求建設單位結算人員要對施工企業提報的結算材料進行嚴謹的核實，避免施工單位提報結算時故意隱瞞工程量減少或費用節約的變更簽證單據，僅提供增加費用的單據以謀求更高的結算金額獲取更大的利潤，損害了建設單位的利益。

（六）做好結算的審核工作

在結算前，要把責任及流程劃分清楚，及時掌握結算流程中的重點、難點。首先，做好結算資料的審核工作。在實際結算審核過程中建設單位要做好結算資料的初審，梳理問題并要求施工企業整改完成后再轉交造價咨詢單位進行詳細的審核。由于施工過程中涉及大量復雜的資料，經常會出現設計變更、簽證、索賠等問題，再加上施工工期的延長，若想確保工程竣工驗收資料的正確性，建設單位需建立一套完整的結算管理體系，在工作中要嚴格按照標準進行，保證工程造價在目標成本范圍之內，利用相關的獎罰規章制度，對所有的結算管理人員進行約束，防止人為錯誤產生，提高各方面工作規范。

其次，要加強結算審核工作的監督。對其實行動態監控，對整個審核過程出現的問題進行及時修正，在動態、良性的環境下進行，并在必要的時候對項目進行全程跟蹤審計，以保證項目結算的真實性和精確性。加強對各個環節的監督，既能保證工作順利進行，又能使各環節有據可依、有據可查，從而增強結算管理的科學性和規范性。

（七）加強對造價咨詢單位的考核

建設單位要想提高工程結算質量，提高自身業務水平的同時還要加強對工程造價咨詢單位的監督、考核管理，確保結算審核效果，有效減少資金浪費，控制工程造價，提升企業經營效率。監管造價咨詢機構做到堅持“公平、公正、科學”的原則，嚴格按照《咨詢合同》規定的要求，嚴格遵守《咨詢合同》規定的有關信息，不得與第三方串通，造成公司的經濟損失。同時，在工程設計變更、成本索賠等方面，造價咨詢機構要做到人員、審核時間、審核質量等方面的強化管理。還可以對造價咨詢機構進行年度評估，對其公司服務質量與成本管理進行評估，評估結果將作為下一年度工程項目的參考，更好地幫助建設單位降低成本，方便結算工作展開。

（八）提高結算人員的專業素養

不同的項目類型有不同的具體要求，相應地在結算時對于工作流程、工作方法和結算程序都存在著差異，需要項目管理者在開展項目竣工結算工作時，就應該根據實際情況制定適合自身特點的工作流程，并對工作人員進行培訓[7]。建設單位要組建一支專業的工程項目結算隊伍，結合企業的實際情況完善培訓體系，開展針對性的教育活動，提升各自的專業技能，對其進行專業素質的培訓與教育，提升結算能力適配度。其次，對于結算管理人員個人而言，要加強自身對各種技術數據間關系進行處理、掌握各種財務和管理知識能力。樹立正確的工作理念，提升工作能力，嚴格按照結算工作的要求，針對其關鍵環節、關鍵點，堅持“實事求是”的工作觀念，增強與各個部門的溝通能力，提高自我應變能力，為工程結算工作提供支撐。最后，要提高結算人員對工程竣工后的成本控制管理、降低成本的作用。還要對其他相關人員進行相關業務技能指導，使其能夠勝任結算管理工作，從根本源頭上解決結算工作的問題，提高結算管理的有效性和科學性。

六、結束語

綜上所述，對于建設單位來說，做好工程結算管理工作能夠有效控制開發成本，避免經濟損失，增強企業競爭力。因此，對于建設單位，結算管理工作至關重要，可以從完善結算管理體系、做好項目前期招投標環節的清單編制與控制價對標工作、做好變更簽證的資料的搜集與歸納工作、做好圖紙編制與審查工作、完善材料簽字蓋章手續、做好結算的審核工作、加強對造價咨詢單位的考核、提高結算人員的專業素養等多方面入手，幫助建設單位提高結算管理效率。