推動鐵路集裝箱運輸高質(zhì)量發(fā)展的探討

杜建波，易小浪

(中國鐵路上海局集團有限公司 金華貨運中心，浙江 金華 321000)

近年來增長迅速的鐵路集裝箱運輸，因其便捷高效、經(jīng)濟安全、綠色環(huán)保等特性逐漸成為鐵路貨運增運增效的重要支撐點和發(fā)力點。數(shù)據(jù)顯示，2012—2021年鐵路集裝箱發(fā)送量年均增長22.4%，增速遠高于鐵路整車運輸，集裝箱發(fā)送量占比也從2.8%提升至15.2%，這期間，鐵路集裝箱對加快構(gòu)建鐵路運輸領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展方式，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，提高鐵路在綜合運輸中的承運比重，以及加快“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”具有重要推動作用。鐵路集裝箱運輸在快速發(fā)展的同時,其系統(tǒng)內(nèi)部還存在一些結(jié)構(gòu)性矛盾和問題，影響著集裝箱運輸效率和效益，亟待加快研究解決，為此提出鐵路集裝箱運輸高質(zhì)量發(fā)展的建議。

1 制約鐵路集裝箱運輸主要因素分析

1.1 經(jīng)營管理方面

（1）市場化改革因素。建立現(xiàn)代企業(yè)制度、深化公司制改革是鐵路貨運企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)邁進的重要方向，特別是鐵路集裝箱運輸體制向現(xiàn)代物流機制轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，更加徹底的市場化和規(guī)范化能有效配置物流市場生產(chǎn)要素，最大限度凸顯鐵路系統(tǒng)內(nèi)、外部不同領(lǐng)域分工優(yōu)勢。對鐵路集裝箱運輸而言，目前站段層面來看，制度性限制在集裝箱生產(chǎn)運輸中還比較顯著。例如，鐵路關(guān)聯(lián)物流企業(yè)、地方政府等要素資源進入還存在一些機制性障礙(類似資金、技術(shù)等要素流入存在制度性障礙和壁壘)，準入渠道和通道束縛一定程度上制約各站點協(xié)同外部資源快速發(fā)展，特別是大型集裝箱辦理站。

（2）發(fā)展策略因素。目前鐵路集裝箱運輸發(fā)力點在國際班列和海鐵聯(lián)運，外向型發(fā)展策略受國際環(huán)境影響逐漸顯現(xiàn)，加之國家新發(fā)展格局逐漸向以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進方向推開，結(jié)合加快建設全國統(tǒng)一大市場的新戰(zhàn)略方向，鐵路集裝箱外向型發(fā)展易提前觸頂，且存在較大幅度震蕩可能。

（3）供應鏈主體業(yè)務分工因素。在鐵路集裝箱運輸產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部，存在多家經(jīng)營關(guān)聯(lián)單位，除各鐵路局集團公司下轄各運輸站段(貨運中心)開展集裝箱運輸業(yè)務外，還有類似中鐵集裝箱運輸有限責任公司及下屬子公司(中鐵聯(lián)合集裝箱有限公司等)等鐵路主體單位在從事集裝箱運輸業(yè)務，不同業(yè)務單位主體在集裝箱直達班列運輸、零散發(fā)運、裝卸、堆存、掏裝箱、貨物倉儲及“站到門”“門到站”等物流服務方面存在一些功能重疊交叉，關(guān)聯(lián)業(yè)務范疇還需進一步厘清，便于不同板塊業(yè)務范疇專業(yè)化、精細化運作，進一步優(yōu)化鐵路運輸服務要素供給質(zhì)量。

