運用『四個體系』工作機制破解企業管理難題

■任關宇

構建領導責任、工作推進、考核評價、督導問責“四個體系”，是中共黑龍江省委推進重點工作落實的創新之舉、務實之策，對于提升工作質效、加快推動黑龍江全面振興全方位振興意義重大、影響深遠。“四個體系”有利于推進形成全省上下一級抓一級、層層抓落實的工作格局，有利于將省委、省政府的年度重點工作落到實處、做到細處、成于深處。大型國有企業是社會主義市場經濟重要支柱力量、公有制經濟的主體部分、快速實現社會主義工業化和現代化的中流砥柱。從實踐來看，國有企業尤其是大型國有企業建立完善“四個體系”工作機制并運用好這一機制，對于加強企業制度建設、形成管理閉環，提升人員管理、經濟管理、安全管理效能，破解企業管理難題作用顯著。

一、明確領導責任

壓實從黨委成員到各層級管理干部領導責任，從整體上提升企業貫徹落實黨中央、省委重大決策部署，扎實做好年度重點工作的能力水平與時效。重點是明確責任、明晰分工，建設運轉高效、奮發有為的領導班子和干部隊伍，形成縱向一級抓一級、橫向緊密配合齊抓共管的領導責任體系。重大事項應根據“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，按照少數服從多數的原則，由黨委集體決定。同時，要從科學分工、便于工作的原則出發，合理確定各成員分管職責。要按照權力與責任對等的原則，明確權力層次、權力主體的職責和權限。實行班子成員責任制，建立權力與責任相配套的責任共擔機制。

對企業黨委會議和企業主要領導確定的年度重點工作進行層層分解，建立重點工作臺賬，明確重點工作事項、具體任務內容、牽頭領導、牽頭部門、責任部門、推進情況、完成時限。應根據實際工作需要，嚴格按照各部門機構設置與編制，本著精干、高效、協調的原則，對重點工作任務進行宣導和分解，明確各個崗位的工作范圍和主要任務，使每個崗位的工作量飽滿，崗位與崗位之間的工作任務相互銜接。牽頭部門、責任部門“一把手”應按照重點工作任務，制定本部門崗位職責，明確權限。工作目標要易于監控、考核，根據工作任務的變化，及時對工作目標進行修訂、補充和完善。

二、加大項目推進力度

項目是企業發展的引擎，是企業高質量發展的重要支撐。要加大企業各項年度重點工作的推進、實施、落地力度，實現各項年度重點工作推進的標準化、規范化，最終實現數據化，實現任務清單制、管理項目制。

在工作推進過程中，首先要開展充分的調研，了解相關的政策法規，避免觸碰法律底線、政策紅線；經營推廣活動要遵循一般市場規律，按規律做事。在充分調研的基礎上制定工作計劃。對任務的目標和完成時限進行梳理，用計劃實現規劃，用任務總體目標倒推階段性目標，確保任務達成的序時進度。通過制定實施方案對工作計劃進一步細化，依據實施方案有序開展工作，增強工作自覺性和規范性，避免推諉扯皮、拖沓敷衍。牽頭部門、責任部門負責人應根據工作性質、員工專長合理搭配完成年度重點工作的團隊，做到人崗相適、人事相宜。根據工作方案將具體工作落實到人頭，任務到人、時限到人。

三、完善考核評價體系

建立企業考核評價體系。把日常考核和年度考核相結合，規范和完善考核內容、程序和方法，結合任務清單制、管理項目制，建立完善干部職工完成重大任務等專項考核工作機制。充分運用好考核結果，把考核結果作為領導班子建設和干部、職工選拔任用、職級晉升的重要依據。通過建立系統科學的考核評價體系，推動并完善工作目標、崗位責任、正向激勵、負向約束，為年度重點任務的達成提供動力支撐和機制保障。習近平總書記強調，要把樹立正確選人用人導向作為重要著力點，突出政治標準。在國有企業中，要把政治素質考核評價體系建設作為重中之重。要突出政治標準。把是否牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為檢驗黨員干部政治忠誠的“試金石”，始終從黨和人民事業出發選用黨員干部，注重從基層一線考察識別干部，堅持事業為上、依事擇人，使事業在干部推動下興旺發達，讓黨員干部在推動事業發展中健康成長。要突出政治紀律監督，加強對習近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，決不允許搞上有政策、下有對策，突出對《關于加強黨的政治建設的意見》貫徹情況監督檢查。切實加強企業黨風廉政建設，將黨員干部尤其是領導干部廉潔自律情況納入集團考核評價體系。建立自我評價、主管領導評價、分管領導評價相結合的三級評價體系。用綜合評價結果和量化打分結果，全面衡量干部職工的德能勤績廉。

四、完善督導問責機制

健全決策部署督導問責制度。建立專門的工作督導檢查機構，對重大決策部署及時跟進，同步啟動監督檢查工作，把監督檢查貫穿于重大決策部署貫徹實施全過程和各環節。結合實際，找準監督檢查的著力點，增強針對性，推動重要工作計劃的貫徹落實，加強對企業黨委會議、重要專題會議決定的重要事項和工作任務的執行力度，打通工作堵點，明確責任主體，壓實工作責任，提高辦事效率和工作效率。

一方面，落實領導責任，推動崗位責任落實效。聚焦企業重點工作任務，實行臺賬式管理，建立“主體責任、任務責任、執行責任”三清單，堅持分管領導牽頭推進，責任科室具體落實，以抓住關鍵人為重點，深化領導責任體系的構建，壓實落靠工作責任。同時，每一個項目都要納入領導責任、工作推進、考核評價、督導問責機制，并重點建立完善的工作臺賬，層層分解，層層落實。

另一方面，充分調研工作計劃中遇到的困難，分析存在的問題，提出改進措施和意見，協調和督促相關部門人員加快落實，并就落實的進展情況和存在的困難及時向企業負責人匯報。同時，對督查情況在企業內部通報，對業績突出、成效顯著的部門或個人，予以通報表揚，對典型經驗進行推廣；對敷衍塞責、落實不力的部門或個人，予以通報批評并責令整改；情節嚴重、影響惡劣的，根據企業內部規章制度追究直接責任人和主要領導的責任。督查問責結果計入年度考核，并作為提拔任用、晉職晉級考察依據。