簡析我國建筑工程造價的發展前景

王亮

安徽新起點建設項目管理有限公司

一、引言

在建筑業發展的過程中，工程造價已成為評價工程建設質量的關鍵指標之一，也是新時代建設工程在轉型中需要面對的重點。成本控制是否恰當，關聯到企業的最終利益，是企業生產管理中的重要問題，而成本控制的有效實施無疑是企業自身利益的保障。

二、建筑工程造價管理概述

建筑工程造價管理工作實際上是由建設單位在做到統一收費標準、統一管理目標的原則下，借助科學的技術手段，依法保障建設工程各方的共同經濟利益。造價技術原理和經濟工程造價法。符合價格政策體系和行業客觀商業規律特點的具體經營行為策劃和組織活動。在工程建設項目的實際運營管理評價中，項目實施投資和成本計劃管理的過程從某種角度上看來屬于建設投資成本管理評價的范疇。為盡快做到建設項目投資和預期經濟目標，科學、合理地預測、計算、確定和監測實際工程造價支出。從社會宏觀結構層次分布看，要充分結合實際社會經濟活動需要和政府決策要求，運用法律、經濟、行政等手段，科學、靈活地開展消費價格監管管理服務和社會監管。

三、建筑工程造價管理的意義

建筑工程造價的管理、控制和監督應貫穿于日常實施中整個建筑工程管理的各個重要環節，其中包含從工程預決、工程預算設計、工程監理施工、竣工評價的工程管理。為確保整個工程建設項目的順利有效實施，一定要高度重視建設工程造價的成本管理，最大限度地提升成本資金借助效率，倡導低投資消耗、高質量工程。在我國各類建設工程和建設工程的施工監理中，大多數情況涉及到各個建設環節和建設內容，容易造成建設工程進度變化緩慢、施工安全質量發生變化。建設成本控制方法能夠有效地預算和控制國內建設項目在每個建設階段的資金成本，合理有效地控制每個建設設計環節和竣工交付環節的質量，從而滿足中國建設項目的質量標準規范要求。

四、工程造價控制現狀

1.工程造價管理制度不完善。就監管機構而言，目前我國工程造價管理中普遍存在多標準，多主體管理現狀。以項目配額為例，不同國家、不同行業、不同區域和不同企業之間存在配額差異，省級配額多由省級單位統一編制，但是對于政府投資的市政項目，市政府還會在進行配額標準的制定。因此，在政府工程方面，兩級部門之間經常存在矛盾，從而致使成本管理混亂，缺乏統一的依據。當項目方案不夠完善，緊急施工就會嚴重違背項目的基本建設程序，并進一步變更設計進行建設；一味的更改，很難對項目成本進行有效的把控，阻礙了企業經濟效益的提高；在施工階段，工程監理主要負責控制工程成本，進度和質量。這三項目標既密切聯系又互相制約，其中任何一環出了差錯都將給另外兩環帶來負面影響。

2.工程造價管理缺乏全過程監控。現階段，經常會出現市場不正當競爭的情況，從而導致在實際建筑工程施工中，投標時盲目降本、減少工期、預算過多、效率低下、資源浪費等問題的出現，企業惡意謀取利益，造成項目成本不合理。

3.市場競爭機制不健全。在市場經濟飛速發展，市場競爭越來越激烈的今天，建設單位可以承攬到的項目也越來越多。投標中常見到對報價進行人為控制。比如在這一階段建筑市場上出現了大量無標底標書，導致人為降價現象屢屢發生，使得項目報價達不到工程要求，有關招標管理的相關單位不能對其實施有效地控制以及監管，增加項目成本控制難度。另外，經濟體制改革過程中工程造價控制措施及體制所涉及到的單位與部門都大大增加，協調管理有所欠缺，工程造價控制水平較為低下，不能全面控制工程造價。

四、我國建筑工程造價的發展前景

1.深化改革，完善成本管理體制。首先，政府應加大工程造價管理的重視程度，轉變管理職能，切實執行相關監督制度，提升管理水平。建設工程建設期間，應加強工程造價咨詢單及造價管理人員監管力度，提高管理隊伍綜合水平，以更好地促進造價控制工作全面開展。其次要加強工程造價管理制度的改革與完善，加強工程量清單報價的運用，對于信息服務水平要有一定的提高，要做好工程數據綜合整理工作，及時掌握有關政策、規定，才能更好地進行成本控制，取得項目預期效益。為了更好地促進工程造價管理標準協調指標的建立，本文在明確工程造價管理各部門銜接關系的前提下，建立了各部門定期協調銜接制度，實現了由政府機構向行業協會轉變。國家將政府投資與民間投資分別管理，降低建材價格和勞動力成本的干預力度，嘗試宏觀調控。重點是制定政策和法規，進一步加強有關工作配合。