1.2 生產(chǎn)作業(yè)方面

（1）作業(yè)效率因素。目前鐵路內(nèi)部還存在一部分建設時間早、運行年限長的貨場，其集裝箱作業(yè)內(nèi)容在建造之初未曾納入當時設計標準，現(xiàn)有集裝箱生產(chǎn)功能多為后期改造而來，因而此類型辦理站集裝箱運輸能力和生產(chǎn)效率往往不能滿足日益變化的集裝箱市場運輸生產(chǎn)需求(尤其是近年激增的鐵路敞頂箱運輸，因單箱重量超普通箱，普通門吊吊架往往需改造或集裝箱減重才能起吊)。例如，普通門吊相比集裝箱專用門吊作業(yè)效率較低，同時受制于線路長度，具備整列裝車條件作業(yè)線亦偏少，加之取送車因素，效率損耗出現(xiàn)疊加效應[1]。

（2）物流專業(yè)化技術(shù)因素?，F(xiàn)代物流從萌生、發(fā)展、再逐步走向成熟有其內(nèi)在規(guī)律和邏輯，其中專業(yè)化技術(shù)是現(xiàn)代物流組織重要基因，鐵路貨票電子化、智能化集裝箱場站系統(tǒng)即是其具體體現(xiàn)。但是深入分析還有一些需要完善，如集裝箱智能作業(yè)柔性及人機交互性、作業(yè)場地場區(qū)智能化管控還需加強；安檢查危方面箱內(nèi)裝載貨物安全性確認也還缺乏相應技術(shù)深度介入。同時，信息流程還需協(xié)同作業(yè)流程進行精簡優(yōu)化，業(yè)務流程信息化及全程可視化也還不夠，信息系統(tǒng)方面亦存在數(shù)據(jù)資源分散、數(shù)據(jù)深加工、共享性、通用性不足等制約因素。

（3）服務因素。鐵路貨運屬服務業(yè)中的流通產(chǎn)業(yè)，從這一屬性上看，鐵路集裝箱運輸服務流程不夠簡潔、穩(wěn)定，客戶存在一定學習成本；受理、承運、接取送達等環(huán)節(jié)不同網(wǎng)點服務標準和服務質(zhì)量發(fā)展還不均衡，也會產(chǎn)生服務質(zhì)量管控難、人為因素影響大等問題，影響客戶體驗，流程不暢間接影響運輸實效，會造成部分潛在客戶的間接分化流失。

1.3 安全管理方面

（1）裝卸安全因素。集裝箱裝卸作業(yè)涉及貨運站點現(xiàn)場作業(yè)環(huán)節(jié)多，安全管控節(jié)點多，如汽車卸(裝)箱、鐵路裝(卸)車、站內(nèi)移箱、掏(裝)箱等，貫穿整個場站作業(yè)過程，作業(yè)人身安全、車輛安全、設備安全、場地安全、途中貨物安全等牽涉貨運安全方方面面[2]。與鐵路合作的本地化中小型裝卸公司受到其企業(yè)規(guī)模、管理能力、技術(shù)裝備條件等限制，成為鐵路集裝箱裝卸貨運安全以及集裝箱業(yè)務擴張的重要影響因素。

（2）專用線(專用鐵路)安全因素。深化鐵路貨運體制改革和貨運市場化的重要舉措之一即大力開展鐵路專用線共用與社會化經(jīng)營管理模式[3]。近年來，越來越多的專用線(專用鐵路)跟隨市場步伐開辦集裝箱業(yè)務。然而，多數(shù)專用線企業(yè)鐵路集裝箱業(yè)務規(guī)模尚小，專業(yè)性不夠，加上設施設備老舊，安全組織管理經(jīng)驗不足等問題，據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來鐵路集裝箱較大安全風險近一半產(chǎn)生自專用線裝車，加之監(jiān)管難度等因素，成為鐵路集裝箱運輸業(yè)務快速發(fā)展的阻礙。

