習近平總書記關于全面深化改革重要論述的三重邏輯要義

周勝強 汪 玲

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“我們以巨大的政治勇氣全面深化改革……許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，新一輪黨和國家機構改革全面完成，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高。”這充分肯定了全面深化改革取得的歷史性成就。全面深化改革是新時代中國特色社會主義向前發展的內生動力，是對改革開放深度和廣度的進軍，有力推動了中國社會各領域最深刻、最廣泛的變革。全面深化改革既尊重了改革開放事業發展規律的歷史必然性，又體現了黨把握歷史規律的能動創造性。黨的二十大將“堅持深化改革開放”作為在全面建設社會主義現代化國家前進道路上必須牢牢把握的重大原則之一，是黨從經驗性總結中得出的規律性認識。以習近平同志為核心的黨中央在新時代“兩個大局”背景下，對改革開放的歷史經驗作出了創造性發展，基于改革的實際境遇、目標任務及階段特征，提出解決新問題的一系列新觀點、改革新舉措，具有內涵科學性、結構完整性以及邏輯嚴密性，生成了歷史、現實、價值層次三重邏輯的統一。

一、歷史邏輯：中國特色社會主義事業歷史實踐的邏輯必然

1.歷史經驗的不斷累積。習近平總書記關于全面深化改革的重要論述內蘊著對中國改革歷史經驗教訓的深刻總結，蘊含著他對中國改革趨勢及問題解決的深刻洞見。習近平總書記對全面深化改革的創新推進基于黨在各個歷史時期的歷史經驗累積。在毛澤東時代，中國共產黨圍繞“什么是中國革命、怎樣進行中國革命”展開了艱苦卓絕的探索，成功地開創了新民主主義革命道路，建立了新中國，開啟了中國共產黨在全國執政的歷史起點。在毛澤東的領導下，中國共產黨在對社會主義建設事業進行了初步探索，取得了偉大成就的同時，由于經驗不足也不可避免地遭遇了挫折。鄧小平辯證地審視了社會主義建設的曲折歷程，科學回答了“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”，在堅持社會主義道路基礎上強有力地推進改革開放，開創了中國特色社會主義事業的歷史起點。在新時期，圍繞“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”和“實現什么樣的發展、怎樣發展”，我們黨接續推進中國特色社會主義事業不斷向前，形成了“三個代表”重要思想和科學發展觀。黨的十八大以來，習近平總書記以積累的豐富執政經驗以及獨有的改革實干風格，在改革進入深水區、改革突圍“三期疊加”的瓶頸期，作出中國特色社會主義進入新時代的戰略判斷。新時代呼喚新改革，表明了黨中央始終保持改革定力、強化改革力度、拓寬改革廣度的堅定態度，持續推進全面深化改革為新時代中國特色社會主義事業取得新的歷史性成就添動力。

2.歷史規律的邏輯必然。思想進步是時代進步的先聲，偉大時代孕育偉大思想，黨的理論創新源于把握歷史發展規律基礎上的科學實踐。習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“十八大以來……我們黨勇于進行理論探索和創新，以全新的視野深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，取得重大理論創新成果，集中體現為新時代中國特色社會主義思想。”社會歷史發展的水平最終取決于生產力的發展程度。隨著我國經濟實力的提升，我國社會的主要矛盾發生了變化，在根本上是生產力與生產關系之間的矛盾，主要表現為不充分不平衡的發展。全面深化改革是解決社會主要矛盾的關鍵，迅速改革不適應生產力發展的生產關系是促進社會生產力發展水平的客觀要求，是社會主義初級階段發展的動力所在。習近平總書記關于全面深化改革的重要論述充分認識到了社會主義初級階段發展到高級階段進而過渡到共產主義階段的邏輯必然性，在堅信“兩個必然”的同時推動社會形態向前發展，集中體現了中國共產黨善于把握歷史機遇推動歷史前進，善于總結歷史規律實現理論新飛躍，使得改革大局始終朝著促進中國特色社會主義事業的方向發展。

