云南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)證分析

張 媛

（西南林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，云南昆明 650224）

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的重要載體。2008 年，浙江提出“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”的“安吉模式”開啟了我國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新典范。2022 年4 月11 日，《云南省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》頒布實(shí)施。《規(guī)劃》提出到2035 年，云南省將全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”工程，建設(shè)100 個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1 000 個(gè)精品示范村、1 萬(wàn)個(gè)美麗鄉(xiāng)村，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與全域旅游、大健康產(chǎn)業(yè)等深度融合發(fā)展[1]。美麗鄉(xiāng)村將在生態(tài)文明建設(shè)橋頭堡的云南省綻放光彩，助力探索“美麗中國(guó)”和生態(tài)文明在農(nóng)村的重要實(shí)踐。

學(xué)術(shù)界關(guān)于美麗鄉(xiāng)村的研究，主要集中在以下幾個(gè)領(lǐng)域：吳理財(cái)、吳孔凡對(duì)比分析了安吉、永嘉、高淳、江寧四地的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式，認(rèn)為政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、社會(huì)參與、項(xiàng)目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)支撐、鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)是四種模式的共同特征[2]。楊彩虹等指出，傳統(tǒng)村落承載著豐富的歷史文化信息，對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)和利用是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)針對(duì)其保護(hù)利用中存在的問題，因地制宜、多管齊下采取有效的改進(jìn)策略[3]。莊晉財(cái)?shù)纫詮V西紅巖村為個(gè)案，研究了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)擬合而成的復(fù)合系統(tǒng)中，美麗鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在邏輯[4]。沈費(fèi)偉、肖澤干在搜集浙江省2008—2014 年“美麗鄉(xiāng)村”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系涉及的5個(gè)層面、24 個(gè)代表性指標(biāo)數(shù)值基礎(chǔ)上，采用TOPSIS方法研究了浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化等方面取得的成效[5]。王丹玉等以南寧市石埠鎮(zhèn)為例，概括了石埠鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合的基本模式，并分析了不同模式對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的推動(dòng)作用，同時(shí)指出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)困境，進(jìn)而提出一些改進(jìn)措施和建議[6]。陳英華等認(rèn)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之間存在耦合關(guān)系，即農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；反之，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)又促進(jìn)著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合[7]。陳秋紅通過對(duì)浙江、安徽和四川三省401份農(nóng)戶問卷的Goprobit模型分析指出：在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，農(nóng)民的主體意識(shí)不強(qiáng)，他們將自身定位為“第二責(zé)任主體”，農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、受益性非常有限[8]。付洪良等采用因子分析法，通過對(duì)政府推動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力及生態(tài)自覺力涉及的12個(gè)指標(biāo)數(shù)值的分析指出：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)處于不同演變階段時(shí)，主要?jiǎng)恿υ匆矔?huì)不一樣，即農(nóng)村環(huán)境整治階段，政府推動(dòng)力為主；農(nóng)村生態(tài)休閑旅游發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力為主；美麗鄉(xiāng)村深化發(fā)展階段，生態(tài)自覺力為主，而且三種動(dòng)力源不是孤立存在的，而是協(xié)同推進(jìn)的[9]。路小靜等通過對(duì)江西婺源2006—2015 年美麗鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村旅游的耦合關(guān)系實(shí)證分析，指出鄉(xiāng)村旅游對(duì)美麗鄉(xiāng)村的驅(qū)動(dòng)作用滯后于美麗鄉(xiāng)村對(duì)鄉(xiāng)村旅游的促進(jìn)作用[10]。孔祥智、盧洋嘯在5 省20 村實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，歸納總結(jié)出生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的五種模式，即非農(nóng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、農(nóng)業(yè)旅游業(yè)融合帶動(dòng)型、一二三產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)型、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶動(dòng)型和種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶動(dòng)型[11]。王昌森等在論述青島市2013—2017 年美麗鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村旅游耦合關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立指數(shù)體系，進(jìn)行實(shí)證分析，認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平持續(xù)高于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，青島市是典型的鄉(xiāng)村旅游主導(dǎo)型耦合協(xié)調(diào)類型[12]。何成軍等在借鑒耦合動(dòng)力機(jī)制相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，指出鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的耦合形態(tài)可以分為自然耦合型、市場(chǎng)主導(dǎo)耦合型、政策主導(dǎo)耦合型、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)耦合型和逆向耦合型五種類型，且每種類型的具體發(fā)展路徑，還會(huì)受到區(qū)域、資源、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)等因素的影響[13]。

