高質量發展視域下高校后勤管理改革研究

廣西警察學院 趙文娟

一、引言

隨著教育體制改革的深入，高質量教育已成教育事業發展的主要方向，高質量教育不僅要側重于學生學識與身體素質，也囊括了對學生心理層面、道德層面以及情感價值層面的教育，從全面發展的角度設計和實施各項管理活動，進一步落實“立德樹人”教學任務，為社會培養更多優質的、全能的人才。而在這個過程中學校后勤管理工作發揮著極其重要的作用。高校后勤管理工作是高校管理體系中的重要組成部分，它肩負著構建和諧校園、為師生的學習與生活提供優質環境的重任。該項工作質量的高低直接影響著高校教育教學及管理各項工作的正常運轉。但一直以來，高校管理體系中后勤管理工作并未得到高度的重視，校方基本上將精力都放在了師生管理、教學及科研工作上，很少會關注后勤管理工作，思想上的偏頗也影響到了管理制度、管理模式等方面的完善性、成熟性與可行性，因此面對新的教育環境以及學生的學習與發展需求，高校要基于高質量發展來創新后勤管理工作，實現其社會化改革，從而為和諧校園的建設奠定基礎。

二、高校后勤管理概述

具體來講，高校后勤管理工作涵蓋的范圍比較廣泛，主要集中于以下幾個領域：（1）宿舍管理。這是后勤管理工作中最重要的一部分。高校學生基本都是住校生，宿舍是必不可少的，學生要想有充沛的精力去學習，休息質量至關重要，而宿舍就是學生在校生活起居的唯一場所，其舒適性和適配性是保障學生休息質量的關鍵。因此在后勤管理中必須要對宿舍管理予以高度的重視，而管理的內容不僅包括宿舍基本生活設施的安置與維護，還要保障其內部環境的安全、整潔與衛生，同時在宿舍環境的創設上也要融入德育元素，便于實現育人管理。（2）教學樓管理。教學樓是學生上課學習的主要場所，教學樓中的每個教室都要確保具備上課所使用的教學工具，載體是齊全的、有效的，包括教室里的燈、黑板、多媒體等；要確保整個教學樓的邊邊角角始終處于干凈衛生狀態，這個過程中清掃教室的時間安排要與學生的上課時間錯開，而樓道的清掃時間可以與學生上課時間同步，這是為了防止其他時間有大量的教師或學生來回走動影響清掃工作。還有對教學樓的巡視工作也屬于后勤管理工作的一部分。（3）食堂管理。食堂是師生滿足飲食需求的主要場所，安全、美味而多樣的食物會為師生的身體健康提供豐富的營養，而良好的食堂環境和優質的食堂服務則能帶給師生強烈的身心愉悅感，不論是身體需求還是心理需求都能得到極大的滿足。因此該領域的管理內容就包括了師生就餐環境的衛生、食品材料的安全與衛生、食材的質量、種類、數量以及餐具的清洗、消毒等都要進行標準化管理，以此來滿足日常需求。（4）設施設備管理。學校各項活動的有序、正常開展都需要配備對應的教學資源及設施設備，因此對其的管理也是后勤管理工作的重要內容。比如電源電路，高校的用電量是巨大的，教學樓、圖書館、辦公樓、宿舍樓、餐廳及校園內的其他基礎設施都需要大量的電力供應，若是電線電路老化出現了故障，不僅會影響到日常正常的教學管理活動，甚至嚴重的會造成安全事故。因此后勤部門是需要定期檢查線路的，并配置應急照明設備，通過對安全隱患的預測來制定對應的應急方案，一旦發生突發電力事件能夠有效應對。另外，用水系統、網絡系統等也是常用的基礎設施，也與電力系統一樣有嚴格的管理機制。

三、高質量發展視域下高校后勤管理原則及意義

（一）原則

（1）服務與管理并重。高校后勤管理工作是后勤部門的主要工作內容，從本質上分析后勤管理工作具備了服務與管理兩大職能。一方面，后勤管理工作所囊括的所有內容無一例外都是為了教師與學生的工作、學習與生活而提供的系列活動，有著明顯的服務性特點；另一方面，后勤管理工作不僅是服務師生，一定程度上還展現出來一定的管理性特點，比如通過管理規范師生對基礎設施設備的使用；通過巡視管理可以確保各活動場所的安全與健康。服務與管理是相互融合的，管理中有服務，服務中有管理。

（2）統一指揮與民主管理

由于高校后勤管理工作涉及的領域廣、內容繁多、時效性強，在具體工作進程中是需要予以統一規劃的，管理觀念、行動必須要保持一致性，部門之間必須要在統一指揮下相互配合且各司其職。同時鑒于后勤管理是一服務行為，師生可以對此發表自己的看法或意見，后勤管理部門要聽取并斟酌采納。每個管理人員都要明確自己的角色定位：不僅是管理者還是服務者，不但要積極管理，還要善于接受管理。

