水利工程造價全過程的控制管理要點探討

王菲

河北省水利水電勘測設計研究院集團有限公司 天津 300221

1 水利工程造價全過程控制管理的重要性

水利工程是一項內容廣泛性強且涉及工程種類多樣的重要任務，近年來，為了切實促進國民經濟的發展，并基于生態可持續對各個流域生態環境進行保護，水利項目的建設越來越多，社會對水利工程的關注度也越來越高。然而，基于水利工程自身造價管理過程中存在的任務艱巨、持續時間較長等特點，導致工程建設與管理工作脫節并出現一系列矛盾與問題。展開水利工程造價全過程控制與管理，需要從工程的設計、具體實施等各個環節進行嚴格把關，科學確保人力、物力、財力等資源在不同環節中的合理配置，使資金管理更加規范、更加科學。通過對水利工程造價全過程進行控制與管理，能夠有效解決建設過程中出現的各方面問題。基于以往面對機械設備與施工材料管理工作方面精準度出現的失誤的情況時有發生，從宏觀層面對水利工程進行全過程造價管理，有利于為投資與決策工作提供有效依據，并為項目的順利建設提供指導力量與決策作用[1]。并且，水利工程項目是一項投資多元化的工程。通過全過程造價管理與控制，對投資比例以及各方面信息進行科學評估，有利于造價管理與控制工作質量的優化，為后續滿足水利工程項目建設要求奠定基礎，也為提高工程經濟與社會效益及工程實際質量提供重要保障。

也就是說，造價控制與管理作為水利工程建設過程中一項不可或缺的管理舉措，只有更加全方位地從工程設計、招標、實際施工等各個階段展開控制與管理工作才能夠真正實現經濟效益最大化。作為一項關乎國計民生的項目，工程的造價控制與管理工作需要貫穿于水利項目的整個建構周期，促進資源配置的優化，切實提升各項資源實際利用率[2]。與此同時，基于全過程控制與管理，完成對水利工程項目建設期間各方面費用的科學管理，有利于促進國家水利工程行業的穩定與順利發展。

2 探究水利工程造價管理與控制工作中存在的問題

2.1 工程決策階段存在的問題思考

在展開水利工程相關決策工作時，決策人員應當做到圍繞項目展開更加全方位且科學的分析與數據收集。與此同時，也必須要堅決維持工程的可行性與合理性。一旦決策人員在這一環節沒有做好相關管理工作，就會對后續的實際施工造成影響，使工程無法順利開展。由于水利工程是一項性質特殊且工作會受到周圍地理環境和多方面因素影響的任務，而以往工程決策者在實際工作開展期間，沒有增強對勘察工作的重視，從而導致造價控制與管理無法順利開展，使得一系列不穩定因素對工程后期產生不良影響而出現相關突發問題。

再者，許多工程也存在著沒有按照原定的決策方案執行并展開工作的情況發生。而這一問題，就會使得水利工程的投資成本加大，還會在一定程度上影響工程項目周期，一旦項目周期延長，就會使資金投入變多，造成工程造價的不斷提升。更有甚者，還有可能因為這一舉措導致施工過程中資金鏈斷裂，使得項目由于缺少對造價的合理估算以及決策階段管理工作的不科學而受到嚴重影響。

2.2 工程設計階段存在的問題思考

工程設計是水利工程項目建構過程中的重要環節，它會影響到工程能否順利開展。然而，在現階段，水利工程設計工作開展環節經常會出現設計企業過分重視建設質量，從而忽視針對設計方案中存在的問題進行優化的情況發生。一旦設計方案性價比與其實用性無法貼合時代需求，甚至存在落差，便會直接影響到整個工程項目的實際質量。又或者若設計人員單純為了創新而沒有辦法使其有效落實與工程建設當中，就會導致造價控制管理工作無法順利開展。設計圖紙的合理與科學都會對水利工程造價控制管理工作產生重要影響，而面對現階段工程設計過程中存在的問題，都有可能存留下一系列隱患，而對后續工程的實施與建設造成影響。