（3）貨物混裝安全因素。鐵路貨運內(nèi)部生產(chǎn)運力結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化趨勢之一即大力發(fā)展集裝化運輸，隨著社會化貨物運輸需求多品類、小批量、多頻次、短周期化，小批量、多品名集裝化混裝運輸逐漸成為鐵路新增貨源結(jié)構(gòu)重要組成部分，逐漸構(gòu)成鐵路集裝箱運輸新的安全風險源，尤其是物流運輸電商化、快遞化、郵件化趨勢下，鐵路貨運增運增效與做好集裝箱貨物安全檢查之間需要更加科學平衡，混裝運輸安全管控政策還應在適度安檢成本控制下確保集裝箱混裝運輸生產(chǎn)更加柔性、更加高效。

1.4 人員素質(zhì)方面

（1）勞動力產(chǎn)值因素。從投入產(chǎn)出效率指標上看，鐵路集裝箱作業(yè)人員相較鐵路整車作業(yè)人員而言，因其集裝化站外裝箱及大型機械連續(xù)作業(yè)等特性，作業(yè)人均產(chǎn)值有較大幅度提升，但是受制于目前生產(chǎn)方式、作業(yè)流程、管理模式等因素，目前鐵路集裝箱運輸?shù)娜司a(chǎn)效率相較港口還有差距，一定程度上還留有“人海戰(zhàn)術(shù)”生產(chǎn)痕跡，人均作業(yè)效率受一定程度影響，勞動力產(chǎn)值也受影響。

（2）貨運人員因素。目前一些大型鐵路集裝箱辦理站貨運員對裝載加固等專業(yè)知識掌握不夠，對易滾動、竄動、集重貨物風險研判業(yè)務儲備不足，存在集裝箱“兩偏”風險隱患。對于新開辦業(yè)務的小型集裝箱辦理站，集裝箱作業(yè)人員整體業(yè)務素質(zhì)也不均衡，對于集裝箱作業(yè)各類風險防范能力有所欠缺，是集裝箱作業(yè)鏈中的“短板”。

（3）裝卸人員因素。同裝卸企業(yè)合作關(guān)系在制度關(guān)系學中是“委托-代理”機制的一種實踐形式，在這種機制環(huán)境下，不少駐站裝卸力量基礎管理能力還相對薄弱，加之相對不穩(wěn)定的合作關(guān)系等因素，致使裝卸企業(yè)對于增加鐵路裝卸基礎生產(chǎn)管理資源投入的動力和熱情不足，再加上裝卸作業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大、人員流動性大、業(yè)務技能總體不高等，是鐵路集裝箱安全生產(chǎn)的不利因素。

2 鐵路集裝箱運輸高質(zhì)量發(fā)展建議

2.1 強化經(jīng)營管理

（1）推動鐵路集裝箱運輸企業(yè)持續(xù)深化現(xiàn)代公司制發(fā)展，在經(jīng)營戰(zhàn)略、目標市場、資源配置、競爭策略等方面繼續(xù)向現(xiàn)代物流體制、機制轉(zhuǎn)軌[4]，圍繞市場化和規(guī)范化，有計劃、有規(guī)劃地破除妨礙物流生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務內(nèi)外流通體制機制障礙，降低鐵路系統(tǒng)內(nèi)外部制度性交易成本；同時聚焦核心競爭優(yōu)勢業(yè)務、項目，分步將一些非核心、低利潤、高成本的業(yè)務、項目剝離，降低企業(yè)生產(chǎn)及管理能耗，同時也利于降低鐵路集裝箱運輸社會流通成本。

（2）采取均衡性發(fā)展策略。在大力發(fā)展以中歐(亞)班列、海鐵聯(lián)運為主外向型策略的同時，契合國內(nèi)不斷發(fā)展的超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，配合打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，契合客戶需求研發(fā)適合內(nèi)貿(mào)運輸中小型集裝箱系列服務產(chǎn)品及專用裝卸設備[5]，降低鐵路辦理站辦理條件門檻，均衡發(fā)展內(nèi)循環(huán)為主的鐵路集裝箱運輸服務體系。