3.歷史主動的引領推進。馬克思在對未來社會規劃愿景時指出：“在將來某個特定的時刻應該做些什么，應該馬上做些什么，這當然完全取決于人們將不得不在其中活動的那個既定的歷史環境。”中國特色社會主義事業改革究竟應該怎樣進行，老一輩革命家有過愿景和規劃，但是具體的舉措應該取決于當前環境和自身發展情況。在堅持和完善中國特色社會主義建設實踐過程中，歷史規劃的戰略目標不斷成為現實，全面建成小康社會既定目標已經達成，中國共產黨及時推進了“四個全面”的內涵式變革，并在更高層面主動更新黨的中心任務和戰略目標以引領并推進全面深化改革實踐。習近平總書記在黨的二十大報告中與時俱進地強調了黨的中心任務：“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。”這表達了對全面深化改革的更高要求，全面深化改革不僅要具備主動應變能力，還要具有主動求變魄力；體現了改革就是以創造性實踐改變現實，現實是未來的歷史，改變現實就是在創造未來。習近平總書記對全面深化改革的重要論述是從歷史實踐檢驗中得出的正確經驗總結，具有歷史主動性，更具備未來指向性。

二、現實邏輯：在新時代對“堅持什么樣的全面深化改革”和“怎樣堅持全面深化改革”作出的科學回答

1.鮮明的問題導向。問題導向是習近平總書記關于全面深化改革重要論述的現實邏輯和鮮明特色，改革是問題逼出來的，是解決現實發展中利益矛盾的迫切需求。改革深化與問題解決是一個互動過程。黨的十八大以來，黨和國家的改革取得了顯著成效，各項制度不斷完善，但如何應對“四大考驗”、化解“四種危險”的問題仍然存在，在體制機制方面仍存在深層次的問題。這些深層次的問題要求全面深化改革進行有針對性的解決，進一步收緊制度的籠子，深化黨和國家機構改革。以不平衡不充分發展存在的問題為導向，要求貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，提出經濟高質量發展的戰略定位，深入推進供給側結構性改革、收入分配制度改革、區域協調發展戰略，提倡公共服務均等化，推進鄉村振興戰略。以急難險重問題為導向，提出強化風險意識，強調穩字當頭，定下穩中求進的工作總基調，這是補齊發展短板，啃下經濟社會改革硬骨頭的現實要求。新時代十年來，黨面對這些關乎改革、發展和穩定關系處理的大局問題，以實干精神堅持全面深化改革的力度，奮力推動全面深化改革實現新突破，以解決問題強化全面深化改革的效果，鮮明的問題導向形成了習近平總書記關于全面深化改革重要論述的現實邏輯起點。

2.科學回答了新時代“堅持什么樣的全面深化改革”。習近平總書記強調，“改革開放是實現中華民族偉大復興的關鍵一招”，并在黨的二十大報告中進一步明確了，“以中國式現代化推進中華民族偉大復興”是黨的中心任務的重要內容，凸顯了全面深化改革在中國式現代化進程中的戰略地位。全面深化改革要求黨必須準確、謹慎地把控其方向，對全面深化改革作出戰略規劃，指明了其根本方向是發展中國特色社會主義制度，落腳于實現國家治理現代化。全面深化改革之全面，即突出改革的協調性和系統性，不局限于局部。習近平總書記強調，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”，這是牢牢抓住黨和國家經濟建設中心工作的必然要求。要求對發展格局的整體更新，在強調高質量發展的同時，考量了總量增長，提出“推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長”。增長數量關乎就業，在推進深化改革過程中必須作全面考量。經濟發展關乎國計民生，在全面深化改革工作中具有基礎意義，國企國資、地產金融、財稅體制等是調整深層次利益格局的重點和難點，改革工作的硬任務要走在前頭。習近平總書記關于全面深化改革的重要論述科學回答了新時代“堅持什么樣的改革”，要求既要協同推進又要重點突破，保障改革廣度和深度的拓展深化。

3.針對性回答了新時代“怎樣堅持全面深化改革”。新時代應該怎樣堅持改革屬于改革方法論問題，處于新時代的改革方法在堅持改革目標不變的前提下最鮮明的特點就是方法“新”。新時代的改革方法是部署新、落實新、戰略新的漸進式改革，通過新的改革方式助推改革走向新水平。堅持全面深化改革首先要處理好改革面臨的重大關系，充分強化黨的領導統籌協調的中樞部署作用，把具有突破意義的改革工作放在優先位置。首先，部署新體現在為全面深化改革搭建“四梁八柱”，習近平總書記創造性提出了“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局。全面深化改革注重將頂層設計和基層突破相結合，充分汲取廣大人民群眾的改革經驗和智慧，處理好“最先一公里”的政策設計和“最后一公里”的基層落實的關系。其次，落實新體現在將落實放在了新高度，習近平總書記指出，“我們要完善黨中央重大決策部署落實機制”，強調在機制層面強化落實。最后，戰略新集中體現在改革的時間表更新上，第一個百年奮斗目標順利實現后，中國共產黨正在向全面建設社會主義現代化國家目標奮進，習近平總書記在黨的二十大上明確了黨的中心任務，全面深化改革工作必須緊緊圍繞黨的中心任務來開展。