2.3 工程實施階段存在的問題思考

在現階段水利工程項目實施過程中，經常會出現甲乙雙方要求對設計方案進行修改或變更的情況，而這就會導致工程周期與成本的變化，從而使工程造價與管理工作的順利受到影響。更改后的工程造價相較于以往來說會有所提升，從而造成后續造價偏高。再者，我國現階段水利工程合同簽訂后出現問題的情況不在少數，工程項目質量無法得到保障，使得工程實施階段的項目變更等問題成為施工過程中一項急需解決的主要問題[3]。

2.4 工程竣工階段存在的問題思考

作為水利工程的最后階段，竣工結算也是一項非常關鍵的環節。尤其面對水利工程造價控制與管理工作，結算階段甲乙雙方出現糾紛的情況也不在少數。例如，由于甲乙雙方在工程價格與工程實際質量方面存在分歧的問題，就會導致結算工作受到影響而使得施工周期也隨之延長，而造價管理與控制工作也會隨之受到一定影響。

3 水利工程造價全過程控制與管理工作建構策略

3.1 針對工程設計階段的造價控制與管理

水利工程設計階段的造價控制與管理工作能夠有效體現出其前瞻性，通過將工程造價控制與管理工作的重心前移，基于更加先進的技術與更加經濟性和合理性的設計，促使項目建設工期有效縮減，以此節約成本并提高經濟效益。面對以往水利工程設計階段造價控制與管理工作存在的問題，并需要管理人員首先對設計方案進行優化。可以首先從方案的優化目標進行建構，如思考設計方案從經濟層面上考慮是否合理、從技術層面來說能否使工程順利進行、從后續應用方面思考是否足夠安全。只有切實對水利工程設計方案進行全方位的優化，才能夠使后續的造價控制與管理工作質量得到提升。

其次，管理人員還可以通過加強設計方案變更的控制，確保經濟與社會效益的穩定。任何一項工程項目在實施過程中都無法避免的會出現工程變更的問題，然而，一旦出現工程變更就會使經濟受到損失。那么，管理人員則可以從盡早解決問題的層面出發，在工程建設前期做好設計變更的控制與管理工作，降低由于工程變更而對項目造成不良影響的情況發生。這也需要管理人員能夠切實保證設計圖紙能夠貼合國家需求并更加合理的投入使用，可以選擇前期加強建設區域地理位置與環境的調研工作入手，全面了解水利工程建設地點的實際情況，并使設計圖紙能夠與其盡量貼合。基于此，切實解決由于設計圖紙存在問題而導致后續工程無法順利開展，不得已而出現工程變更的情況，又或者后續發現建設實際情況無法滿足設計圖紙要求等因素，而使工程造價與管理工作受到影響的問題，使水利工程前期的造價管理與控制工作質量得到提升[4]。

3.2 針對工程招標階段的造價控制與管理

工程招標是水利工程建設過程中一項非常重要的階段，需要建設方對單位的整體水平等多個方面進行更加嚴格且合理的審查工作。及時了解單位是否具備投標資質，對其單位整體水平以及所擁有的資源設備等等進行了解與分析，切實避免一些水平較低且與工程實際需求不符的單位參與投標。其次，還需要相關人員對現場的實際情況進行勘測，通過展開現場調研與市場考察工作，以此作為基礎與重要依據對設計方案進行編制。與此同時，還需要建設方發包人對招標文件的編制質量進行管理與控制，由于招標文件會在整個招投標過程中起到非常重要的影響與作用，甚至會為工程造價產生一定影響，必須要求工作人員能夠對招標文件編制進行科學的分析，盡可能減少錯誤的出現。

對于水利工程而言，工程建設期間會遇到諸多問題，從而使得這些不穩定因素，而對工程造價與成本資金的計算產生影響。因此，在對招標文件進行編制過程中，還需要有關工作人員對行業與社會的平均水平進行掌握與分析，以此為參考，更加全方面的將國家招投標人等多方利益考量其中。尤其面對水利工程中可能出現的個別因素，如材料價格控制與施工環境影響等問題，更加科學地對其進行考量與分析，確保招標文件的合理性，使這一階段的工程造價控制與管理工作更加科學。