（3）深化“鐵”字號集裝箱運輸關(guān)聯(lián)企業(yè)分工協(xié)作，發(fā)揮鐵路系統(tǒng)集裝箱運輸資源集群和分工優(yōu)勢，進一步厘清鐵路集裝箱場站設計、物流運作、設備采購、系統(tǒng)研發(fā)、標準協(xié)同、供應鏈及金融服務等功能要素主體，強化集裝箱運輸全產(chǎn)業(yè)鏈、流程鏈、價值鏈上企業(yè)組織專業(yè)化水準，以各節(jié)點、各環(huán)節(jié)、各流程專業(yè)化促進鐵路集裝箱運輸生產(chǎn)系統(tǒng)持續(xù)高效發(fā)展[6]。

2.2 強化生產(chǎn)管理

（1）挖潛作業(yè)效率。從場站布局看，除了圍繞集裝箱中心站建設全國18個鐵路集裝箱物流中心，還需構(gòu)建服務于國家、區(qū)域、地區(qū)不同等級集裝箱場站集群并以此形成新的服務網(wǎng)絡；從場站設計看，需在《鐵路車站及樞紐設計規(guī)范》中重點細化集裝箱作業(yè)設計規(guī)范，同時優(yōu)化部分既有鐵路貨運作業(yè)站點針對集裝箱運輸功能定位及布局，對于存在起重及裝卸車作業(yè)條件限制的，配合開發(fā)中小型箱策略方針，降低對門吊等大型裝卸設備依存度，配選大型移動裝卸設備替代方案，擴大集裝箱辦理覆蓋面，挖潛既有資源作業(yè)效率。

（2）運用專業(yè)化物流技術(shù)。圍繞持續(xù)深化貨運組織改革，契合集裝箱新業(yè)務對現(xiàn)有作業(yè)流程的持續(xù)改造，持續(xù)提升集裝箱生產(chǎn)智能化、柔性化水平，重點在集裝化作業(yè)人機交互、作業(yè)場區(qū)智能管控、物品信息快速識別、業(yè)務流程在線協(xié)同、信息數(shù)據(jù)集成共享、集裝化整托帶板運輸?shù)确较虺掷m(xù)發(fā)力，不斷利用物流技術(shù)釋放鐵路集裝箱運輸存量生產(chǎn)能力[7]。

（3）深化服務改革，創(chuàng)新服務發(fā)展理念?？偨Y(jié)前期簡化貨運業(yè)務手續(xù)和貨運集中辦理經(jīng)驗，在此基礎上擴大集裝箱生產(chǎn)服務集約化和規(guī)范化的規(guī)模和范圍，加大技術(shù)要素介入，最大限度服務業(yè)務在線化、程序化，減少影響服務質(zhì)量的人為干預因素，同時出臺集裝箱運輸系列化、標準化流程、手冊，規(guī)范服務內(nèi)容、標準，形成相對穩(wěn)定服務品質(zhì)和客戶體驗[8]。

2.3 強化安全管理

（1）探索裝卸企業(yè)合作新模式。針對上述提到同裝卸企業(yè)“委托-代理”關(guān)系制度性內(nèi)生性問題，還應重點研究培育跨地區(qū)中大型專業(yè)裝卸公司可行性，進一步探究與其建立中長期戰(zhàn)略合作關(guān)系制度機制可能性，著眼長期收益，協(xié)同其從公司治理角度(制度、技術(shù)、設備、人員、標準、文化等)對標現(xiàn)代服務企業(yè)，逐步改善多數(shù)裝卸企業(yè)“小、散、弱”不利局面。

（2）創(chuàng)新專用線(專用鐵路)協(xié)作新方式。將鐵路專用線(專用鐵路)打造為鐵路貨運供應鏈重要分支節(jié)點和鐵路貨運價值鏈重要價值支點，同時基于價值共同體原則秉承供應鏈協(xié)同思想探索鐵路單位與專用線(專用鐵路)企業(yè)主體協(xié)作新方式。重點建立新型從上至下協(xié)同機制(利益分配、協(xié)同管控、協(xié)調(diào)對話機制等)，發(fā)揮路企雙方比較優(yōu)勢，緊密路企合作關(guān)系，深挖專用線對鐵路貨運增量“潛藏”的巨大空間，提升路企整體效益。

