科研項目經費網上報銷簡析

朱莉

摘 要：隨著財政體制改革及科研項目經費“放管服”改革的不斷深入，傳統的科研項目經費管理方式已經不能滿足財務及科研項目多元化管理的需求。網上報銷作為經費管理的重要環節，對科研項目經費管理具有重要作用。分析了科研項目經費網上報銷的必要性、優勢和劣勢，指出了科研項目經費網上報銷管理中存在的問題，為科研項目經費網上報銷提供參考。

關鍵詞：科研項目;項目經費;網上報銷

文章編號：1004-7026（2020）12-0149-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：TP399? ? ? ? 文獻標志碼：A

隨著財務管理信息化發展，網上報銷成為科研項目經費管理的必然趨勢。同時，“放管服”改革的不斷深入，使科研項目經費綜合管理的要求不斷提高。科研項目數量與經費規模不斷增加，傳統的經費報銷管理模式已經不能滿足財務及科研項目管理的多元化要求。

分析了科研項目網上報銷管理存在的優缺點，提出科研項目經費網上報銷管理中亟需解決的問題，為科研項目經費網上報銷管理提出可行性實施建議。

1? 科研項目經費網上報銷的必要性

1.1? 滿足科研項目管理的需求

科研項目經費管理是科研項目管理中的重要環節，并且貫徹于科研項目管理的全過程。通過網上報銷創新服務方式，讓信息多“跑路”，為科研人員提供便利的科研信息平臺，增強了科研經費使用的透明度，增加了科研人員經費使用的知情權[1]。

網上報銷有利于滿足“放管服”改革管理要求，國家對科研項目經費的管理要求“松中有嚴”。經費支出管理是科研項目經費管理分析的重要依據，而經費管理是項目管理分析的重要組成部分。網上報銷有利于滿足科研項目經費預測統計需求。科研項目申請具有連續性，做好當前科研項目經費的財務管理工作是為后續項目立項申請作好準備。根據不同階段科研項目的工作重點調整經費安排，可以更好地為科研工作提供財務管理支撐。保證資金的高效運用和科研項目的高效運行是科研項目經費網上報銷的最終目的。

1.2? 提高財務管理效率的要求

我國科研項目經費資金量增加，科研經費在科研事業單位總經費中的占比也越來越高，科研項目經費的高效管理直接影響到單位整體財務管理的效率。傳統的經費管理方式費時、費力，在多元化的財務管理需求面前捉襟見肘。因此，將科研項目經費進行網上報銷，是提高單位財務報銷審批效率和經費使用效率的必然要求。

1.3? 完善內部控制的要求

經費財務管理是內部控制中極其重要的環節，與內部控制構成部分與整體的關系，相互影響、相互制約。一方面，科研項目經費實施網上報銷，將報銷流程固化、透明化，做到有章可循，可以降低內部控制的風險[2]。另一方面，將項目經費預算管理精細化，為項目管理與決策提供科學支持，有利于加強項目及單位整體的內部控制。

2? 科研項目經費網上報銷的優勢和劣勢

2.1? 科研項目經費網上報銷的優勢

2.1.1? 流程固化，程序、數據透明化

科研項目經費實施網上報銷管理，需要重新梳理并落實科研項目經費管理的權責。將經費管理的流程固化，使科研項目相關管理主體與簽審順序相匹配，按由低到高權限簽審。

科研項目經費實施網上報銷管理，需要梳理科研項目經費的使用情況，做到在權限范圍內的數據透明化。具有權限的科研人員可自由查詢經費使用情況，一定程度上減少了財務人員的重復性工作。

2.1.2? 實時預算控制

實施科研項目經費網上報銷，將報銷費用項嚴格控制在項目可開支范圍內、報銷金額嚴格控制在項目預算范圍內，實時凍結報銷金額，確保財務數據的及時性。一方面，方便科研人員及時查閱項目經費的使用情況，為科研工作做好財務保障。另一方面，方便財務管理人員及時進行項目經費的預算管理。

網上簽審過程區別于紙質簽審過程，不受時間和空間的限制。簽審采取網絡簽審方式，輔之單據自動投遞機，可以解決以往未及時簽審等原因造成的報銷停滯問題。

2.2? 科研項目經費網上報銷的劣勢

2.2.1? 簽審過程易錯，更錯程序復雜

簽審過程網絡化是把“雙刃劍”，其便利性的對立面在于相對于紙質簽審存在誤操作等提高了易錯性。網上報銷涉及的各個環節都需要電子運行，如果未及時發現填報過程中的誤操作進入下一環節，錯誤將會貫穿整個報銷環節。更正網絡簽審錯誤需要程序上的追溯，即一級一級退回或作廢重新操作，在更錯程序上相對于紙質簽審較復雜。

2.2.2? 財務專業性強，使用積極性差

網上預約報賬實質是財務預處理的數據庫通過科研人員填報相關信息，將填報信息轉換為財務管理所需的具體分錄等。科研項目在申請立項過程中，涉及經費的預算項目與會計核算科目不一一對應。由于科目分類不一致及對科目理解上的差異，在網上填報報銷信息時易產生分歧。網上報銷時的預約報賬操作要求財務專業性較強，導致科研人員的使用積極性較差。

3? 科研項目經費網上報銷亟需解決的問題

3.1? 保障財務數據的安全

財務數據安全是財務管理工作的重要運行基礎及運行目的。網上報銷區別于傳統報銷方式，其簽審的時間、地點不受拘束，可以建立在非同一局域網的用戶使用。因此，保障財務數據的安全是科研項目經費網上報銷亟需解決的問題之一。

3.2? 加強科研項目經費管理

科研項目網上報銷只是科研項目經費信息化管理環節中的一個環節，科研項目經費的信息化管理是一個由數據分析到數據分析的閉環管理過程。科研項目經費實施網上報銷管理只是管理形式的變化，不影響財務管理的本質性要求，經費管理不應流于形式。因此，進一步加強項目經費管理，固化網上報銷的具體審批人及其權限，及時更新變更情況，做好科研項目管理權責及經費數據核對工作，貫穿閉環管理的全過程。

3.3? 做好減法，發揮科研人員的能動性

網上報銷對科研人員來說是新興事物。財務工作專業性較強，網上報銷應在確保科研工作順利進行的基礎上做減法，不能增加科研及財務管理人員的負擔。因此，要精簡網上報銷的步驟，做到智能填寫。引入科研財務助理角色至網上報銷流程中[3]，充分發揮科研人員的能動性及積極性，是實現網上報銷的重要途徑，更是完善科研項目經費管理的必然要求。

網上報銷雖已不是新鮮事物，但科研項目經費網上報銷過程仍存在各種各樣的問題。網上報銷只是經費管理的方式，不影響經費管理的實質。財務管理人員要幫助科研人員逐步熟悉并掌握網上報銷的操作方法，用更全面的思維、更先進的管理方式提高經費使用效率，為科研經費管理插上科技的翅膀，為科學研究作好財務保障。

參考文獻：

[1]胡建旭，梁富昌.推進財務信息化建設助力科研經費“放管服”改革[J].中國農業會計，2019（12）：66-68.

[2]溫希軍，任娟，許承云，等.基于內控體系建設下科研事業單位網上報銷管理系統研究[J].中國管理信息化，2019（18）：66-67.

（編輯：李唯哲）