探討新形勢下事業單位政工干部所應具備的工作素養

安徽省銅陵市道路運輸管理服務中心 陳天驕

作為保障和改善人民生活的重要組織和推動事業單位發展的重要力量，政工干部的支柱性作用日益明顯，思想政治工作既是以人為本的基礎，又是事業單位穩定發展的政治保障。探討新形勢下事業單位政工干部所應具備的工作素養具有十分重要的意義。

一、事業單位加強政工隊伍建設的意義

政工人員專業能力及職業思想素養反映了事業單位的服務水平，若是政工人員能力、素質均相對較低，將對事業單位的發展進步造成影響，不利于人們對單位良好印象的形成，因此，培養政工人員職業能力與思想素養是必要的。除此之外，職工干部時刻發揮的榜樣作用，直接關系到下面的工作者，當政工人員具有高水平的專業能力與素質時，才能夠發揮自身政治核心的工作，增強單位凝聚力，逐漸打造良好的工作環境，為人民群眾送去更好的服務。由此可見，培養事業單位政工人員素質與能力對單位乃至社會發展具有極強的社會意義。

（一）政工隊伍建設能夠加強事業單位思想政治

事業單位要想取得更好的發展，一方面需要提高事業單位的工作效率，另一方面需要加強職工的意識。事業單位要提高職工的思想政治意識，就必須利用政工干部來培養職工的思想政治意識。更好地傳達黨的方針和政策，使職工執行黨的方針，促進事業單位又好又快發展[1]。事業單位的發展在很大程度上影響著國民經濟的發展，因此，事業單位政工隊伍建設是符合社會發展的，也是每個事業單位必須進行的一項工作。

（二）加強事業單位政工隊伍建設是推動自身和諧發展的必經之路

事業單位為構建社會主義和諧社會提出了一系列的解決方案，其中最重要的就是加強政工隊伍建設。中國經濟社會發展進入新階段，因此，事業單位思想政治教育工作的方向已開始轉向構建社會主義和諧社會和實施可持續發展戰略。事業單位政工干部要根據新時代的特點，分析和解決各部門存在的問題。只有這樣，在事業單位工作的政工干部才能在職工中發揮重要作用。

（三）加強事業單位政工建設能夠很好提高員工積極性

事業單位的發展離不開職工的工作，因此，要想更有效地發展，就必須從職工的利益出發。在人事管理中，必須堅持以人為本，對職工進行思想道德教育，樹立復合型人才，而不僅僅是提高事業單位員工的工作能力。只有加強事業單位政工建設，才能改善其工作人員的生活質量，國家才能更好地發展和強大。

二、新形勢下事業單位政工干部應該具備的素質

（一）較強的工作能力

新時代，新面貌，新時期，我們的許多部門取得了可喜的成績，形成了強大的動力，成為我國全面發展的源泉。然而，不能僅僅停留在過去，要更加關注發展前景和改革進程，不斷更新思想觀念，不斷學習黨的先進思想理論，自覺主動地發現問題，解決問題，培養終身學習的視野。同時，要不斷提高自己的實踐能力，理論與實踐相結合，不斷改進自己的工作方法。

（二）政策剖析和應用能力

要堅定不移地堅持中國共產黨的領導和黨的方針政策，全面深入地按照國家政策解讀政策內容，不斷深化內涵，不斷思考如何落實這些政策，具體落實這些政策的措施，發揮好政工干部的作用，更好地服務人民。政工干部必須了解政策的實質，認真講解，確保政策的貫徹執行[2]。

（三）處理問題的能力

政工干部作為事業單位的一部分，必須具備基本的預測能力和領導能力，以及解決一些矛盾和突發問題的能力。

三、當前事業單位政工隊伍建設存在的問題

（一）政工隊伍結構不合理

雖然經過多年的改革，各事業單位政工干部的工作取得了一定的成效，但人員結構不合理的問題仍然存在。一是由于年齡結構不合理、勞動儲備不足等原因，導致重要工作仍由老同志完成，年輕同志技能不足的現象。然而，一些喜歡思想政治工作的青年同志，既有良好的素質，又有創造專業人才的能力，但由于個性、經驗等原因，無法從事政工工作。二是政工干部的知識結構和文化背景發展不合理，許多思想政工干部知識結構單一，對與政治無關的工作缺乏認識。

（二）政工隊伍素質滯后于思想政治工作需要

隨著高新技術，特別是通過互聯網提供的信息技術的迅速發展，互聯網的廣泛應用將進一步擴大信息傳播的范圍，進一步加快傳播速度。世界各國都希望利用現代信息技術加強和改善對外交往，這對人類意識產生了前所未有的影響和后果。在信息時代的變化中，人們的思想變得非常活躍。在快速發展的信息時代，“外部世界”給人們帶來了前所未有的沖擊，帶來了各種各樣、多樣化和有吸引力的包裝，導致了思想多樣性的增加。深化國際交流與合作，積極應對文化和思想的入侵。同時，舊的經驗、舊的方法往往不能滿足快速發展的社會公共服務的需要。