了解云南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀，分析存在的問題及采取的策略，有助于掌握云南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的整體情況，并通過對(duì)不同階段美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以期為我國(guó)其他地區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)提供一定的參考，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

1 云南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀

《云南省美麗鄉(xiāng)村評(píng)定工作方案》指出，依據(jù)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定“美麗鄉(xiāng)村”，2019—2021 年評(píng)選出的各級(jí)美麗鄉(xiāng)村數(shù)量列于表1。省財(cái)政、州市財(cái)政、縣財(cái)政分別對(duì)本級(jí)美麗鄉(xiāng)村給予發(fā)展支持，并按照“誰(shuí)授牌、誰(shuí)管理”的原則，每?jī)赡陮?duì)村莊進(jìn)行一次復(fù)查，如果復(fù)查不合格，會(huì)責(zé)令其限期整改，若整改依然不合格，便取消“美麗鄉(xiāng)村”稱號(hào)。

表1 云南省各級(jí)美麗鄉(xiāng)村評(píng)選數(shù)量 單位：個(gè)

2019—2021 年，云南省獲得省級(jí)美麗鄉(xiāng)村稱號(hào)的村莊達(dá)到300 個(gè)，分布在全省16 個(gè)地州市（見表2），建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與高原生態(tài)環(huán)境相包容、具有邊疆少數(shù)民族特色的新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村工程，已在云南省各州市順利推進(jìn)。

表2 云南省省級(jí)美麗鄉(xiāng)村區(qū)域分布情況 單位：個(gè)

2 云南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的階段特征

2.1 階段劃分依據(jù)

農(nóng)村是集經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化于一體的綜合系統(tǒng)，這種綜合性恰是農(nóng)業(yè)高效發(fā)展、農(nóng)民增收致富的基礎(chǔ)。隨著鄉(xiāng)村振興的不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的積極探索，農(nóng)村各方面的功能都日漸顯現(xiàn)，“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村正在以“宜居、宜業(yè)、宜游”的新定位，大步走在“美麗中國(guó)”建設(shè)的道路上。美麗鄉(xiāng)村是一個(gè)涵蓋經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等諸多因素的概念，不僅包含鄉(xiāng)村的“外在美”，即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕，而且包括鄉(xiāng)村的“內(nèi)在美”，即鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效。因此，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不可能一蹴而就，具體階段劃分及特征參照文獻(xiàn)［14］（見表3），同時(shí)應(yīng)該結(jié)合鄉(xiāng)村具體情況，探索切實(shí)可行的建設(shè)路徑和模式，以最大程度地彰顯美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

表3 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的階段劃分及特征

2.2 案例分析

云南省地處我國(guó)西南邊陲，屬于山地高原地形，西北高，東南低，立體氣候特點(diǎn)明顯，日溫差大，年溫差小，全省的地質(zhì)資源、動(dòng)植物資源、能源資源都比較富裕。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，全省共有4 720.9 萬(wàn)人，其中少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?3.12%，截至2021 年末，全省共有2 300 萬(wàn)農(nóng)民。美麗鄉(xiāng)村在云南省的推進(jìn)，既是民族團(tuán)結(jié)共同發(fā)展的需要，又是生態(tài)保護(hù)持續(xù)發(fā)展的需要。借鑒美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的階段劃分理論，課題組選取了玉湖村、寺登村兩個(gè)典型案例（見表4、表5），介紹他們的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