3.3 針對工程施工階段的造價控制與管理

在水利工程施工階段，工程造價容易受到諸多方面因素的影響。如施工人員自身的操作水平以及其所具有的職業素養，都將直接影響到工程的順利推進與有序進行。又或者，水利工程建設位置一般，緊貼地表徑流，這也使得其工作的順利開展容易受到自然環境復雜程度的影響。一旦施工區域地質情況或地貌情況發生變化，就會使施工變更頻率逐漸增加，從而造成工程造價增加的情況[5]。并且資金因素也會在一定程度上影響施工過程中的工程造價問題，如臨時工程費用以及工程建設過程中其他費用的產生，都會對工程造價的控制與管理工作帶來一定困難。想要對水利工程施工階段進行科學合理的全方位造價控制與管理工作，便可以通過將靜態控制地與動態管理科學融合。全方位結合水利工程項目的具體特點與實際管理體制等多個方面，基于實際情況對其進行優化與修改。靜態控制工作的主要核心在于對工程量進行控制，需要將其維持在標準范圍之內。與此同時，還需要對承包商的中標價、概算價進行分析，以此降低工程項目中風險因素的出現。而動態管理則是通過差價計算的方式，在水利工程建設過程中，將管理預算作為主要依據并展開差價結算工作。其次，還需要針對工程施工階段加強變更索賠管理工作。對于水利工程而言，工程變更是使整個工程造價增加的主要原因，因此，在施工過程中盡可能的不要輕易對設計進行更改。除非面對一些必須要展開調整與變更的環節時，則需要由設計單位、工程監理與建設方共同展開審批工作。而面對需要進行變動較大的變更與調整，需要進行科學合理的預算之后再進行上報審批。水利工程在進行索賠管理時，需要嚴格按照國家規定的賠償標準來進行，確保工程的順利與穩定。

最后，在水利工程施工階段想要更好地對工程造價進行控制與管理，可以從施工材料與施工設備、以及施工人員自身個人素養與工作能力入手。材料與設備是工程建設期間不可或缺的重要組成部分，他們會影響到整個工程的實際質量，以及工程周期等因素。以往水利工程出現變更和返工問題時，大部分原因出自施工材料的不穩定或施工設備出現故障。一旦出現材料問題便需要重新購買，這便會大大增加了工程造價，并對管理工作產生一定影響。因此，管理人員基于全過程管理理念，必須要做到對施工材料與設備的實際質量進行控制與審核。通過確保每一批進入施工現場的材料都能夠貼合工程需求與國家需求，并保證設備的穩定，才能夠使水利工程更加順利的開展。有效避免后續由于材料出現問題而需要進行變更或返工的情況發生，為工程造價控制與管理工作提供便利。與此同時，加強對施工人員綜合能力的培訓工作，增強其對材料的掌控以及對施工設備的應用能力[6]。隨著時代的不斷發展，也要選取個人素質強、能夠以安全生產為前提進行作業的員工，確保其不會為了個人利益而選取質量不達標的材料，或由于個人意識不足而在工作中懈怠被懶，從而造成工程變更而使得造價增加的情況產生。

3.4 針對工程竣工階段的造價控制與管理

工程竣工結算是水利工程項目造價控制與管理工作的最終階段，在這一過程中，需要明確合同條款，并對項目全過程的各項資料進行整理。科學且高效的工程造價管理方案，能夠使工程實際造價更加清晰明了，以此作為考核投資成效的有利條件之一。工程竣工結算階段中的許多內容都會與工程造價有所牽連，因此，若想要科學合理的對整體全過程的工程造價進行控制，必須要有關管理人員能夠將竣工結算階段重視起來，并基于全過程管理理念展開高質量的工程造價控制與管理。在這一過程中，需要結算人員能夠反復進入施工現場，針對工程細節進行逐一核算與審查。確保工程能夠符合實際需求與國家標準，尤其面對整體工程量時，應當細致且嚴格的確保竣工結算的準確性與科學性。基于此，對工程竣工階段的造價控制與管理工作進行優化，使水利工程的全過程造價控制與管理工作更加高效，為企業、為國家的穩定發展提供助力與保障[7]。

5 結束語

綜上所述，水利工程的順利開展不僅僅關系到社會的穩定，更與國家的建設工程有著緊密聯系。而面對水利工程項目自身具有的復雜性，除了需要較高的施工技術，還會在施工過程中消耗大量材料，因此，相較于其他普通工程項目來說，需要投入更多的成本資金。這便需要管理人員能夠基于全過程造價控制與管理，確保各個環節的管理工作能夠得到有效控制，從而切實提升并完善水利工程造價管理與控制工作，促進企業的穩定發展。