（二）意義

（1）為高校教學及科研工作的高質量發展提供支撐

高質量發展涵蓋了社會各領域的發展要求與方向。教育是一個國家和民族發展的基石，教育的高質量發展是推動國家、社會高質量發展的重要力量。而教育的高質量發展就是在原有的基礎上不斷創新教學模式、不斷提升辦學能力與水平，促使該學校升級為一流的學校、使學科發展為一流的學科、使學生成長為一流的學生。后勤管理管理涉及學校的管理、教師的教學與科研以及學生的學習與生活，因此運用高質量發展理念促使工作改革就為“三個一流”的發展和實現提供了堅實的保障，同時其發展階段和管理水平也能從側面反映出了該高校的教學、科研水平和發展情況。

（2）為高校“三全育人”提供第二教育基地

當前高校高質量發展的基本要求就是“全員、全過程、全方位培育人才”。后勤管理工作要確保各項教育資源、教學技術得以合理的配置，促使高校的教育教學及教研工作高效開展，更要堅持人本原則，將“學生的發展需求”作為出發點和落腳點，構建“三全育人”新體系，為高校“三全育人”提供第二教育基地保障高校高質量發展。比如管理人員在面對師生時或開展具體工作時都要嚴于律己，用自己的言行舉止來影響師生，從日常生活中將“育人”元素展現出出來，創設出良好的育人環境。

四、高質量發展視域下高校后勤管理存在的問題

（一）統籌協調不到位

隨著教育事業的發展，高校教育也進入了一個新的時期，不論是生源還是學校規模都有所擴大，校區數量也在逐漸增多，無形中就加大了高校整體管理的難度。后勤管理也不例外。由于后勤涉及的內容多、領域廣，高校本身并不能全部運用自己的人員，有些部門基本上都是通過招投標等方式來選擇外界社會力量并組建而成的，因此校區之間在后勤管理工作上是不能用同一個標準或模式去界定和評價的。比如食堂方面、物業服務方面以及園林綠化方面，基本是外包，不僅對高校成本是一項巨大的支出，也造成了資源上的浪費。當前形勢下最明顯的就是食堂，由于外賣的介入、校外蒼蠅館子的盛行以及學生對校內餐食的不滿，導致食堂經營出現了異常，甚至是虧損，因此外包的食堂窗口往往會選擇退出，高校還需要重新去招標吸引新的外包商，不但管理成本急劇增加，管理難度也在增加，這些問題都說明了當前高校的后勤管理統籌協調不到位。

（二）規章制度不健全

高校后勤管理工作具有明顯的服務性，但一直以來，高校對其的認知并不全面和深刻，校方的不重視也影響了后勤部門的工作觀念和工作態度，在開展工作時沒有樹立起“服務”意識，沒有采用積極、主動地態度去對待工作，只有需要的時候、被他人要求的時候，管理人員才會去做某項工作。事前無準備、事中無觀察、事后無跟蹤實屬常態。這個問題的出現就源于思想不重視導致了的規章制度不完善，很多事情無章可循，或者制定的內容規定不太清晰和明確、沒有較強的操作性。影響的不僅是高校的管理成本，還有教學與教研工作的發展。具體分析，其中監管制度不完善與應急搶修制度不完善是最明顯的。像外包服務無法真正做到有效監管、一級院部與二級院部針對某項工程沒有做好交接而導致的責任不清。綜合以上因素的疊加，容易導致后勤服務效率低下、服務水平起伏波動較大、最終導致師生滿意度差的不良反應。

（三）管理專業性不高

在多數人的認知里，后勤管理屬于行政部門，沒有太大的技術含量，對人員的要求也并不嚴格。這種認知實際上是錯誤的。從后勤管理工作的內容可以看出，很多問題會涉及單純的管理，也會涉及技術方面。尤其是水、電路、網絡等，技術性較強，一般都是專業性的社會機構去開展。但高校將這些領域外包給社會機構的過程中，很少會全面調研市場，導致引進的外包企業存在服務水平、技術儲備上的差距，特別是高校遇到的問題不簡單、難以有效解決時，高校往往還需要再單獨購買相關服務。不論是外包企業整體的服務質量問題還是內部管理人員自身存在的問題，都說明了目前高校后勤管理部門的管理專業性整體上是不高的。