（三）政工隊伍聘用制度不完善

當前事業單位政工工作主要由黨員負責，這不僅不符合現代人性化管理的基本原則，而且嚴重影響了政工隊伍的積極性和責任心。缺乏科學的競爭機制會影響政工干部的健康發展和事業單位的長遠發展。

（四）政工隊伍運行效能低

政工工作是一切工作的生命線，在事業單位中，政工干部的工作比較密集。目前，在事業單位的思想政治工作中，還存在著“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的現象，這個問題在思想政治工作中由來已久，職責模糊。思想政治工作普遍缺乏遠見和創新，存在偏見，導致思想政治工作效率低下。

（五）政工隊伍建設缺乏有效激勵機制

目前，事業單位的人力資源配置機制不足，同時，績效考核機制不科學、不合理，目前仍采用傳統的定性評價方法，沒有建立有效的理論指導和具體的量化指標提升機制，同時，薪酬分配與績效之間的關系不密切。

當前的崗位考核機制不能科學有效地評價政工干部的實際水平和貢獻。同時，實施大規模選舉的審查程序，結果與員工獎懲、晉升、職業培訓相一致，導致年度審查對員工沒有實質性的政治激勵。

四、完善事業單位政工隊伍建設的對策

（一）規范政工隊伍選拔任用程序

1.政工隊伍選拔任用基本原則

隨著人事改革的深入，現有的選擇和任命機制以及培訓高技能政工干部的要求仍然存在。因此，要保持一個充滿活力、可持續發展的政工干部團隊，必須規范政工干部選拔程序，建立有效、務實的民主機制，選拔引進高質量的公平競爭機制，努力營造優秀、健康、可持續發展的政工工作氛圍。

2.政工隊伍選拔任用步驟

第一，公示聘用崗位設置信息。研究表明，近三分之一的職工不了解政工崗位的內容。目前，政工崗位的具體工作內容尚不明確，因此，政工崗位就業方面需要有更大的透明度，努力做到標準和程序公開，充分保證職工參與，調動干部群眾積極參與政工崗位監督活動，提高政工崗位公示聘用的可信度。

第二，個人申報。個人對照政工崗位聘用標準與崗位職責提交競聘申請，改變以往只有領導者或組織推薦的方法，提高競爭對手的參與。被動分配的選擇可以使事業單位在個人申報的基礎上進行公平競爭，真正競聘機會。

第三，競聘上崗自薦。完善政工干部選拔任用機制，促進政工干部在競爭中自我表現，建立開放平等的政工干部選拔平臺，為進一步成長提供機會和挑戰，帶來平等的機會。提高人事選拔過程的透明度和民主化，實行政工干部選拔的綜合競爭制度，創造平等競爭條件，培養大批高層次政工干部人才。

第四，民主推薦。民主推薦的內容包括召開政治工作人員推薦會議，公布政治工作人員的姓名、資格和范圍，填寫推薦表格，廣泛參與民主推薦的候選人名單。

第五，考核評價。考核評價目標確定后，應根據單位和人員的實際政治需要和道德能力、民主建議、一般評價，充分考慮工作的連續性和人員、職位的可取性，防止不良情況的發生。提議的選票可以相當于一次選舉，也只能用來確定候選人的立場。此外，事業單位還要組織必要的績效考核。在評審和評價過程中，一定要遵守規章制度，確定崗位的具體情況，注重能力和效率，完善評價流程，提高競爭對手的選拔質量。

第六，公示與監督。事業單位選舉和聘任政工干部時，要嚴格遵守國家監督制度，在人民監督下選拔和聘任政工干部。考慮到保護舉報人合法權益的必要性，要積極為全面控制創造有利條件，為政工干部的選擇創造公平合理的競爭環境。

（二）建立政工隊伍培訓機制

1.政工隊伍培訓總體要求

在新時代、新背景下，事業單位思想政治工作也面臨新的挑戰，對事業單位政工干部工作提出了更高的要求。政工干部要堅持終身學習理念，不斷加強教育，牢牢把握時代脈搏，用豐富的專業理論武裝自己，具備應對機遇和挑戰的信心和能力。作為最直接和有效的工具，培訓是加強政工干部素質的一個重要部分。

2.政工隊伍培訓實施要點

一是充分利用現代網絡信息資源的快速優勢，大力開展事業單位政工干部的遠程培訓。遠程交互式培訓的特點是大量的信息和內容快速更新和傳輸，可以有效解決工作時間和學習時間之間的矛盾。采用遠程學習模式，在各部門工作的政工干部能夠越來越深入地學習和理解知識，獲得更方便的知識，滿足了政工干部的需求。