表4 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不同階段的典型代表

表5 兩個(gè)美麗鄉(xiāng)村典型案例建設(shè)現(xiàn)狀

2.2.1 玉湖村

玉湖村坐落在美麗的玉龍雪山腳下，是一個(gè)納西族古村落。1922 年美國(guó)《全國(guó)地理雜志》的探險(xiǎn)家、攝影家洛克來到玉湖村，被玉湖村優(yōu)美的景色吸引，在玉湖村一住就是27年，洛克舊居現(xiàn)今依然靜靜地等待著游客們的到來。

為更好地保護(hù)和開發(fā)玉湖村，村內(nèi)每個(gè)院落都力爭(zhēng)將納西特色凸顯出來，火山巖堆砌的民居保留著傳統(tǒng)古村落的建筑風(fēng)貌，蜿蜒的石板路直達(dá)村里每個(gè)角落，再加上便利的環(huán)村公路、寬敞的停車場(chǎng)、太陽(yáng)能路燈、翠綠的行道樹、整齊的排污管網(wǎng)，村容村貌改善明顯。村外，2004 年玉湖村就成立了玉湖旅游農(nóng)民專業(yè)合作社，對(duì)零散無序的養(yǎng)馬戶進(jìn)行整合，集中開發(fā)了“沿著洛克的足跡走進(jìn)玉龍雪山”旅游路線，并開展騎馬觀光體驗(yàn)服務(wù)及馬術(shù)表演等活動(dòng)；為滿足游客多樣化的需求，國(guó)際旅拍、自然博物研學(xué)、雪山野營(yíng)等旅游體驗(yàn)項(xiàng)目也陸續(xù)展開；同時(shí)，結(jié)合玉湖村民族風(fēng)俗的重要節(jié)日活動(dòng)也備受歡迎，如納西族節(jié)慶、非遺競(jìng)賽、大地藝術(shù)節(jié)、雪山音樂節(jié)等[15]。

美麗的玉湖村將生態(tài)保護(hù)、土地利用、民族文化與田園風(fēng)光四條規(guī)劃原則貫徹于實(shí)踐。2020 年，玉湖村共有農(nóng)家樂5 家，民宿客棧6 家，接待游客數(shù)量12萬(wàn)人次，旅游總收入1 200 萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)收入480萬(wàn)元，全村參與旅游的服務(wù)人員接近800 人，全年玉湖村農(nóng)民人均純收入達(dá)到14 800元。

2.2.2 寺登村

寺登村可追溯至2 400 多年前的春秋時(shí)期，是云南青銅文化發(fā)源地之一，是茶馬古道上的食鹽和毛皮、藏區(qū)的馬匹和藥材、滇西普洱茶、東南亞國(guó)家的香料等交易的重要驛點(diǎn)，是滇西北交通要衢。寺登村的白族民俗豐富多彩，有飲食、洞經(jīng)古樂、白族歌舞、民俗節(jié)慶等民族文化，而且具有白族特色的服飾、建筑、傳統(tǒng)手工技藝等彰顯了當(dāng)?shù)氐娜宋牡滋N(yùn)。

沙溪鎮(zhèn)寺登村的建筑群為典型的白族特色建筑，青磚碧瓦、三坊一照壁和四合五天井的院落是白族自建民居最鮮明的特點(diǎn)，并且全村90%的原始建筑仍然屹立不倒，在此基礎(chǔ)上以“最小修復(fù)，最大還原”為原則對(duì)古建筑進(jìn)行了修繕。與此同時(shí)，寺登村著重于村容村貌的全面改善，如道路改造、給排水管道建設(shè)、電力電信線路維護(hù)、垃圾污水的收集處理、公共廁所建設(shè)、環(huán)境綠化美化、重要節(jié)點(diǎn)空間整治等，一個(gè)魅力獨(dú)特、特色鮮明、文化內(nèi)涵高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的美麗鄉(xiāng)村正日漸成熟。