五、高質量發展視域下高校后勤管理改革的優化措施

（一）轉變管理觀念

高校教育的有效開展及高校的持續發展都離不開黨的正確領導，后勤管理工作作為高校發展結構中的重要組成部分也要堅持黨的正確領導，要以黨建思想為引領，積極轉變管理觀念，充分意識到后勤管理工作的內涵及其對高校發展、對人才培養所產生的重要作用。不僅高校本身要從思想上轉變，對后勤管理工作加大重視，比如資產、招投標、基建工作，紀委、審計、財務等部門要加強事前事中監督，既要相互分工，也要相互配合，共同促進校內重大經濟項目的落地落實，后勤管理部門也要高度重視該項工作，認真分析各項工作的要求、范圍、標準等，提升自身的專業能力；同時要不斷發展優秀后勤員工加入到黨組織中。要將后勤文化與黨建文化、學校文化融合起來，將其轉化成物質生產力，作用到后勤管理工作中，提升工作的主動性、積極性和時效性。特別要注意，每個后勤管理人員都要對自己的工作和角色有新的認知和定位，要知道后勤不“后”，要有大局意識，站在高度去思考、腳踏實地去做。

（二）完善管理機制

首先，要基于實際優化工作制度。針對上述高校后勤管理統籌不協調的問題，高校必須要強化對該工作的統一領導，事關高校發展的重大工作，校方要成立專門的、能長久下去的部門及工作小組，一方面，該部門及小組對該項工作能夠投入全部的精力和時間，另一方面即使該類事件或類似事件再次發生時，該小組也對其有了一定的了解，并積累了相當的經驗，處理起來較為高效。比如當前整個社會形勢是不太樂觀的，很多學校都已經實施了封閉性管理，這個時候就應該由后勤管理及其工作團隊來牽頭，有效地組織學生及教職工開展正常的生活，確保各項生活物資都到位。另外，校內內部職能要予以優化，不僅要在校方統一領導下對校內同時承擔后勤職能的多個部門明確職責，做好分工，提高整體效率，還要建立行政、教輔崗位輪崗的長效機制，要形成輪崗交流的常態機制，讓新進入的管理人員都能享受到學習與交流的權利，使其能夠在基層得到最充分的鍛煉。其次，要完善后勤管理制度。完善的管理制度體系是高校后勤合規合法開展工作的重要基石，也是后勤工作高質量發展的重要保障。比如管理校園財產方面，根據學校實 際耗資狀況，可制定出《校園財產管理制度》《破壞校園公務賠償制度》等；比如針對監管機制問題，高校應該從源頭抓起，在針對某個后勤項目進行招投標時，就要讓具有豐富后勤管理工作經驗的行政人員從項目實際情況出發，將相關的要求、管理標準、考核機制等詳細寫入到招標文件中，只要外部企業承擔起了該后勤項目，就必須要嚴格遵守文件合同中規定的內容條款。通過法律效力來保障后勤管理工作的監管力度。

（三）強化隊伍建設

后勤管理工作的質量很大一部分取決于管理隊伍的素質及能力。因此高校要強化管理隊伍的建設，不斷提升其專業能力和職業素養。由于后勤部門并非都是高校內部人員組成的，也有部分是外包服務企業。針對這種情況，高校要做好兩手準備，其一，高校要在立足定編、定責、 定崗的原則上以及后勤人員實際能力水平上，對照崗位職責需求選擇部分職工參與到后勤管理工作中，通過發揮他們自身在學校工作的經驗來提升工作效率，同時在利用社會招聘渠道招聘新職工時要對崗位要求、用人標準等進行明確規定，不僅從學歷上、經驗上有要求，也要關注應聘者本身的思想道德和職業素養，聽一聽他們對該項工作的看法及后續的工作規劃，然后再以公證、 公開的考核面試確定人選，由此從整體上能夠保證管理隊伍的綜合素養處于平衡發展狀態；其二，高校對于外包服務單位，像水電系統、食堂餐飲系統等，不僅要在招標合同中對管理職責、范圍、標準等有明確的注釋，便于后期雙方都能嚴格按照合同履行義務，同時也要在日常中由校內行政部門進行一定的培訓工作，提高其職業道德和服務意識。除此之外，校方還要將人文關懷深入到管理隊伍中，提升隊伍的凝聚力和向心力。比如在日常工作中領導部門可以走進職工，了解工作中或生活中遇到的難題或困難，并及時做出反饋或處理，加以疏導開通，以確保職工擁有一個健康的身心，更積極地投入工作當中。

六、結語

后勤管理工作并不是一個陌生的領域，其是在各項管理經營環節中提供各項資源上的配置，并創設出安全、舒適的環境，以一己之力成為保障和推動前方經營管理工作有序開展的大后方。反映在高校中就是為校方所開展的系列教育教學管理活動提供所需要的各項物資資源、各種生活與學習環境，便于教師正常開展教學管理及其他教研活動，并與學生正常參與高校的學習與生活，是高校的物質保證體系。因此高校要重視該項工作，不僅要充分理解其內涵及內容，也要遵循一定的原則，運用多樣的優化措施來開展后勤管理工作，實現管理工工作的高質量發展，從而更好地發揮作用，服務師生發展、服務高校教育的高質量發展。