三、價值邏輯：唯物史觀貫穿其中，科學回答了“全面深化改革為了誰”

1.堅持以人民為中心的價值立場。黨的十八大以來，習近平總書記創造性地提出了堅持以人民為中心的發展思想，并作為黨的各項工作深入推進的價值取向。首先，全面深化改革應保持對人民的敬畏之心，堅持以人民為中心的價值立場。長期執政是國家政權穩定的常量，全面深化改革是國家發展的變量，用好變量推進發展才能穩定民心以增益常量，而一切改革最終都是為了人民。其次，以人民為中心是習近平總書記創新提出全面深化改革的初心，早在黨的十八屆三中全會上對全面深化改革作出的總體部署以及各項改革舉措，就以為民造福為旨歸。習近平總書記指出：“全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。”全面深化改革不是為了維護某一個群體的利益，而是為了實現全體人民的根本利益。最后，不斷堅定發展中的人民立場。發展需要變革，黨統籌著變與不變是對改革辯證法的靈活運用，將“堅持深化改革開放”作為牢牢把握的重大原則，體現著黨對以人民為中心的價值實踐規律性的深刻把握。習近平總書記的精辟論述深刻表明了中國共產黨領導推進下的全面深化改革事業始終堅持人民主體地位不動搖，始終堅持以人民為中心的價值立場，始終堅持依靠人民的力量并充分發揮人民能動性以推動改革事業不斷向前。

2.始終以人民根本利益為價值標準。全面深化改革根本上是對利益的變革，保障人民根本利益始終是評價全面深化改革的價值標準。作為利益主體的人民，其根本利益表現在政治、經濟和文化等方面的具有多樣性、共同性特征的基本需求。人民根本利益不是靜態的概念，而是一個動態的概念，人民根本利益隨著歷史條件的變化會發生相應的變化，但無論怎么變，其始終表現為人民在生存發展方面的基本需求。人民根本利益不是抽象的需要，而是直接現實的需要，需要在全面深化改革實踐中漸進式落實，現階段集中表現在穩步推進共同富裕上。為民謀利是共同富裕的核心要義，習近平總書記強調，“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化”。習近平總書記高度重視人民的根本利益，始終把維護最廣大人民的根本利益作為衡量黨和國家一切工作的根本標準,作為改革事業興衰成敗的標準，作為全面深化改革的邏輯出發點和價值落腳點，形成了關于全面深化改革重要論述中堅持人民根本利益實現的價值標準論。

3.實現人民對美好生活的向往的價值目標。全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。全面深化改革是滿足人民對美好生活向往的重要保障。首先，新時代十年的偉大變革已深刻表明，全面深化改革緊緊圍繞著人民對美好生活的向往進行實踐展開。新時代，人民對美好生活的需求越來越廣泛化、深層化，體現為人民對政治權利、文教醫療、綜合治理和環境生態等更寬廣、更深層次領域有著更高需求，全面深化改革應及時深入到這些人民關切的深層次領域。黨中央相繼針對這些領域的深層次矛盾出臺了系列改革性法規制度和系列變革性制度舉措，全面深化改革在民主法治、教育醫療等最直接關乎人民美好生活的深層領域打響了攻堅戰。其次，習近平總書記要求全面深化改革工作要有始終圍繞解決社會主要矛盾的定力，并在黨的二十大報告中指出，“明確我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，并緊緊圍繞這個社會主要矛盾推進各項工作”。改革的深化向著人民美好生活的深層次領域持續用力，改革的全面沿著人民美好生活的廣泛領域延伸覆蓋，才能在新的歷史方位中，逐步推進解決社會主要矛盾，滿足人民日益增長的美好生活需要。最后，追求人民對美好生活的向往的價值目標是全面深化改革“不負人民”的根本保障，從價值導向上指引著全面深化改革沿著中國式現代化道路順利推進，將人民對美好生活的向往現實化是習近平總書記關于全面深化改革重要論述的核心價值邏輯。