（3）強化貨物混裝安全管理。針對集裝箱貨物混裝領(lǐng)域安全問題，試點聯(lián)合鐵路生產(chǎn)鏈及路內(nèi)外利益關(guān)聯(lián)企業(yè)單位，推廣應用如標準化運載單元、條碼技術(shù)等，對箱內(nèi)貨物進行整托單元化運輸、管理，配合利用如條形碼等技術(shù)形成對貨物全程溯源記錄，確保每托貨物安全性可追蹤、可回溯。同時，對于混裝運輸研究逐步形成既趨緊又適度安全管控制度環(huán)境，特別是安檢環(huán)節(jié)在考慮成本前提下實現(xiàn)集裝箱混裝運輸柔性、高效生產(chǎn)。

2.4 強化人員管理

（1）用技術(shù)、設備、流程提升單位勞動力產(chǎn)能?；谔嵘\量及作業(yè)產(chǎn)能需求，在加入如集裝箱條碼、條碼掃描器等技術(shù)設備前提下探索重新設計鐵路集裝箱辦理程序和業(yè)務流程的可能性，視情況在鐵路集裝箱辦理站探索、試點新型生產(chǎn)流程和作業(yè)模式，減少人工核對箱號、數(shù)據(jù)錄入、誤操作及處理作業(yè)時間。同時，配合如整托單元化運輸方式及中大型安檢設備，提升安檢人員勞動效能。

（2）加強貨運人員專業(yè)化隊伍建設。對于大型集裝箱辦理站，隨著作業(yè)量上升，強化內(nèi)部分工協(xié)作，分業(yè)務、分線條將生產(chǎn)人員再結(jié)構(gòu)化，形成不同班組、不同小組，如安檢查危組、外勤生產(chǎn)組、內(nèi)勤生產(chǎn)組等，同時針對不同組別業(yè)務特點，重點強化訓練指導。對中小型集裝箱辦理站，強化作業(yè)人員全流程業(yè)務技能掌握，加強整體性業(yè)務技能教導，確保中小型辦理站集裝箱作業(yè)人員全流程專業(yè)化。

（3）提升裝卸隊伍素養(yǎng)。以探索構(gòu)建區(qū)域性中大型專業(yè)化裝卸企業(yè)為基點，強化鐵路單位協(xié)同裝卸企業(yè)共同進行標準化、規(guī)范化建設管理，同時督促裝卸企業(yè)在確保合理利潤區(qū)間的同時構(gòu)建具有吸引力的薪酬及發(fā)展環(huán)境，吸納培育一支年輕化裝卸隊伍，并盡力保持人員穩(wěn)定。業(yè)務技能方面，對照鐵路集裝箱裝卸生產(chǎn)標準要求進行培訓、管理，確保集裝箱裝卸供給質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定。

3 結(jié)束語

面對貨運市場復雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、精準對接市場需求、全面提升鐵路集裝箱運輸服務品質(zhì)和經(jīng)營成效既是深化鐵路運輸全面改革的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建綠色低碳發(fā)展方式的具體體現(xiàn)，同時還是持續(xù)培育鐵路貨運發(fā)展新動能、持續(xù)塑造鐵路發(fā)展新優(yōu)勢的重要舉措。從經(jīng)營、生產(chǎn)、安全、人員等方面優(yōu)化鐵路集裝箱運輸發(fā)展內(nèi)外環(huán)境，有利于挖潛釋放鐵路貨運既有存量運輸資源，增強鐵路集裝箱產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)的適應性和靈活性，繼而推動鐵路集裝箱運輸產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，進一步助推鐵路企業(yè)加速向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。