2.做好對項目建設全過程的成本管理。第一，增強設計階段的成本控制。當工程設計的方案需要進行變更時，必須要有原立項審批機關進行相應的批準。同時，在施工以及竣工驗收的過程中，需要嚴格按照設計圖紙進行檢查，從而確保施工與設計方案保持一致性。第二，嚴格管理項目的招投標，明確工程造價。在當前階段，要想在市場經濟中更好地管理工程造價就必須不斷完善招投標制度。嚴格按照公開，公平以及正義的原則在市場相對競爭的環境下做到優勝劣汰對工程造價進行合理的控制。與此同時，施工企業在招標時也要做好招標項目審查工作，合理選擇招標文件。同時建設主管部門還應加強巡查，對投標底價及合同價款進行審查。第三，做好施工過程中造價管理。由于建設項目在建設過程中具有很多的不確定性，不可避免的會發生工程變更以及現場簽證等問題。所以建設單位必須對其嚴格管理與監測。若設計階段發生變更問題，則其他成本不受任何影響，只要結合變更的要求對設計圖紙進行修改即可，通常不會產生太大的損失。但是在施工階段發生更改問題后，更改所造成的損失就無法估量了。所以，當工程變更無法避免時，應盡可能在設計之初就加以控制，加強工程造價控制最大化。此外，管理人員在實際項目簽證過程中必須對項目合同具體內容有清晰的認識，對施工過程中各環節行業的具體標準有清楚的了解，對其來源有清晰的分析。簽證是至關重要的。以及計算方法，也應要求建立市場價格確定法。由于該工程全過程所選施工材料品種較多，加之材料供應渠道較寬，無疑給預算人員及現場管理人員增加了困難，使其必須注意材料價格控制。用于作為項目建設中的關鍵內容時，必須注意市場行情并熟練運用建筑材料價格信息才能保證采購人員所購買的物資既滿足質量要求，并且還相對成本較低，可以實現對項目投資進行有效的管控。另外，審計人員編制項目的預算，也要科學合理的分析項目的竣工成本有無超出預算的情況。第四，做好對竣工階段的造價控制。在建筑工程進行竣工驗收工作中，需要對施工階段的各項工程材料進行收集和整理，在結算工作中，確保不遺漏、不過度計算，預算定額和應正確應用不同類型的項目成本，保障竣工結算報告的真實性，對造價數據和分析結果進行匯總，形成數據庫，為后續項目予以參考。

3.完善法律法規，合理配置施工人員。為規范項目成本控制過程，政府部門應結合當地市場情況和項目特點，制定標準化的成本管理策略。此外，不同政府部門要加快改革步伐，進一步提升改革效率；為不同的部門搭建溝通橋梁，讓各部門及時進行溝通，及時交換意見，逐步形成合理的管理標準，滿足工程造價管理的需要。大多數情況下，工程的人工成本占總成本的1%，人工成本多參照結合工作量和工人的單價確定。鑒于農村富余勞動力的增加，城建人員大多來自農民工，施工以團隊承包方式進行。另外，鑒于建設項目的勞動力來源不同，技能水平存在巨大差異，這就需要對每個團隊進行嚴格選拔，選擇工作經驗非常豐富、施工比較熟練的團隊，做好對質量的把控，縮短工期，降低建設成本。

4.正確處理工期與造價的關系。在建設項目施工期間，若能壓縮工程時間，就能有效地控制施工成本，同時由于建筑材料價格上漲或者銀行利率也能進行有效地控制，這些都是建筑企業必不可少的。然而，若在建筑施工期間，過分追求施工進度的話，不但會給建筑工程質量帶來負面影響，甚至還會使建筑工程成本提高。所以，施工企業要正確處理好施工進度和工程造價管理之間的關系，并嚴格按照施工進度開展施工，以保證工程質量，達到節約施工成本，促進建筑企業經濟效益提高的目的。

5.對工程質量與工程造價之間的關系進行科學處理。建筑工程施工主要就是將建筑設計圖紙轉化為實際工程進行施工。在進行建筑工程施工時，對施工成本進行過高要求，不但嚴重阻礙了建設工程質量的提升，而且還會使建筑項目使用時間縮短，浪費更大。若施工過程過于注重施工質量還會影響建設工程正常施工進度和提高建設成本。所以，施工企業在對建設項目進行建設時，要對其施工質量以及施工單位之間進行把控，保證其建設效率以及建設企業經濟效益。為確保建設工程的質量打下基礎。

6.完善法律法規，合理配置施工人員。為規范項目成本控制過程，政府部門應結合當地市場情況和項目特點，制定標準化的成本管理策略。此外，不同政府部門要加快改革步伐，提升改革效率；為各部門搭建良好的溝通橋梁，讓各部門相互溝通，及時交換意見，逐步形成合理的管理標準，滿足工程造價管理的需要。大多數情況下，工程的人工成本占總成本的1%，人工成本多參照結合工作量和工人的單價確定。鑒于農村富余勞動力的增加，城建人員大多來自農民工，施工以團隊承包方式進行。建設項目的勞動力來源不同，技能水平存在巨大差異，這就應當需要對每個團隊進行嚴格選拔，選擇工作經驗豐富、施工熟練的團隊，便于嚴把質量關項目，縮短工期，降低建設成本。