當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)以鶴劍蘭高速沙溪支線為主的外部旅游公路，打造環(huán)寺登村、環(huán)古鎮(zhèn)、環(huán)壩區(qū)、環(huán)四圍山區(qū)的分層旅游圈格局，同時(shí)建設(shè)低碳游道串聯(lián)壩區(qū)8 個(gè)村8.8 km，正規(guī)劃建設(shè)美麗、生態(tài)、鄉(xiāng)土的環(huán)鎮(zhèn)旅游公路。寺登村成為云南省首個(gè)5G 全覆蓋和第一個(gè)“一部手機(jī)游云南”智慧建設(shè)+互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷融合推進(jìn)的特色村寨，可以運(yùn)用5G、AR、VR 技術(shù)，帶領(lǐng)游客穿越歷史，通過360°VR 全景動(dòng)畫能夠使游客全方位了解寺登村古戲臺(tái)上白族鄉(xiāng)戲的精湛演出。

3 小結(jié)及建議

3.1 小結(jié)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的必要條件。因地理位置、資源稟賦、歷史文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的差異，不同鄉(xiāng)村探索的建設(shè)路徑各具特點(diǎn)。基于此，從政府推動(dòng)力、企業(yè)參與度、村民共建共治共享三個(gè)維度出發(fā)構(gòu)建的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)階段劃分內(nèi)容，將具體實(shí)踐融入理論分析框架，指出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不可能一蹴而就，不同階段具有空間上的并存性、時(shí)間上的繼起性，因先天稟賦條件各異，有些美麗鄉(xiāng)村建設(shè)走在前面，有些走在后面，但推進(jìn)過程中的經(jīng)驗(yàn)是可以相互學(xué)習(xí)和借鑒的。處于起步、推進(jìn)階段的鄉(xiāng)村，還需進(jìn)一步依靠政府推一把，同時(shí)提高對(duì)企業(yè)投資的吸引力，盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，以便讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)惠更早惠及村民；而處于推進(jìn)、鞏固階段的鄉(xiāng)村，則需要不斷提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，凸顯自身特色，提高產(chǎn)業(yè)鏈附加值，打造可以滿足差異化需求的綜合性美麗鄉(xiāng)村。

3.2 建議

為更好地推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村美、農(nóng)民富”的目標(biāo)，提出以下幾點(diǎn)建議。

1）夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。美麗鄉(xiāng)村的落腳點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)村的根在農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的維系和延伸，農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合與發(fā)展，是農(nóng)村繁榮和具有活力的前提，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，有助于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有了保證，文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的發(fā)展才有底氣，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)才可能越走越遠(yuǎn)。

2）尊重農(nóng)民主體地位。鄉(xiāng)村是農(nóng)民的家園，農(nóng)民建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的意愿強(qiáng)弱、參與積極與否，在很大程度上決定著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成敗。村容村貌的日常維護(hù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明的踐行、鄉(xiāng)村治理的參與等，無不需要村民的共建共治共享意識(shí)，尊重村民在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體地位，既是最大程度發(fā)揮政府和企業(yè)力量的必要條件，又是切實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有效手段。

3）挖掘產(chǎn)業(yè)拓展?jié)撃堋＾r(nóng)業(yè)是農(nóng)村的基礎(chǔ)，但美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不能僅僅憑借農(nóng)業(yè)的一己之力，而是需要不斷加深農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，如鄉(xiāng)村旅游、建筑文化研學(xué)、民族文化沉浸式體驗(yàn)、森林康養(yǎng)等，挖掘鄉(xiāng)村的文化底蘊(yùn)（歷史文化、民族文化、飲食文化、服飾文化、語(yǔ)言文化等）和資源特色（建筑風(fēng)格、生態(tài)環(huán)境、特色農(nóng)產(chǎn)品、非遺產(chǎn)品等），不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈，豐富美麗鄉(xiāng)村的閃光點(diǎn)。

4）滿足各方共同利益。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的不同階段，不同主體將扮演各自的角色，共同助力美麗鄉(xiāng)村升級(jí)，建設(shè)的成果也應(yīng)最大限度地滿足各方共同利益，因此，構(gòu)建一套涵蓋經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益、生態(tài)利益的分享機(jī)制十分必要，以激發(fā)參與各方的主動(dòng)性和積極性。