二是根據職業發展階段的不同特點，建立相關的培訓機制。在事業單位政工干部的成長過程中，經歷了三個重要的發展階段：新時期、成長周期和成熟周期。在新一屆任期內，這一時期政工干部的主要特點是了解所在單位的工作情況，了解自己的工作方法和政治能力，盡快適應自己的政治職責。新政工干部的培養必須以政治理論、政治法律和工作素質為重點，逐步豐富政治理論，盡快與實踐相結合。事業單位思想政治工作的發展期為4-10年。政工干部經過一定的專業訓練，掌握政治工作的基本技能，逐漸成為各部門思想政治工作的核心。這一時期是人才成長的最佳時期。政工干部的培養更注重思想政治工作的分析，從而提高工作效率和創造力。成熟期是參與單位思想政治工作十幾年，在這一時期，政工干部具備了駕馭政工工作的能力，表現出了高度的職業化，并開始形成權威。在此期間，對政工干部的培訓以專題研究為主，輔以現代和最新的技術培訓方法，以提高他們履行重要職責的能力和信心。

三是進一步完善包括城市、區域經濟組織在內的事業單位在專業人才發展經費預算等方面的財政資金；與事業單位有關的支出預算應當編列專項經費，用于政工隊伍建設，為政工隊伍的專業培訓提供資金。

（三）完善政工隊伍評職辦法

評價激勵是培養專業政工人才的有效途徑。認真落實“遵守評價標準、監測報告數量、提高報告質量”的指導方針，并按照評價規則和程序認真執行。

首先，嚴格審查申請。在申請資料提交之后，每一個參與者都應該了解他們的教育，思想政治領域的經驗，在特定時期的資格和成就。針對不同的評價項目，指定一個項目，對標準化審查的材料進行徹底審查。特別是要嚴格遵守政工干部的要求。在處理這些問題時，尊重客觀事實，保證公正性和客觀性。

其次，嚴把資格評審關。根據被評審人員的資質、工作能力，精心選擇相應的等級，不斷提高政工人員的整體水平，進一步優化政工隊伍的整體素質。

（四）健全政工隊伍激勵機制

有效的激勵機制可以充分調動政工干部的行動，激發他們的奉獻精神和責任感，提高他們的行動能力和意識，充分發揮自己的潛力，提高工作效率，創造新的就業機會。從干部分配的角度，結合客觀現實，充分考慮政工干部個人技能。應加強科學有效的人員配置，確保人員的最佳利用，在日常工作中，推動更高目標的實現，在建立和完善有效的激勵機制時，激勵模式不可忽視。

激勵模式包括物質激勵和精神激勵。傳統的以補貼為基礎的物質激勵模式已經不能滿足當前社會制度的發展需要和廣大政工干部的發展需要。此外，近年來，公共政策制約了傳統的物質激勵模式，因此，與物質激勵相比，精神激勵很可能成為當前激勵機制的主要組成部分。每個人都有一種強烈的精神需求，即尊重社會、理解他人，因此，完善政工干部激勵制度，除了要對政工干部的工作和生活給予適當的關心和幫助外，還要為政工干部的個人成長創造良好的環境和條件，創造有利于個人發展的政治環境和機會，以及多層次的鍛煉。

（五）建設政工隊伍信息系統平臺

1.政工隊伍信息系統平臺應用價值

隨著互聯網技術的飛速發展和事業單位的增多，事業單位政工干部的管理越來越困難。建立一個有效的政工干部信息系統平臺已成為政工工作發展的必要。信息系統作為記錄政工干部的重要組成部分，對政工干部具有重要的意義。它不僅可以實時顯示常見的管理群體，還可以包含詳細的信息，方便信息的獲取和查看，減少統計和分析信息，為后續決策提供可靠的數據支持，極大地促進了政工工作的可持續發展，促進了科學的信息管理和監督。

2.建設政工隊伍信息系統平臺基本原則

第一，信息的完整性。主要涉及確保政工干部的縱向連續性和橫向覆蓋，以及人事信息系統的全覆蓋。不僅要有關于政工干部的自然信息，而且要按時間順序詳細介紹政工干部的表現，以保證信息的完整性，為今后政工干部的部署提供指導。

第二，信息真實性原則。可靠性是信息系統的生命，由于電子文檔易修改、不留痕跡，在電子信息管理過程中應嚴格遵守保密性和操作規程，不僅要有信息收集的來源和渠道，還要保證每一條信息的真實性。

第三，信息交互原則。與傳統信息不同，電子信息存儲容量大，傳輸快捷靈活，整體效率高。事業單位信息系統平臺必須遵循統一的規范和標準，分級管理，分級負責。同時，提供有序的信息傳遞，實現了信息服務管理的目標。

五、結束語

當前，我國正處于一個新時期，政工工作是事業單位工作和核心。只有保持高度的思想政治統一，才能更加有效地推進社會主義現代化建設。因此，只有不斷加速發揮政工干部的潛力，提高其工作質量，才能更有效地促進我國事業單位的發展。同時，讓事業單位政工干部堅定目標，為人民服務，全心全意履行自己的職責，為社會發展做出貢獻。