7.建立健全的城市工程造價信息系統。從這個客觀經濟層面來看，建設成本管理的相關信息數據應該是城市社會信息共享資源。工程造價信息發布管理等工作還一定要強調完全符合工程建設的規范化、實效化、量化化、實效性強等多項工程管理共同原則。工程造價項目管理合理協調工程建設的工程材料、設備、供應商等諸多基礎信息要素，及時、定期地對外發布和披露工程信息，政府需要對建筑行業市場數據和信息的快速收集、篩選、整理和應用。

8.做好建筑工程造價預算審核工作。第一，費用的審核。收費標準依據工程造價部門執行的相關條例規定和文件確定，并與招標文件、合同有機結合。在審核工程造價預算的過程中，首先要考慮收費文件是否有效，收費表是否與工程性質統一，此外，在計算費用時，應注意收費基礎是否正確。第二，對套用價格進行審核。一是審查補充固定單價。補充固定單價的審核，主要檢查編制方法和依據是否正確，機班單價、人工工作日單價、材料預算值是否合理。二是復核轉換后的固定單價。為確保折算單價的準確性，需要對折算的內容進行明確，例如，機械設備的折算方式，配額中的材料以及人工，應明確選用的系數和轉換方法。三是申請審核的直接配額單價。需要明確建設單位中的項目內容和項目名稱與設計要求保持一致。鑒于總承包和分包與項目工程密切相關，在綜合預算定額的項目中很容易造成重復工程量。應用有最高限額的固定材料時，如果主要材料的價格未超過最高限額價格，則預算價格應按實際補充價格的差額計入直接成本。第三，審核項目數量。建筑工程量計量誤差可分為正計量誤差和負計量誤差。此外，正測量誤差表現在設計室內或室外垂直距離小于計算的土方開挖垂直距離，應結合建筑圖紙計算。未扣墻中楣梁和環梁所占據的長方體體積；未扣開的凹槽和強化木地板的開口所占據的矩形區域；鋼材焊接和解扣膜的計算；板梁交叉處的柱子、應力鋼筋和強度鋼筋的重復計算。一方面，正的測量誤差表明，不能結合理論尺寸計算來計算施工量。但是，起草的建筑施工圖的施工量一定要了解施工量的計算規則。應能明確區分計算范圍，如混凝土強度建設工程中柱梁的具體劃分、柱高的具體劃分、次梁、混凝土梁的具體劃分等；另一方面，檢查越詳細越好，圖標大小不同，計算出來的大小也不同，避免計算錯誤。在審核簽證證件數量方面，應妥善設計變更通知和現場簽證，真正做到合理計量，實事求是。第四，審查材料和設備的價格。材料設備在建設投資中占相當大的比重，在預算審核中要認真審核材料設備價格。同一種材料在不同地區的價格差異很大，特別是沙石等地面材料。在材料設備價格審核過程中，應盡可能深入調研當地市場，確保材料設備價格與當地市場情況保持一致。

9.提升管理者水平。結合目前部分建筑企業管理人員的實際管理水平分析，在預算、成本等管理工作方面，企業還應當需要加大對管理人員能力和素養的培訓和提升。或者企業能夠結合當前的人力管理情況進行適當的培訓。聘請專業機構的培訓人員或專業會計師事務所的會計師，對企業人員進行財務、管理技能和知識的培訓；同時，企業還應當需要考慮人員的薪酬，這能夠參照結合企業的財務狀況和實際經營情況而定。要有針對性地提升成本管理人員的薪酬待遇。優秀的人才隊伍是提升企業管理水平的重要手段。企業通過提升人員薪酬待遇，廣泛吸納社會高水平、高素質的成本管理人才，積極帶動企業發展。整體內部管理水平。最后，企業需要構建完善的獎懲機制，能夠明確獎懲，更好地激發內部人員的工作積極性和積極性，并能夠對人員的完成情況進行定期考核和檢查。對任務完成情況突出的優秀人員，要給予應有的物質獎勵，對完成工作任務不力的，也要給予有效懲處，切實為企業全體員工樹立良好的成本控制觀念。

10.完善市場競爭機制。首先，需要與國家宏觀調控政策進行結合，對建筑市場競爭機制進行完善。其次，需要對企業素質進行提升，規范承包行為。作為建筑工程的一部分，承包商承擔建設任務。要規范招標市場，構建聯辦制度，對招標活動進行規范，做好配合。

五、結語

綜上所述，作為工程管理的重要組成部分，工程造價緊密關聯到工程建設的順利完成。工程造價包含投資預算、設備材料采購以及人工成本等內容，工程造價的控制時間比較長，期間有非常多的不確定因素，造成各種工程造價問題。制定更科學合理的應對預案，從全過程控制的角度，轉變項目成本控制觀念，加大前期成本控制的力度，同時科學適應新技術，靈活調整成本控制方案對于項目的具體情況，實現成本控制的作用最大化。